關於政府財務會計制度

㈠ 關於行政事業單位會計制度（懂的來）

財政部財會[2017]25號文「關於印發《政府會計制度——行政事業單位會計科目和報表》的通知「中明確指出：
為了適應權責發生制政府綜合財務報告制度改革需要，規范行政事業單位會計核算，提高會計信息質量，根據《中華人民共和國會計法》《中華人民共和國預演算法》《政府會計准則——基本准則》等法律、行政法規和規章，我部制定了《政府會計制度——行政事業單位會計科目和報表》，現予印發，自2019年1月1日起施行。鼓勵行政事業單位提前執行。
執行本制度的單位，不再執行《行政單位會計制度》《事業單位會計准則》《事業單位會計制度》《醫院會計制度》《基層醫療衛生機構會計制度》《高等學校會計制度》《中小學校會計制度》《科學事業單位會計制度》《彩票機構會計制度》《地質勘查單位會計制度》《測繪事業單位會計制度》《國有林場與苗圃會計制度（暫行）》《國有建設單位會計制度》等制度。
也就是說自2019年1月1日起，行政單位和事業單位執行統一的《政府會計制度》，科目和報表也是統一規定的。

㈡ 什麼是政府會計制度

政府會計標准系統和制度由政府自己定製的計算機准則，具體准則及應用指南和會計制度組織基本准則主要對政府會計主題和目標，還有會計信息質量要求，定義和基礎，確認和計量要求做出規定，具體規定政府發生經濟業務或者事項的會計原則，經濟業務和事項引起的會計要素變動的確認，計量，和報告

㈢ 行政事業單位會計制度與政府會計制度一樣嗎

政府會計制度指政府會計核算標准體系的一部分，政府會計核算標准體系包括政府會計基本准則、具體准則及應用指南、政府會計制度。
政府會計基本准則2015年10月發布、2017年1月1日施行。
政府會計具體准則，2016年開始陸續頒布了存貨、投資、固定資產、無形資產、公共基礎設施和政府儲備物資共6個具體准則。其中：1至4號准則2017年1月1日施行，5、6號准則2018年1月1日施行。
2017年2月頒布的《政府會計准則第3號—固定資產》應用指南。
《政府會計制度-行政事業單位會計科目和報表》於2017年10月份簽發，2019年1月1日施行，2013年發布的行政單位會計制度和事業單位會計制度同時廢止。

㈣ 政府會計制度核算原則

「雙功能、雙基礎、雙報告」
政府會計制度改革最大的創新是建立預算會計和財務會計適度分離又相互銜接的政府會計核算模式。該制度具有預算會計和財務會計「雙功能」核算體系， 分別採用收付實現制和權責發生制「雙基礎」核算模式，生成「雙報告」——決算報告和財務報告，既能反映政府會計主體的預算執行信息，又能反映其整體財務狀況、運行情況和現金流量信息。

「雙功能」即新制度下政府會計主體的會計核算具備財務會計與預算會計的雙重功能。新制度設置了相對獨立的財務會計與預算會計的會計科目體系，其中財務會計總賬科目 77 個，預算會計總賬科目 26 個。通過「5+ 3」的會計要素進行核算，財務會計核算政府會計主體的資產、負債、收入、費用、凈資產，會計記賬遵循「資產- 負債 = 凈資產」的會計等式。預算會計核算政府會計主體的預算收入、預算支出和預算結余，會計記賬遵循「預算收入- 預算支出 = 預算結余」的會計等式。

「雙基礎」即政府會計主體的財務會計核算實行權責發生制，預算會計核算實行收付實現制。對於納入部門預算管理的現金收支業務，在採用財務會計核算的同時應當進行預算會計核算；對於其他業務，僅需進行財務會計核算。「雙基礎」的核算模式很好地解決了原制度下收付實現制難以完整核算政府會計主體債權債務情況以及固定資產和無形資產新舊程度的難題。

「雙報告」即政府會計主體應當按照規定編制財務報告和決算報告。財務會計核算的信息生成以權責發生制為基礎的財務報告，預算會計核算的信息生成以收付實現制為基礎的決算報告。財務報告反映政府會計主體的財務狀況、運行情況和現金流量情況，決算報告反映政府會計主體的預算執行情況。「雙報告」的財務信息可以滿足各級人大及人大常委會、債權人、各級政府及有關部門、政府會計主體及其他利益相關方等報告使用者進行決策、監督和管理的需要。原制度下會計核算信息只能生成以收付實現制為基礎的決算報告，反映的財務信息不夠全面，不能滿足相關報告使用者的需要。

㈤ 政府會計制度對核算的影響

我國現行的以收付實現制為基礎的會計預算體系，隨著市場經濟的發展和政府職能的轉換，現行政府會計制度已經不能滿足市場需求，社會公眾對政府的財務信息公開要求日漸提高，現行的會計制度核算制度爆發出了一系列弊端。本文研究了新出台實施的政府會計制度對行政事業單位會計核算的影響，分析了進行會計制度改革的必要性和原因，提出了應對新會計制度改革的措施，我們認為，會計制度的改革是財務核算制度的完善，也是政府職能轉變的重要體現。隨著市場經濟的不斷發展，服務型政府的建立，未來需要進一步考慮完善政府會計制度，充分發揮會計監督和管理的職能，適應市場經濟的發展要求。

