陝西省民辦學校財務會計管理制度

① 陝西省民辦高校採用什麼會計制度

一、我國民辦高校運用會計制度的現狀
民辦高校究竟採用什麼樣的會計制度，《民辦教育促進法》及其《實施條例》均沒有明確合理的規定。在實踐當中，有些民辦高校使用《高校會計制度》或《事業單位會計制度》進行會計核算和賬務處理，有些甚至套用《企業會計制度》進行會計核算和賬務處理。這樣，就不利於民辦高校的統一管理，阻礙民辦教育的發展。
由於民辦高校採用的會計制度不統一，就造成民辦高校在財務管理上的不科學和不規范。導致有關部門對民辦高校的財務管理難以到位，不利於對民辦高校財務會計的監管。加之民辦高校的資金均來看民間，有些主管部門甚至缺失對其財務上的監管。民辦高校如何選擇會計制度已經迫在眉睫。

2004年8月18日，財政部發布了《民間非營利組織會計制度》，該制度的頒布實施，從理論上結束了民辦高校沒有統一的會計制度的問題，解決了民辦高校
適用會計規范問題。而另一方面的矛盾又突顯出來，那就是民辦高校和公辦高校核算口徑不統一的問題，民辦高校適用《民間非營利組織會計制度》，公辦高校適用
《高等學校會計制度》，這兩種會計制度相差甚遠。國家反復強調民辦高校和公辦高校一樣享有同等待遇，同時在《國家中長期教育改革和發展規劃綱要（2010
—2020年）》中又重新提到，足見國家對民辦高校的重視程度，但單從會計制度上的確看不到絲毫「同等」，會計制度的不統一，使得政府對民辦高校的指導和
管理大打折扣，對民辦高校的自身發展也是極為不利的。財政部會計司於2009年公布了《高等學校會計制度》徵求意見稿，此徵求意見稿只針對於公辦高校，對
於民辦高校的會計改革卻隻字未提。
二、民辦高校與公辦高校的異同
《中華人民共
和國民辦教育促進法》規定:「民辦教育事業屬於公益性事業，是社會主義教育事業的組成部分；民辦學校與公辦學校具有同等的法律地位；民辦學校的教師、受教
育者與公辦學校的教師、受教育者具有同等的法律地位；民辦學校教職工在業務培訓、職務聘任、教齡和工齡計算、表彰獎勵、社會活動等方面依法享有與公辦學校
教職工同等權利；民辦學校的受教育者在升學、就業、社會優待以及參加先進評選等方面享有與同級同類公辦學校的受教育者同等權利。」從這一系列的規定中不難看出民辦高校的性質理應與公辦高校一樣，是民辦事業單位。但在具體的實踐中，民辦學校被納入「民辦非企業單位」進行法人登記，定性為「民辦非企業單位」。
兩者差異具體體現在：

1、主體差異。公辦高校是國家開辦的，屬於事業單位，適用《高等學校會計制度》。民辦高校是國家機構以外的組織或個人開辦的，注冊類型通常為民辦非企業
單位，適用《民間非營利組織會計制度》。然而民辦高校也不完全「非營利」，《民辦教育促進法》第五十一條規定：「民辦學校在扣除辦學成本、預留發展基金以
及按照國家有關規定提取的其他必需的費用後，出資人可以從辦學結余中取得合理回報。」這里提到的「合理回報」就是民辦高校與民間非營利組織的不同之處。

2、經費來源。公辦高校的辦學主體是國家，經費來源是國家財政撥款；民辦高校的辦學主體是國家機構以外的社會組織或個人，辦學經費來自民間。雖然政府有
時也會向一些民辦高校劃撥少量的財政資金，但這些財政資金在經費支出中所佔比例很小。另外，政府還會向民辦高校劃撥諸如獎學金、勵志獎學金、助學金、伙食
補助、困難家庭補助等財政資金，此筆款項並非用於學校，而是發放給學生。

② 民辦學校採用什麼會計制度

採用《民間非營利組織會計制度》。

依據《民間非營利組織會計制度》第二條規定：本制度適用於在中華人民共和國境內依法設立的符合本制度規定特徵的民間非營利組織。民間非營利組織包括依照國家法律、行政法規登記的社會團體、基金會、民辦非企業單位和寺院、宮觀、清真寺、教堂等。

適用本制度的民間非營利組織應當同時具備以下特徵：該組織不以營利為目的和宗旨；資源提供者向該組織投入資源並不得以取得經濟回報為目的；資源提供者不享有該組織的所有權。

(2)陝西省民辦學校財務會計管理制度擴展閱讀：

民間非營利組織會計處理的相關要求規定：

1、民間非營利組織填制會計憑證、登記會計賬簿、管理會計檔案等要求，按照《中華人民共和國會計法》、《會計基礎工作規范》和《會計檔案管理辦法》等的規定執行。

2、民間非營利組織應當根據國家有關法律、行政法規和內部會計控制規范，結合本單位的業務活動特點，制定相適應的內部會計控制制度，以加強內部會計監督，提高會計信息質量和管理水平。

3、民間非營利組織應當定期或者至少於半年年度終了，對短期投資、應收款項、存貨、長期投資等資產是否發生了減值進行檢查，如果這些資產發生了減值，應當計提減值准備，確認減值損失，並計入當期費用。