行政單位財務會計參考文獻
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二、企業內部控制失效的成因 企業內部控制存在問題的成因是多方面的,也決不是「一日之寒」,既有人的素質原因,也有制度原因。主要成因有: (一)、雙元控制主體矛盾導致內部控制不力。現代企業所有權與經營權的分離,客觀上產生了兩個控制主體,即所有者控制主體、經營者控制主體,兩者之間是「控制與被控制」的關系。一方面是所有者對經營者的控制,因為所有者擁有對經營者經營權的最終控制權,同時也決定著其報酬的高低;另一方面在實際的經營過程中企業的控制權實質是為經營者所擁有,所有者還要依靠經營者「盡心盡力」地工作才能實現其資本的擴張和企業財富的增值,從這個意義上講所有者又受制於經營者。雙元控制主體矛盾性導致內部控制存在漏洞。主要表現以下有三個方面:(1)所有權與經營權制約失衡使內部控制權責不清,使得經營者濫用職權、謀取私利、獨斷專行等後果。這樣,勢必導致企業控制失靈、會計信息依需而做、內部審計形同虛設。(2)內部控制的所有者主體意識得不到體現使內部控制弱化,從而形成了企業內部信息失真的土壤。(3)所有者與經營者利益上矛盾使內部控制的目的對立,必然使得所有者與經營者在內部控制目的上產生嚴重的分歧,經營者會利用其掌握的實質上的控制權為自己謀取利益,而所有者只能「望洋興嘆」。 (二)、企業內部控制體制不順。主要表現在:會計崗位設置和人員配置不當,業務交叉過雜,會計人員兼職過多,職責不明;會計的事前審核、事中復核和事後監督流於形式;有相當一部分企業沒有建立內部審計機構,已建立內部審計機構的企業也未能充分發揮應有的作用,內部審計工作得不到應有的重視和支持。 (三)、企業內部控制制度不完善,執行不得力。目前相當一部分企業對建立內部控制制度不夠重視,內部控制制度殘缺不全或有關內容不夠合理;更多的是有章不循,將已訂立的企業內部控制制度「印在紙上、掛在牆上」,以應付有關部門的檢查、審計,而不管內部控制制度執行情況如何,遇到具體問題多強調靈活性,使內部控制制度流於形式,失去了應有的剛性和嚴肅性。 (四)、會計人員素質較低。近幾年來,會計隊伍迅速擴大,但對會計人員的思想教育、業務培訓沒有跟上,有些培訓流於形式,根本起不到提高會計人員素質的作用。突出表現在:一些根本不具備從業資格,靠人情關系混進會計隊伍的人員,仍然呆在會計崗位上,這些人只憑長官意志辦事,法律、准則、制度懂得不多,但卻沒有不敢造的報表,沒有不敢花的錢;還有部分會計人員無視財經紀律,為了個人利益,順從領導意圖辦事,甚至為討好領導,在弄虛作假上幫著出點子,造成會計信息失真,財務報表被歪曲等。 (五)、外部監督乏力。為了加強監督,我國已形成了包括政府監督(如財政、審計、稅務、證券監管等部門的監督)和社會監督(如注冊會計師、社會輿論等的監督)在內的企業外部監督體系。然而,如此大的一個監督體系其監督效果卻不盡如人意。究其原因主要有三個方面:一是各種監督的功能交叉、標准不一,再加上分散管理、缺乏橫向信息溝通,未能形成有效的監督合力。二是各種監督沒有按照設定的目標進行,有的甚至以平衡預算和創收為目的,監督弱化問題嚴重。三是不規范的執業環境和不正當的業務競爭,以及對注冊會計師監督不力,使得「經濟警察」的作用並沒有發揮出來。 (六)、企業文化落後、內部控制執行者素質不高,使得與內部控制要求不協調。很多企業並沒有形成自己的獨立文化,即使規定出各種規章制度來,但沒有形成良好的執行氛圍,沒有很好地將企業制度與文化、習慣、行為標准很好的結合起來。事實已經證明,沒有自己的企業文化作支撐,「為控制而控制」肯定是事倍功半的。
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摘要:事業單位會計、行政單位會計和企業會計都是會計的一個重要分支,其三者之間既有區別又有相互聯系。筆者通過多年在企業和機關從事會計工作而對行政事業單位會計與企業會計進行簡要對比,使我們進一步認識、理解和掌握行政事業單位會計和企業會計的精神實質,並利用它來管好各項會計事務,對不斷提高會計工作水平有著重要意義,並希望通過該對比對在企業和機關之間互換工作的會計人員有所幫助。
