政府財務會計的核算規則
1. 政府會計的核算基礎有哪些
政府會計的核算基礎是收付實現制
它是以本期款項的實際收付作為確定本期收入、費用的標准。凡是本期實際收到款項的收入和付出款項的費用，不論款項是否屬於本期，只要在本期實際發生，即作本期的收入和費用。所以又叫收付實現制，實收實付制。
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會計處理基礎有兩種，一種叫收付實現制或實收實現制，或叫現收現付制，或叫現金制。一種叫權責發生制或叫應收應付制，或叫應計制。
2. 簡述政府會計核算模式的特點
會計核算是以貨幣為主要計量尺度，對會計主體的資金運動進行的反映。其特點是綜合性、完整性、連續性、系統性、規范性。
1、綜合性
會計以貨幣作為綜合計量尺度，通過會計的記錄就可以全面地、系統地反映和監督企業、行政單位和事業單位的財產物資財務收支、生產過程中的勞動消耗和成果，並計算出最終財務成果。所以，在會計核算這過程中已經運用了實物尺度和勞動尺度進行記錄，還必須以貨幣尺度綜合地加以反映。
2、完整性、連續性和系統性
會計對經濟業務的核算必須是完整、連續和系統的。所謂完整是指會計核算對屬於會計內容的全部經濟業務都必須加以記錄，不允許遺漏其中的任何一項。所謂連續是指對各種經濟業務應按其發生的時間，順序地、不間斷地進行記錄和核算。所謂系統是指對各種經濟業務要進行分類核算和綜合核算，並對會計資料進行加工整理，以取得系統的會計信息。
3、規范性
會計記錄和會計信息講求真實性和可靠性，這就要求企業、行政單位和事業單位發生的一切經濟業務，都必須取得或填制合法的憑證，以憑證為依據進行核算。在會計核算的各個階段都必須嚴格遵循會計規范，包括會計准則和會計制度，以保證會計記錄和會計信息的真實性、可靠性和一致性。
3. 政府會計核算體系包括
政府會計核算體系及目標，包括1、雙功能：政府會計由預算會計和財務會計構成；2、雙基礎：預算會計實行收付實現制；財務會計實行權責發生制；3、雙報告：政府會計應當編制決算報告和財務報告
4. 政府會計核算應當劃分會計期間會計會計期間至少分為
政府財務會計要素包括資產、負債、凈資產、收入和費用。
1、資產是指政府會計主體過去的經濟業務或者事項形成的，由政府會計主體控制的，預期能夠產生服務潛力或者帶來經濟利益流入的經濟資源。服務潛力是指政府會計主體利用資產提供公共產品和服務以履行政府職能的潛在能力。經濟利益流入表現為現金及現金等價物的流入，或者現金及現金等價物流出的減少。
政府會計主體的資產按照流動性，分為流動資產和非流動資產。
流動資產是指預計在1年內（含1年）耗用或者可以變現的資產，包括貨幣資金、短期投資、應收及預付款項、存貨等。
非流動資產是指流動資產以外的資產，包括固定資產、在建工程、無形資產、長期投資、公共基礎設施、政府儲備資產、文物文化資產、保障性住房和自然資源資產等。
2、負債是指政府會計主體過去的經濟業務或者事項形成的，預期會導致經濟資源流出政府會計主體的現時義務。現時義務是指政府會計主體在現行條件下已承擔的義務。未來發生的經濟業務或者事項形成的義務不屬於現時義務，不應當確認為負債。
政府會計主體的負債按照流動性，分為流動負債和非流動負債。
流動負債是指預計在1年內（含1年）償還的負債，包括應付及預收款項、應付職工薪酬、應繳款項等。
非流動負債是指流動負債以外的負債，包括長期應付款、應付政府債券和政府依法擔保形成的債務等。
3、凈資產是指政府會計主體資產扣除負債後的凈額。凈資產金額取決於資產和負債的計量。凈資產項目應當列入資產負債表。
4、收入是指報告期內導致政府會計主體凈資產增加的、含有服務潛力或者經濟利益的經濟資源的流入。 收入的確認應當同時滿足以下條件：
（一）與收入相關的含有服務潛力或者經濟利益的經濟資源很可能流入政府會計主體；
（二）含有服務潛力或者經濟利益的經濟資源流入會導致政府會計主體資產增加或者負債減少；
（三）流入金額能夠可靠地計量。
符合收入定義和收入確認條件的項目，應當列入收入費用表。
5、費用是指報告期內導致政府會計主體凈資產減少的、含有服務潛力或者經濟利益的經濟資源的流出。 費用的確認應當同時滿足以下條件：
（一）與費用相關的含有服務潛力或者經濟利益的經濟資源很可能流出政府會計主體；
（二）含有服務潛力或者經濟利益的經濟資源流出會導致政府會計主體資產減少或者負債增加；
（三）流出金額能夠可靠地計量。
符合費用定義和費用確認條件的項目，應當列入收入費用表。
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5. 成本計算是政府會計的基本核算方法之一對嗎
