村級財務會計規范
A 如何加強村級財務管理
在我國，村級財務管理問題始終是農民關心的熱點問題，但由於種種原因，使得村級財務管理問題突出，直接影響到村級班子的團結，影響到黨群、干群關系的融洽和農村工作的順利開展。
一、村級財務管理中存在的主要問題
當前村級財務管理中主要存在以下具體問題：
1、會計賬務處理欠規范
主要表現在：一是會計賬簿、科目設置不規范。如財產物資等有賬無物，有物無賬，有總賬沒有明細賬；對同一經濟業務前後年度會計賬目處理不一致；總賬、明細賬不一致；現金與存款不分。有的村部分財產早已賣掉或報廢，但賬面沒作任何處理。不少村有帳無物，賬實嚴重不符。個別村幹部對自身要求不嚴，打著借用公物的幌子，實則佔用集體資產長期不交，最終達到個人佔有的目的。二是一些工程、項目開支另行建帳，甚至不記賬，未能納入總賬之中。三是會計、出納自行記賬，對帳不及時，憑證傳遞方式不規范，出了問題互相推諉。四是會計檔案管理不善。
2、發包、出租欠規范
主要表現在：一是手續欠規范。口說為憑，口頭協議代替書面合同，書面合同少；合同要素不全，條款不明，權利義務不平等或其他不符合法定要求等等。二是程序欠規范。個別村主任、幹部搞暗箱操作，不進行招標，有的不開「兩委」會，少數人說了算，即使開了會，個別幹部又擅自變更集體決定。三是付款收費欠規范。大部分工程項目的付款以領款憑證方式入賬，農村已成為工程承包商逃稅的「黑洞」；有的以其他費用支出直接沖抵承包款和租金，收支均不入賬；有的收取後，私自保管挪用，長期不報賬；有的由於集體收入少支出大，於是只好提前收繳承包款和租金，村集體資產被嚴重「透支」。
3、財務公開流於形式
一是一些地方將公開形式化，當作政績之一，一哄而上，圖形式，求名聲，對於財務、村務落實的具體情況，則告之甚少，往往虎頭蛇尾，形式主義泛濫，短期行為嚴重。二是公開不規范，在財務公開的內容方面存在著欠細欠具體的問題，對於重大支出項目沒有專項公布。三是實行會計電算化後，對電腦列印賬目校核不細，產生失誤，引起群眾誤解。
4、財務管理混亂
一是應收款增多導致資金沉澱，資產被個別村民無償佔用導致集體利益受損。一些村主要幹部擅自出借或自借資金，大量借款無法回籠，群眾罵聲不斷；有的村集體房屋、設施被個別村民無償佔用，村幹部或袖手旁觀或有心無力。二是多頭開戶普遍存在，存款短缺屢有發生。由於金融部門「吸儲」不正當競爭以及少數村幹部和財務人員的私心作祟，集體存款多頭開戶，甚至採用個人名義存單存款，該問題在土地被徵用的村，表現較突出。由於出納素質良莠不齊，以及村主要幹部直接「自收自支」等原因，致使賬款不符，存款短缺。三是開支大手大腳招待，借公濟私。一部分村在資金安排上沒有量力而行，有的盲目上項目，造成嚴重虧損；有的開支無度，揮霍浪費，借機中飽私囊。四是違規賬目較多，會計核算及檔案管理混亂，自行設置會計科目，憑證不裝訂，不編制會計報表，違規問題多，財務收支混亂，有的收入不入賬，有的財會人員對凡是村委主任、村長審批的就付款而不管審核憑證。由此形成財務管理混亂。五是鄉級財務支出預算約束不嚴，年初預算人大會通過的只到大項，無細項；具體執行時還是領導說了算。在執行上繞過人大監督。財政預算成了一紙空文。村級財務收支基本無預算。
5、財務制度不健全，流於形式
大部分村沒有完整的財務管理制度，部分村的制度條文很健全，但執行情況差，或乾脆棄之不用，制度條文純粹是應付檢查，形同虛設。村級民主理財組織和財務公開制度沒有建立，缺乏群眾監督。大多數村會計兼任文書和出納，既管錢又管帳，缺乏有效的內部監督機制。會計檔案資料沒有認真保管，鼠咬蟲蛀，霉亂毀壞。有些村財會人員變動沒有正常的帳目交接手續，或不交帳，有的甚至帳目丟失。還有些村村幹部誰收錢誰花，收多收少幹部之間不清楚，群眾更是不明白，財務管理處於無人負責，誰都負責的混亂狀態。民主理財形同虛設，設立民主理財制度的目的在於使農村財務管理工作置於群眾的監督之下，控制不合理開支，緩解幹部關系。
