政府會計制度高等學校財務制度改不改

1. 會計制度改革下政府會計的改革現狀

伴隨著社會科技與經濟的持續發展，國內政府會計也開展了一定的創新工作，此種工作的順利進行，確實對財務管理產生了某種程度的影響，不僅為其帶來了更多的發展機會，並且還為其提供了越加激烈的競爭。從如今的情況看來，大多數事業單位財務部門也制定了部分政策與制度，同時在政府會計制度改革的促使下，事業單位財務管理也將要開展一定的創新，如此一來，會計工作的改革也就面臨著巨大的競爭與挑戰。為此，文章主要從政府會計改革對事業單位財務管理的影響進行分析。
政府會計改革確實決定著國內金融體系的改革進展，政府會計改革主要包含有單位事務管理以及制度改革這兩種方面，政府會計管理和整個非公有制公司有著很大的差異，然而職責發生制依舊是事業單位會計管理工作當中所應用的重要准則。在政府開展會計體系改革以前，對財務制度、會計職能以及會計原則等等所有條例都達成了有效的修訂，特別是在政府內部的財務管理工作當中，融入了相應的會計制度，這就表明國內政府財務體系的有效改革早已進入了一個新的層次。政府會計制度也慢慢從收付實現制朝著職責發生制進行變化，始終堅定對政府會計制度進行改革，從其對整個事業部門財務管理所造成的影響中，真正尋找到增強資金運轉效果的樞紐，將政府會計制度的有效改革當重點內容，全方位推動政府改革工作得以飛速進步。
來源：銷售與管理 (2020年15期)

2. 政府會計制度和預算會計制度是統一個概念嗎

我國現行的預算會計包括財政總預算會計、行政單位會計和事業單位會計三大主體會計，另外還包括執行政府總預算出納保管業務的金庫會計，執行政府總預算收入業務的收入征解會計；執行政府總預算的基本建設支出業務的基建撥款會計三大關系會計。這種體系的構成類似於同外的政府和非營利組織會計，但又有所不同。國外的政府會計包括國有企業會計，我國的政府會計不包括國有企業會計。我國的國有企業會計與私有企業同屬企業會計系列，與政府會計並列，這是預算會計體系適合我國具體情況的表現。而執行《事業單位會計制度》的事業單位由於其下以盈利為目的，可借鑒國外非盈利組織會計的稱謂，改事業單位會計為非盈利組織會計。
在1993年企業會計改革以前，無論是企業會計還是預算會計，我國都是採取「科目+ 報表」的制度規范形式，沒有會計准則。而在西方卻普遍採用准則規范的形式。1998年1月1日預算會計實施新制度時，事業單位會計同時試行《事業單位會計准則》，事業單位會計也開始採取了「准則+ 制度」的規范形式，但是沒有規范全部預算會計的《預算會計基本准則》。因此，從發展趨勢看，為了完善我國的會計體系，應借鑒《事業單位會計准則》成功制定和試行的經驗，制定《預算會計基本准則》。考慮到已有《事業單位會計准則》，以及預算會計改稱政府會計和事業單位會計，只制定《政府會計准則》即可。

3. 2019年實施政府會計制度，行政事業單位會計制度並軌，需要月結嗎

預算會計不用月結，財務會計需要月結，二者都要年結。

4. 關於行政事業單位會計制度（懂的來）

財政部財會[2017]25號文「關於印發《政府會計制度——行政事業單位會計科目和報表》的通知「中明確指出：
為了適應權責發生制政府綜合財務報告制度改革需要，規范行政事業單位會計核算，提高會計信息質量，根據《中華人民共和國會計法》《中華人民共和國預演算法》《政府會計准則——基本准則》等法律、行政法規和規章，我部制定了《政府會計制度——行政事業單位會計科目和報表》，現予印發，自2019年1月1日起施行。鼓勵行政事業單位提前執行。
執行本制度的單位，不再執行《行政單位會計制度》《事業單位會計准則》《事業單位會計制度》《醫院會計制度》《基層醫療衛生機構會計制度》《高等學校會計制度》《中小學校會計制度》《科學事業單位會計制度》《彩票機構會計制度》《地質勘查單位會計制度》《測繪事業單位會計制度》《國有林場與苗圃會計制度（暫行）》《國有建設單位會計制度》等制度。
也就是說自2019年1月1日起，行政單位和事業單位執行統一的《政府會計制度》，科目和報表也是統一規定的。