大多數情況下我們所說的會計都是指企業會計,而很少人會想到事業單位會計和行政單位會計(統稱預算會計),這與我國的體制有關,社會上企業的數量和事業單位的數量有天壤之別。據不完全統計,我國有120多萬個事業單位及有限的行政單位,而企業的數量則不計其數,但是隨著這些年國家在預算方面的支出越來越多,這讓社會各界對政府部門的支出有了更多的關注,自然事業單位的會計向更加透明的方向轉變中。與事業單位會計相比,企業會計更多地受到社會的關注,企業的效益直接牽涉到各方的利益。事業單位會計從某種意義上說是對其本身發生的業務的一種記錄,並沒有對後期的業務有多大的影響。首先談一談事業、行政單位會計和企業會計的不同:
一、定義不同
事業單位會計是以事業單位實際發生的各項經濟業務為對象,記錄、反映和監督事業單位預算(年度財務收支計劃)執行過程及其結果的專業會計,是預算會計的一個組成部分。行政單位會計是指中華人民共和國各級行政機關和實行行政財務管理的其他機關、政黨組織等行政單位核算、反映、監督本單位預算執行情況及其結果的專業會計。
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企業會計是會計的一個重要分支,核算和監督企業資金運用、資金來源、企業的成本和費用,以及經營所得的財務成果,藉以分析得失,改善經營管理,提高經濟效益的一種管理活動,其具體內容隨企業的性性質和經濟業務的繁簡而異。按企業的性質,有商業企業會計、工業企業會計、農業企業會計、施工企業會計和交通運輸企業會計等;按會計內容和側重面,有財務會計和管理會計。
二、核算特點不同:
事業單位會計的核算特點:
(1)一般不進行成本(或完全的)核算。事業單位開展經濟業務活動,從總體上講,不以營利為目的,重視社會效益。不計算盈虧,一般不進行成本核算或完全的成本核算。外界對事業單位的投入一般情況下應當是無償的,不求回報,也不存在業主權益問題。(2)具有多層次、多元化的會計核算組織結構。事業單位的組織結構本身具有多層次的特點,按照機構建制和經費領報關系,事業單位會計分為主管、二級和基層單位會計等幾級;同時,就單個事業單位來看,資金來源渠道較多,支出方向也不單純地用於本單位的支出需要。(3)資金(經費)來源多渠道,要為多方面提供會計信息服務。隨著由計劃經濟體制向市場經濟體制的轉變,事業單位的資金來源渠道增多,會計信息的需求者也在增加,除財政及上級主管部門外,還有投資人、債權人及消費者等。(4)資金來源多樣化,決定了往往不能單純以一個事業單位作為會計主體,有時要以有特定來源、同時有特定作用的基金作為會計主體。(5)會計核算一般採用收付實現制,但經營性收支業務核算可採用權責發生制。雖然任何一種會計的結賬基礎都不可能是固定的、排他的,但應該有一種是基本的。少數實行權責發生制的單位在某些業務核算上採用收付實現制,或者是少數實行收付實現制的單位在某些業務核算上採用權責發生制的做法,在現實中並不鮮見,但這主要由主管部門在會計制度允許的范圍內作出統一的規定,不能由單位自行其是。而作為會計核算的一般原則在會計制度中加以明確規定,是事業單位會計的一大特點。 畢業論文網 http://www.lw54.com
企業會計的核算特點是:
(1)企業的獲利能力與償債能力必須提供方面的信息,以滿足投資者與債權人的決策需要。(2)在企業內部管理方面資源使用的效益變為提高企業的經濟效益服務。既要為企業管理提供有關的信息,還要進行經濟預測,制定經濟計劃和預算,參與經濟決策。(3)用權責發生製作為記賬基礎,正確核算盈虧。
三、核算的一般原則有所不同
除客觀性原則、相關性原則、一貫性原則、及時性原則、明晰性原則、歷史性及重要性原則等相同的會計核算原則外,事業單位會計和行政單位會計還強調可比性原則、收付實現制原則和專款專用原則,而企業會計核算會計還注重統一性原則、權責發生制原則、配比原則、謹慎性原則、劃分權益性與資本性支出原則。
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