成本會計不僅僅是政府會計的基本核算方法之一，也包括各類企業的基本核算方法之一。所有的企業會計都應具備核算企業成本管理的要求，而不只是只有政府部門的要求。
6. 政府會計改革不僅改變核算規則，還會帶來哪些沖
對單位負責人管理意識的沖擊
政府會計改革的核心，是由原來以收付實現制為基礎的預算會計制度體系，變革為「雙基礎」「雙分錄」「雙報告」的預算會計和財務會計相互分離又互相銜接的會計制度體系。雖然從表面上看，僅僅只是由於會計基本假設變化導致的會計核算體系變化，但是在會計假設前提變更的背後，是對單位負責人管理意識的沖擊。
例如，在權責發生制為基礎的財務會計體系下，行政事業單位實現了全成本核算。資產的折舊需計入日常費用核算，意味著以前「佔山為王」「多拿多佔」配置資產的觀念會導致「佔有資產越多，相應的資產折舊費用就越多」。而在評價單位績效時，佔有的資產量多也許並不是一件「好事情」。特別是在政府綜合財務報告需進行審計和公開的背景下，作為反映單位財務情況的載體，財務報表的主要內容是由單位負責人決定的，而不是財務人員決定。行政事業單位如何應對新舊銜接，特別是如何在新制度體系下做好單位頂層設計安排，都是有待於單位負責人認真思考的課題。
7. 會計核算的幾大原則是什麼
1、客觀性原則：客觀性原則是指會計核算必須以實際發生的經濟業務及反映經濟業務發生的合法憑證為依據，入市的反應財務狀況和經營成果，做到內容真實、數字准確、資料可靠。客觀性原則是對會計核算與會計信息的基本質量要求。
2、相關性原則：相關性原則是指會計核算應能滿足各有關方面對會計信息的需求。會計核算所產生的數據應當滿足國家宏觀經濟管理的需求，滿足有關各方面了解企業財務狀況和經營成果的需要，滿足企業加強內部經營管理的需要。
3、可比性原則：可比性原則是指會計核算必須按照規定的處理方法進行，是會計信息口徑一致，相互可比。保證會計信息的可比性，有利於經濟管理和宏觀經濟決策。
4、一貫性原則：一貫性原則是指企業採用的會計處理方法和程序前後各期必須一致，企業在一般情況下不得隨意變更會計處理方法和程序。一貫性原則是在可比性原則基礎上產生的，是實現可比性原則的保證。
5、及時性原則：及時性原則是指會計核算工作要講求實效，會計處理應及時進行，一邊會計信息得以及時利用。
6、明晰性原則：明晰性原則是指會計記錄與會計報表應清晰、簡明、便於理解和利用。
7、權責發生制原則：權責發生制原則是指收入和費用的確認應當以實際發生和影響作為確認計量的標准。凡是本期已經實現的收入和已經發生或應當負擔的費用，不論款項是否收付，都應作為本期的收入和費用處理。
8、配比原則：配比原則是指營業收入和與其相對應的成本、費用應當相互配合。
9、歷史成本原則：歷史成本原則是指企業的各項財產物資應當按取得時的實際成本進行核算。所謂歷史成本，就是取得或製造某項財產物資時所實際支付的現金及其他等價物。
(7)政府財務會計的核算規則擴展閱讀
會計核算（financialaccounting），是會計工作的基本職能之一，是會計工作的重要環節。會計核算也稱會計反映，以貨幣為主要計量尺度，對會計主體的資金運動進行的反映。
它主要是指對會計主體已經發生或已經完成的經濟活動進行的事後核算，也就是會計工作中記賬、算賬、報賬的總稱。合理地組織會計核算形式是做好會計工作的一個重要條件，對於保證會計工作質量，提高會計工作效率，正確、及時地編制會計報表，滿足相關會計信息使用者的需求具有重要意義。
8. 政府會計的雙核算模式是什麼
政府會計准則的核算思路可以通過兩個關鍵賬戶來觀察,一個是"資產基金"賬戶、一個是新設的"待償債凈資產"。這兩個凈資產賬戶的完善與新設在一定基礎上構建了預算會計與財務會計的雙核算體系
9. 政府會計制度核算原則
「雙功能、雙基礎、雙報告」
政府會計制度改革最大的創新是建立預算會計和財務會計適度分離又相互銜接的政府會計核算模式。該制度具有預算會計和財務會計「雙功能」核算體系， 分別採用收付實現制和權責發生制「雙基礎」核算模式，生成「雙報告」——決算報告和財務報告，既能反映政府會計主體的預算執行信息，又能反映其整體財務狀況、運行情況和現金流量信息。
「雙功能」即新制度下政府會計主體的會計核算具備財務會計與預算會計的雙重功能。新制度設置了相對獨立的財務會計與預算會計的會計科目體系，其中財務會計總賬科目 77 個，預算會計總賬科目 26 個。通過「5+ 3」的會計要素進行核算，財務會計核算政府會計主體的資產、負債、收入、費用、凈資產，會計記賬遵循「資產- 負債 = 凈資產」的會計等式。預算會計核算政府會計主體的預算收入、預算支出和預算結余，會計記賬遵循「預算收入- 預算支出 = 預算結余」的會計等式。