6、部分幹部貪污腐敗，亂攤派問題嚴重
目前農村部分基層領導幹部利用職權侵佔集體資產、大吃大喝、奢侈浪費、亂攤派現象時有發生，加上暗箱操作，財務收支不透明，造成干群關系不融洽。農村財務管理問題也一直是農民群眾投訴和上訪的熱點。
7、財會人員素質低，會計基礎工作不規范
目前，我國鄉村財會人員普遍存在著文化業務素質偏低的情況，絕大部分財會人員沒有經過專業知識培訓，由此便產生了賬務處理隨意，違反會計基礎規范要求的問題，也必然導致會計監督不力的局面。村級會計基礎工作不規范，亂收亂支現象仍然時有發生，如亂發亂補現象無法杜絕白條列收列支現象在村級財務管理中常常發生，原始憑證審核審批不規范，記賬不日清月結、報表不及時。
8、「村賬鄉代管」流於形式，不能起加強村級財務管理的作用
「村賬鄉代管」的工作由鄉鎮農經站負責。鄉鎮農經站是最後也是最有效的一道審核關口。但由於農經人員不熟悉財務，業務素質較弱，原則性和責任性欠強等原因，存在著重記賬輕管理，只審憑證，不審開支合理與否等現象，使違反財務制度的票據憑條得以記賬。他們人員又少，業務素質又不高，如無會計證上崗現象仍然存在，這必然造成會計業務操作不規范；管理經費無正常渠道，主要靠收取村級財務審計費和代理記賬服務費來維持運轉。使得管理中心只是將收支整理後分類記賬、編報表，成了村裡的記賬員，財務管理職能嚴重弱化。由於村干更換頻繁造成會計人員也更換頻繁，會計人員交接不及時、不合規，造成離任幾年後不交賬也無法審核，村級無證上崗的會計就更多了，會計基礎工作很不規范。
二、解決村級財務管理工作問題的對策
1、嚴格財務活動程序，建立和完善有關制度。用制度明確村委會各幹部成員的職責，村黨委書記、村委主任一律不得直接經手現金及存款業務，杜絕誰收款誰花錢、無專人管理財務、無專人審批的現象，堅持一簽、一批三審制度即業務經手人簽字，經村委主任審批和助理會計審核、村民理財小組審核、鄉級財務服務中心審核才能報銷的制度。鄉財務服務中心要依照有關制度對原始憑證進行審核，對於不符和規定的開支，財務服務中心有權拒絕報賬；對於合理的開支，服務中心在票據和現金支票或轉帳支票加蓋審核章後，村助理會計方可到鄉農村信用社支取現金或轉賬。鄉農村信用社在辦理業務時，必須檢驗相關票據上的印簽是否齊全（務中心報賬專用章，民主理財小組審核專用章、審批人專用章）若不齊全者，不予辦理。其次，制定完善、嚴格執行有關制度。在開支審批、業務辦理、會計核算、資金管理等各個環節上進行約束，使財務管理有章可尋。例如：制定貨幣資金管理制度、會計核算制度、財產物資管理制度、開支審批制度、「一事一議」籌資酬勞制度、等。
2、各村、社應結合實際情況建立健全切實可行的財務管理制度，包括財務審批制度、民主理財制度、財務公開制度、票據管理制度、固定資產管理制度、財產物資管理制度等，使村社財務的審批、公開、監督、票據的管理、財產物資的管理等都能做到有章可循，有法可依。
3、建立嚴格的村級財務工作監督機制，把財務公開落到實處。首先，鄉鎮要成立村社財務管理監督審計領導小組，定期或不定期對村社財務管理進行高質量審計，並建立村社幹部離任審計制度。其次，要制定出硬性措施，使各村在統一規定時間內公開賬務。除做到賬賬相符，賬目清楚外，要及時負責解答群眾提出的問題，主動接受群眾監督。必要時基層黨委政府派出專職人員進行督辦、催辦。三要建立資金使用審批制度：各種開支實行逐級審批制，按月報賬，村的開支由民主理財小組集體審批，村主任（書記）簽字報銷，社的開支由各社理財小組集體審批，社長簽字報銷。四要建立健全民主理財制度，切實保障群眾參與財務管理和依法行使民主監督的權力。
