陕西省民办学校财务会计管理制度

① 陕西省民办高校采用什么会计制度

一、我国民办高校运用会计制度的现状
民办高校究竟采用什么样的会计制度，《民办教育促进法》及其《实施条例》均没有明确合理的规定。在实践当中，有些民办高校使用《高校会计制度》或《事业单位会计制度》进行会计核算和账务处理，有些甚至套用《企业会计制度》进行会计核算和账务处理。这样，就不利于民办高校的统一管理，阻碍民办教育的发展。
由于民办高校采用的会计制度不统一，就造成民办高校在财务管理上的不科学和不规范。导致有关部门对民办高校的财务管理难以到位，不利于对民办高校财务会计的监管。加之民办高校的资金均来看民间，有些主管部门甚至缺失对其财务上的监管。民办高校如何选择会计制度已经迫在眉睫。

2004年8月18日，财政部发布了《民间非营利组织会计制度》，该制度的颁布实施，从理论上结束了民办高校没有统一的会计制度的问题，解决了民办高校
适用会计规范问题。而另一方面的矛盾又突显出来，那就是民办高校和公办高校核算口径不统一的问题，民办高校适用《民间非营利组织会计制度》，公办高校适用
《高等学校会计制度》，这两种会计制度相差甚远。国家反复强调民办高校和公办高校一样享有同等待遇，同时在《国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010
—2020年）》中又重新提到，足见国家对民办高校的重视程度，但单从会计制度上的确看不到丝毫“同等”，会计制度的不统一，使得政府对民办高校的指导和
管理大打折扣，对民办高校的自身发展也是极为不利的。财政部会计司于2009年公布了《高等学校会计制度》征求意见稿，此征求意见稿只针对于公办高校，对
于民办高校的会计改革却只字未提。
二、民办高校与公办高校的异同
《中华人民共
和国民办教育促进法》规定:“民办教育事业属于公益性事业，是社会主义教育事业的组成部分；民办学校与公办学校具有同等的法律地位；民办学校的教师、受教
育者与公办学校的教师、受教育者具有同等的法律地位；民办学校教职工在业务培训、职务聘任、教龄和工龄计算、表彰奖励、社会活动等方面依法享有与公办学校
教职工同等权利；民办学校的受教育者在升学、就业、社会优待以及参加先进评选等方面享有与同级同类公办学校的受教育者同等权利。”从这一系列的规定中不难看出民办高校的性质理应与公办高校一样，是民办事业单位。但在具体的实践中，民办学校被纳入“民办非企业单位”进行法人登记，定性为“民办非企业单位”。
两者差异具体体现在：

1、主体差异。公办高校是国家开办的，属于事业单位，适用《高等学校会计制度》。民办高校是国家机构以外的组织或个人开办的，注册类型通常为民办非企业
单位，适用《民间非营利组织会计制度》。然而民办高校也不完全“非营利”，《民办教育促进法》第五十一条规定：“民办学校在扣除办学成本、预留发展基金以
及按照国家有关规定提取的其他必需的费用后，出资人可以从办学结余中取得合理回报。”这里提到的“合理回报”就是民办高校与民间非营利组织的不同之处。

2、经费来源。公办高校的办学主体是国家，经费来源是国家财政拨款；民办高校的办学主体是国家机构以外的社会组织或个人，办学经费来自民间。虽然政府有
时也会向一些民办高校划拨少量的财政资金，但这些财政资金在经费支出中所占比例很小。另外，政府还会向民办高校划拨诸如奖学金、励志奖学金、助学金、伙食
补助、困难家庭补助等财政资金，此笔款项并非用于学校，而是发放给学生。

② 民办学校采用什么会计制度

采用《民间非营利组织会计制度》。

依据《民间非营利组织会计制度》第二条规定：本制度适用于在中华人民共和国境内依法设立的符合本制度规定特征的民间非营利组织。民间非营利组织包括依照国家法律、行政法规登记的社会团体、基金会、民办非企业单位和寺院、宫观、清真寺、教堂等。

适用本制度的民间非营利组织应当同时具备以下特征：该组织不以营利为目的和宗旨；资源提供者向该组织投入资源并不得以取得经济回报为目的；资源提供者不享有该组织的所有权。

(2)陕西省民办学校财务会计管理制度扩展阅读：

民间非营利组织会计处理的相关要求规定：

1、民间非营利组织填制会计凭证、登记会计账簿、管理会计档案等要求，按照《中华人民共和国会计法》、《会计基础工作规范》和《会计档案管理办法》等的规定执行。

2、民间非营利组织应当根据国家有关法律、行政法规和内部会计控制规范，结合本单位的业务活动特点，制定相适应的内部会计控制制度，以加强内部会计监督，提高会计信息质量和管理水平。

3、民间非营利组织应当定期或者至少于半年年度终了，对短期投资、应收款项、存货、长期投资等资产是否发生了减值进行检查，如果这些资产发生了减值，应当计提减值准备，确认减值损失，并计入当期费用。