5. 政府會計制度對核算的影響

我國現行的以收付實現制為基礎的會計預算體系，隨著市場經濟的發展和政府職能的轉換，現行政府會計制度已經不能滿足市場需求，社會公眾對政府的財務信息公開要求日漸提高，現行的會計制度核算制度爆發出了一系列弊端。本文研究了新出台實施的政府會計制度對行政事業單位會計核算的影響，分析了進行會計制度改革的必要性和原因，提出了應對新會計制度改革的措施，我們認為，會計制度的改革是財務核算制度的完善，也是政府職能轉變的重要體現。隨著市場經濟的不斷發展，服務型政府的建立，未來需要進一步考慮完善政府會計制度，充分發揮會計監督和管理的職能，適應市場經濟的發展要求。

關鍵詞：政府會計制度；收付實現制；權責發生制

一、行政事業單位會計核算的特點

傳統的行政事業單位會計核算是以收付實現制為基礎的會計核算方法，僅實行決算報告制度，重點反映政府現金流的收支情況。新政府會計制度在傳統會計制度的基礎上以權責發生制為核算基礎，實行決算報告和財務報告「雙報告」制度。新政府制度核算的優點彌補了傳統會計核算制度披露信息不全面、細化了會計信息核算、強化了市場監督等弊端。但新政府會計制度在推進實施中遇到了許多困難和阻力，需要行政事業單位會計人員認真學習新會計制度的核算規則、梳理及重樹會計核算流程，做好過渡期的會計核算銜接工作，提供高質量的會計信息。

二、新舊政府會計制度下行政事業單位會計核算的差異

（1）核算基礎不一樣。現行的政府會計制度核算基礎是收付實現制，僅對預算資金的分配和使用情況進行核算，關注的重點是政府現金流的收支情況。新政府會計核算基礎是權責發生制，能夠真實全面地反映財政部門、預算單位的實際可支配財力，全面反映政府資產負債、收入費用、運行成本、現金流量等財務信息。（2）財務報告制度不相同。我國現行的政府財政報告制度是決算報告制度，主要反映政府年度預算執行情況的結果，隨著社會經濟的發展和政府職能的轉變，僅實行決算報告制度，無法全面、准確地反映政府的財務狀況、成本費用和債資結構。新政府會計制度中行政事業單位「平行記賬」的會計核算要求滿足了在同一個會計核算系統中既進行財務會計核算，同時進行預算會計核算。「平行記賬」的核算結果是「雙報告」，同時形成財務報告和會計報告。「雙報告」制度的形成為全面客觀的反映政府資產運行、現金流量等信息創造了有力條件。（3）披露的信息不一樣。收付實現制下的政府會計核算制度只確認收入和費用，資產方面只考慮現金，權責發生制下的政府會計除了確認收入和費用外，還引進了資產、負債和凈資產三個要素。

三、新政府會計制度對行政事業單位會計核算的影響

（一）有利影響

（1）統一了會計核算方法。傳統的行政單位、事業單位、醫院、基層醫療機構、中小學和高等院校等會計核算制度不不統一，各系統、各領域的會計信息缺乏可比性。新政府會計制度本著科學合理的原則有效地整合了各領域、各系統的會計制度，不在區分行政單位和事業單位，也不再區分行業事業單位。在整合的基礎上，並沒有完全摒棄傳統各行業各領域的會計核算方法，而是在保留了通用業務和事項的基礎上根據需要增加了各類單位共性業務和事項，增強跨行業、跨領域的會計信息可比性。（2）會計信息披露更全面。新政府會計制度確定了單位會計要素包括財務會計要素和預算會計要素，財務會計要素包括資產、負債、凈資產、收入和費用；預算會計要素包括預算收入、預算支出和預算結余。會計要素的重新規范不僅是會計核算制度的規范，也是會計信息披露更全面、系統的重要改革，對詳細的掌握各項財務信息創造了有利條件。（3）會計核算更加細化和准確。傳統的收付實現制不能准確反映出政府當年實際發生的支出和應承擔的隱形債務，不能防範政府潛在的財政風險。權責發生制為基礎的會計核算能將政府每年應負擔的債務和支出金額具體化，並計入會計科目中作為政府支出予以公開，隱形債務部分公開化，讓這部分債務隱而不漏。同時，對資產的核算消除了收付實現制下購置的資產一旦支出確認為費用便退出政府與公眾的視野的弊端，通過對固定資產、無形資產的計提折舊和攤銷進行後期核算，強化了資產的管理和資源配置，有利於政府長期決策。（4）市場監督機制更加完善。由於行政事業單位經費來源的特殊性，未引入市場競爭機制，造成了部分行政事業單位的財務管理觀念不強，對成本和預算的控制不到位。長期形成的財務核算及管理模式，在一定程度上造成了資源浪費，財務風險較高，不利於政府改革目標的實現。「雙功能、雙基礎、雙報告」的新會計核算模式，使得各行政事業單位之間甚至與企業之間可比性增強，市場的監督及制約機制不斷強化，行政事業單位的財務狀況更加透明。