4、推行「代理記賬制」、「村賬鎮管制」。「代理記賬制」、「村賬鎮管制」是近年來各級村級經營管理部門在長期的工作實踐中摸索出來的對村級財務的重要管理經驗，深受農民群眾歡迎，應大力推行。即不具備設置會計的村級，在財務自主權、資金使用權不變的前提下，可以由鄉鎮財政所代理記賬或實行村賬鎮管，確保村級各項資金收、繳、管、支諸環節上安全、有序、高效地運行，確保村級會計工作步入正常軌道。具體可以按照資金來源渠道的不同實行這種財務管理制度：（1）是由政府財政撥款的部分，繼續實行由鄉鎮財政所統一管理的村財鎮管制度；（2）村集體收入部分應交還給村級組織自行管理，獨立建帳，建立相對獨立的財務管理制度。要在村級組織建章立制，調動村級組織理財用財的積極性，管好用活集體資金，為群眾提供有效的公共服務；（3）對於集體收入比較少的地方，可以委託會計代理制度，在一定范圍內集中辦理會計業務。
⑵ 村級財務管理制度有嗎
有村級財務管理制度。
1、村級財務做到收有憑，付有據，各項收支一定要實事求是，不得避實求虛，要具有真實性、合理性、合法性。
2、各項收支憑據要及時記賬，要素要齊全，手續健全，特別對開支的發票要註明資金去向，拒絕白條入賬。
3、村內各項收支一定要參照<年初財政收支預算方案>執行，做到先算後用，壓縮開支，年終結算時不得超預算開支，減少年內負債，確保資金正常運轉。
4、村幹部出差辦公事，預借差旅費及墊付各種費用，應及時與村報賬員(出納)結清賬款，履行結賬手續，不得拖欠。
5、村幹部年度工資經村兩委集體評議，報主管部門審核，經黨委、政府審批才能發放。但原則上村幹部工資不得超過鄉財政撥發年度的轉移支付。
(2)村級財務會計規范擴展閱讀：
村級報賬員兼任出納工作，但有的村報賬員和出納進行分設，支部書記和村主任不得兼任出納工作，必須按照<中華人民共和國會計法>及<村集體經濟組織會計制度>有關法律法規認真貫徹落實，按章辦事。
村級報賬員負責村內財務收支、往來結算、各項統計報表、記好村內現金日記賬，將村內各項收入、支出匯總，每季度月底向主管部門交賬，辦理交賬手續，核對賬戶余額。村級報賬員接受上級主管部門管理、培訓和考核，提高業務素質和財務管理水平。
⑶ 村級財務要設置哪些會計科目
村級財務要設置的會計科目包括：
一、「備用金」科目。目前，絕大多數地方均對農村財務實行委託「雙代管」的財務管理體制，村級經濟組織的資金與賬目均委託農村會計服務中心代管，村級只設一名報賬員。為滿足村級組織正常運轉，保證村級組織日常工作的需要，應對村級報賬員實行定額備用金制，增設「備用金」科目。農村會計報務中心先核定各村備用金定額並撥付現金，使用後，會計服務中心根據報銷數用現金補足備用金定額。撥付定額備用金時，借記「備用金」科目，貸記「現金」或「銀行存款」科目。報銷日常支出時，借記「管理費用」等科目，貸記「現金」或「銀行存款」等科目。定額備用金的特點就在於定額。這個定額是由會計服務中心根據現金管理的要求和村集體經濟組織的日常零星需要測算確定，支付後作一次備用金入賬的會計分錄，以後每次報賬均不通過備用金核算。除非改變定額或取消定額或取消備用金制度，定額備用金一經預付，便成「定額」，每次報銷支出只補充現金不涉及定額。
二、「轉移支付」科目。稅費改革以後，國家為確保村級組織的正常運轉，實行轉移支付進行補貼，是稅費改革後村級組織普遍涉及的資金。對於貧困地區而言，農業稅取消後，財政轉移支付不僅是村級集體經濟組織的主要經費來源，而且是當前村級可支配收入的重要組成部分。它的使用有嚴格的規范性、政策性和法規性的特點。為此應增設「轉移支付」科目，進行專項核算，為確保基層組織政權正常運轉提供保障。「轉移支付」科目，為負債類科目，用來核算村集體經濟組織收到財政部門撥入的轉移支付資金及使用情況。村集體經濟組織收到財政部門撥入的轉移支付資金時，借記「銀行存款」等科目，貸記「轉移支付」科目。用轉移支付支付村幹部工資和村集體日常辦公開支時，借記「管理費用」科目，貸記「現金」、「銀行存款」等科目。同時，借記「轉移支付」科目，貸記「公積公益金」科目。本科目期末貸方余額反映村集體經濟組織結余的轉移支付資金。期末借方余額，反映村集體經濟組織正常運轉費用的不足部分。年終無論是貸方余額還是借方余額，均應轉入「本年收益」科目的貸方或借方。