關鍵詞：政府會計制度；收付實現制；權責發生制

一、行政事業單位會計核算的特點

傳統的行政事業單位會計核算是以收付實現制為基礎的會計核算方法，僅實行決算報告制度，重點反映政府現金流的收支情況。新政府會計制度在傳統會計制度的基礎上以權責發生制為核算基礎，實行決算報告和財務報告「雙報告」制度。新政府制度核算的優點彌補了傳統會計核算制度披露信息不全面、細化了會計信息核算、強化了市場監督等弊端。但新政府會計制度在推進實施中遇到了許多困難和阻力，需要行政事業單位會計人員認真學習新會計制度的核算規則、梳理及重樹會計核算流程，做好過渡期的會計核算銜接工作，提供高質量的會計信息。

二、新舊政府會計制度下行政事業單位會計核算的差異

（1）核算基礎不一樣。現行的政府會計制度核算基礎是收付實現制，僅對預算資金的分配和使用情況進行核算，關注的重點是政府現金流的收支情況。新政府會計核算基礎是權責發生制，能夠真實全面地反映財政部門、預算單位的實際可支配財力，全面反映政府資產負債、收入費用、運行成本、現金流量等財務信息。（2）財務報告制度不相同。我國現行的政府財政報告制度是決算報告制度，主要反映政府年度預算執行情況的結果，隨著社會經濟的發展和政府職能的轉變，僅實行決算報告制度，無法全面、准確地反映政府的財務狀況、成本費用和債資結構。新政府會計制度中行政事業單位「平行記賬」的會計核算要求滿足了在同一個會計核算系統中既進行財務會計核算，同時進行預算會計核算。「平行記賬」的核算結果是「雙報告」，同時形成財務報告和會計報告。「雙報告」制度的形成為全面客觀的反映政府資產運行、現金流量等信息創造了有力條件。（3）披露的信息不一樣。收付實現制下的政府會計核算制度只確認收入和費用，資產方面只考慮現金，權責發生制下的政府會計除了確認收入和費用外，還引進了資產、負債和凈資產三個要素。

三、新政府會計制度對行政事業單位會計核算的影響

（一）有利影響

（1）統一了會計核算方法。傳統的行政單位、事業單位、醫院、基層醫療機構、中小學和高等院校等會計核算制度不不統一，各系統、各領域的會計信息缺乏可比性。新政府會計制度本著科學合理的原則有效地整合了各領域、各系統的會計制度，不在區分行政單位和事業單位，也不再區分行業事業單位。在整合的基礎上，並沒有完全摒棄傳統各行業各領域的會計核算方法，而是在保留了通用業務和事項的基礎上根據需要增加了各類單位共性業務和事項，增強跨行業、跨領域的會計信息可比性。（2）會計信息披露更全面。新政府會計制度確定了單位會計要素包括財務會計要素和預算會計要素，財務會計要素包括資產、負債、凈資產、收入和費用；預算會計要素包括預算收入、預算支出和預算結余。會計要素的重新規范不僅是會計核算制度的規范，也是會計信息披露更全面、系統的重要改革，對詳細的掌握各項財務信息創造了有利條件。（3）會計核算更加細化和准確。傳統的收付實現制不能准確反映出政府當年實際發生的支出和應承擔的隱形債務，不能防範政府潛在的財政風險。權責發生制為基礎的會計核算能將政府每年應負擔的債務和支出金額具體化，並計入會計科目中作為政府支出予以公開，隱形債務部分公開化，讓這部分債務隱而不漏。同時，對資產的核算消除了收付實現制下購置的資產一旦支出確認為費用便退出政府與公眾的視野的弊端，通過對固定資產、無形資產的計提折舊和攤銷進行後期核算，強化了資產的管理和資源配置，有利於政府長期決策。（4）市場監督機制更加完善。由於行政事業單位經費來源的特殊性，未引入市場競爭機制，造成了部分行政事業單位的財務管理觀念不強，對成本和預算的控制不到位。長期形成的財務核算及管理模式，在一定程度上造成了資源浪費，財務風險較高，不利於政府改革目標的實現。「雙功能、雙基礎、雙報告」的新會計核算模式，使得各行政事業單位之間甚至與企業之間可比性增強，市場的監督及制約機制不斷強化，行政事業單位的財務狀況更加透明。

㈥ 關於政府會計制度實務題

第7題選D 答案來自於《政府會計准則——基本准則》答記者問，問：《基本准則》在政府會計標准體系中的地位和作用是什麼？答：根據《改革方案》，我國的政府會計標准體系由政府會計基本准則、具體准則及其應用指南和政府會計制度組成。……《基本准則》作為政府會計的「概念框架」，統馭政府會計具體准則和政府會計制度的制定，並為政府會計實務問題提供處理原則，為編制政府財務報告提供基礎標准。因此ABC都對，這題選D。第9題選A 按照《政府會計准則——基本准則》的規定，政府會計由預算會計和財務會計構成。政府預算會計要素包括預算收入、預算支出和預算結餘3個要素，政府財務會計要素包括資產、負債、凈資產、收入和費用5個要素。因此A選項錯誤。