6. 政府會計准則與事業單位會計准則有什麼區別，是不是事業單位會計准則作廢了

為了適應權責發生制政府綜合財務報告制度改革需要，規范行政事業單位會計核算，提高會計信息質量，根據《中華人民共和國會計法》《中華人民共和國預演算法》《政府會計准則——基本准則》等法律、行政法規和規章，我部制定了《政府會計制度——行政事業單位會計科目和報表》，現予印發，自2019年1月1日起施行。鼓勵行政事業單位提前執行。
執行本制度的單位，不再執行《行政單位會計制度》《事業單位會計准則》《事業單位會計制度》《醫院會計制度》《基層醫療衛生機構會計制度》《高等學校會計制度》《中小學校會計制度》《科學事業單位會計制度》《彩票機構會計制度》《地質勘查單位會計制度》《測繪事業單位會計制度》《國有林場與苗圃會計制度（暫行）》《國有建設單位會計制度》等制度。

7. 政府會計制度變化與創造是什麼

重構了政府會計核算模式。構建了「財務會計和預算會計適度分離並相互銜接」的會計核算模式。所謂「適度分離」，是指適度分離政府預算會計和財務會計功能，決算報告和財務報告功能，全面反映政府會計主體的預算執行信息和財務信息。

統一了現行各項單位會計制度。《制度》有機整合了《行政單位會計制度》、《事業單位會計制度》和醫院、基層醫療衛生機構、高等學校、中小學校、科學事業單位、彩票機構、地勘單位、測繪單位、林業（苗圃）等行業事業單位會計制度的內容。

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會計資格要求：

從業資格是指進入會計職業、從事會計工作的一種法定資質，是進入會計職業的「門檻」。

在國家機關、社會團體、公司、企業、事業單位和其他組織從事下列會計工作的人員（包括香港特別行政區、澳門特別行政區、台灣地區人員，以及外籍人員在中國大陸境內從事會計工作的人員），必須取得會計從業資格，持有會計從業資格證書。

會計從業證是會計人員從事會計工作的必備資格，從事會計行業人員唯一合法的有效證件。是會計人員進入會計行業的門檻。屬地管理，全國通用。會計從業資格證也是考會計職稱的前提條件，目前因國家政策更改，會計從業資格考試暫停，具體辦法還需等待。

8. 2019新政府會計制度存在哪些問題或缺陷

(一)財務制度不健全，會計核算水平較低，會計人員素質普遍不高。
(二)依法納稅意識淡薄。 對現行的相關稅收政策掌握不足，對企業所得稅政策理解不夠。納稅申報不實，稅負偏低等問題突出，對稅收檢查存在僥幸心理。
(三)中小企業所得稅征管力量不足，匯算清繳和稅前扣除項目審批時間集中，征管工作顯得十分被動.
(四)國稅部門對所得稅征管業務顯得生疏，管理滯後，深層次的稅收管理活動不夠
(五)優惠政策過多過濫，既未起到政策導向作用，又造成稅負不公，影響企業之間公平競爭，更造成企業為享受優惠而挖空心思鑽孔子.
對策
(一)進一步深化征管改革，切實提高管理的質量和水平。
(二)加強對中小企業的輔導和培訓，健全財務制度，提高會計核算水平。
(三)發揮計算機網路的依託作用，加大信息化手段的應用。
(四)提高企業所得稅管理人員業務素質，增強企業管理能力.
(五)加強對中小企業所得稅的日常管理。
(六)完善監控措施，加大中小企業所得稅征管力度。
(七)強化稅務稽查，重視以查促管。