「雙基礎」即政府會計主體的財務會計核算實行權責發生制，預算會計核算實行收付實現制。對於納入部門預算管理的現金收支業務，在採用財務會計核算的同時應當進行預算會計核算；對於其他業務，僅需進行財務會計核算。「雙基礎」的核算模式很好地解決了原制度下收付實現制難以完整核算政府會計主體債權債務情況以及固定資產和無形資產新舊程度的難題。
「雙報告」即政府會計主體應當按照規定編制財務報告和決算報告。財務會計核算的信息生成以權責發生制為基礎的財務報告，預算會計核算的信息生成以收付實現制為基礎的決算報告。財務報告反映政府會計主體的財務狀況、運行情況和現金流量情況，決算報告反映政府會計主體的預算執行情況。「雙報告」的財務信息可以滿足各級人大及人大常委會、債權人、各級政府及有關部門、政府會計主體及其他利益相關方等報告使用者進行決策、監督和管理的需要。原制度下會計核算信息只能生成以收付實現制為基礎的決算報告，反映的財務信息不夠全面，不能滿足相關報告使用者的需要。
10. 政府會計改革除改變核算規則還有哪些沖擊
對單位負責人管理意識的沖擊
政府會計改革的核心，是由原來以收付實現制為基礎的預算會計制度體系，變革為「雙基礎」「雙分錄」「雙報告」的預算會計和財務會計相互分離又互相銜接的會計制度體系。雖然從表面上看，僅僅只是由於會計基本假設變化導致的會計核算體系變化，但是在會計假設前提變更的背後，是對單位負責人管理意識的沖擊。
例如，在權責發生制為基礎的財務會計體系下，行政事業單位實現了全成本核算。資產的折舊需計入日常費用核算，意味著以前「佔山為王」「多拿多佔」配置資產的觀念會導致「佔有資產越多，相應的資產折舊費用就越多」。而在評價單位績效時，佔有的資產量多也許並不是一件「好事情」。特別是在政府綜合財務報告需進行審計和公開的背景下，作為反映單位財務情況的載體，財務報表的主要內容是由單位負責人決定的，而不是財務人員決定。行政事業單位如何應對新舊銜接，特別是如何在新制度體系下做好單位頂層設計安排，都是有待於單位負責人認真思考的課題。
業務流程變革勢在必行
在政府會計改革背景下，業務流程也在悄然間發生著變革。
例如，單位合同管理雖然是行政事業單位內部控制業務層面的重要模塊之一，但並不受大部分行政事業單位重視，並普遍出現未設置統一歸口管理部門、合同由各部門分散管理、無合同管理信息系統等問題，造成財務部門無法掌握單位全部合同特別是經濟活動情況。在收付實現制基礎下，會計核算是以資金的收付為基礎的，而在權責發生制基礎下，由於缺乏經濟合同的必要信息，單位財務人員「巧婦難為無米之炊」，無法准確確認和計量收入、支出，以及應收和應付往來款情況。
從以上例子可以看出，在原有會計制度體系下的一些好像運轉還比較「順暢」「便捷」或者大家已經習慣的業務流程，在現有的政府會計制度體系下則會顯得「走不通」「轉不動」。財務信息流和業務信息流是相伴相生的同步關系，不可能割裂業務信息流而只強調財務信息流的改變。特別是在業財融合的大趨勢下，財務信息的改變勢必會影響到業務信息的改變，進而導致業務流程的改變。只有通過前端業務流程的梳理，才能產生新制度框架體系下所要求的財務信息。否則，如果只是變革會計管理體系，政府會計將會是「無米之炊」「無本之木」。
倒逼單位內部治理水平的提升
黨的十八大以來，社會治理取代社會管理正式成為我國社會建設的關鍵詞。黨的十九大報告中更是將「加強和創新社會治理，維護社會和諧穩定」作為新時代中國特色社會主義思想的重要內容，而且對「打造共建共治共享的社會治理格局」做出新的部署。提升行政事業單位內部治理水平，成為現階段的主要工作目標。對比原有的預算會計體系，政府會計制度體系更能全面反映單位的財務情況。在一定程度上，單位財務情況是內部治理水平的客觀反映。內部治理水平的低下、日常運轉的低效，直接體現在單位較高的成本費用以及較差的績效評價級別上。政府會計改革的實施，則可以倒逼單位內部治理水平的提升。
財務數據來自上游業務系統，政府會計改革的成敗取決於從上至下單位內部管理理念、模式和流程的轉變，從業務前端帶動財務的轉變。如果僅僅依靠財務人員從核算末端影響業務端，政府會計改革的過程將充滿困難和反復。事實上，政府會計制度的具體核算規則可以嵌入到會計核算信息系統。在人工智慧快速發展的今天，具體的會計核算分錄甚至可以通過信息化系統自動生成。作為財務人員，需要掌握的不僅是政府會計制度本身，還包括在政府會計改革背景下，管理會計如何在行政事業單位管理中運用，如何在行政事業單位的發展中充分發揮財務的作用。