三、「撥入專款」科目。隨著新農村建設與公共財政的建立，國家不斷加大對農業基礎設施的投入，各級政府對村集體經濟組織的財政投入也逐年增加。如村級公路建設、村級陣地建設等專項工程建設，國家都投入專款，這些資金的用途都很明確，村集體收到專款後，應當按時、足額轉付給受益對象或用於專款專用的專項工程建設。為加強這些資金的管理，保證專款專用，確保項目順利實施，就需要增設「撥入專款」科目，核算國家各級政府及相關單位撥入的各種專項資金。村集體經濟組織收到相關單位撥入的專款時，借記「銀行存款」等科目，貸記「撥入專款」科目。村集體經濟組織按規定使用專款，若購入不需安裝的固定資產時，借記「固定資產」科目，貸記「銀行存款」等科目，同時，借記「撥入專款」科目，貸記「公積公益金」科目。村集體經濟組織使用專款購入需要安裝或建造的固定資產時，借記「在建工程」科目，貸記「銀行存款」等科目。固定資產完工後，借記「固定資產」科目，貸記「在建工程」科目，同時，借記「撥入款項」科目，貸記「公積公益金」科目。村集體經濟組織對於使用專項資金而沒有形成固定資產的項目（如村級公路），在項目支出發生時，借記「在建工程」科目，貸記「銀行存款」等科目；項目完成後，按使用專款資金，借記「管理費用」、「其他支出」等科目，貸記「在建工程」科目，同時，借記「撥入專款」科目，貸記「公積公益金」科目。本科目應按項目設置明細科目，進行明細核算。其期末貸方余額反映村集體經濟組織應當用於專項工程建設的資金，期末借方余額反映村集體經濟專項工程建設的超支數。
四、「公益支出」科目。該科目用於核算村組集體經濟組織用於保障、服務和改善農村人居環境且不形成固定資產的支出，如一些公益事業捐贈、公益設施的維護費、公益事業管理費等。當發生不形成資產且以非工程方式支出時，借記「公益支出」科目，貸記「銀行存款」等科目；對於不形成資產但以工程方式發生的支出時，借記「在建工程」科目，貸記「銀行存款」等科目，待工程完工辦理工程決算時，借記「公益支出」科目，貸記「在建工程」科目。
五、「文體支出」科目。隨著人民生活水平的日益提高和國家對農村文化體育的重視，農村文化生活、娛樂活動變得豐富多彩，這方面的支出也逐年增加，應增加「文體支出」科目，專門核算村級集體經濟組織為豐富村民文化、體育等娛樂活動等方面的支出。對於發生文體娛樂方面的支出，若不形成資產的，直接借記「文體支出」科目，貸記「銀行存款」等科目；對於發生的文體娛樂方面的支出，若形成資產的，先借記「在建工程」科目，貸記「銀行存款」等科目，待工程完工辦理決算時，借記「固定資產」科目，貸記「文體支出」科目。
⑷ 如何規范農村合作社的財務管理
加強農民專業合作社財務管理規范化建設的對策建議
(一)加強業務指導，夯實財務管理基礎
1.加強社員理念引導。落實《農民專業合作社法》和《農民專業合作社財務會計制度(試行)》，加大宣傳力度。將合作社社員培訓列入農村勞動力素質培訓，有針對性地對合作社社員開展財務管理知識培訓。一是培訓合作社理事會成員，使合作社理事會成員掌握必要的財務管理知識。二是培訓合作社監事會成員，使他們掌握必要的民主理財知識。三是培訓普通社員，告訴社員的權利和義務，提高社員的理財水平，使社員能看懂合作社財務公開的資料，激發社員參與合作社管理熱情，關心合作社財務運行情況。
2.加強對合作社財會人員的業務指導。把農民專業合作社會計核算制度及方法及時印發給各合作社，把規范典型的合作社的賬務處理過程，包括規范的自製原始憑證的格式，以內部資料的方式印發給各合作社參考。同時建立一些長效機制，一是建立合作社財務輔導員制度。充分利用農經隊伍的業務優勢，從鄉鎮農經員中挑選事業心強、會鑽研業務的人員組成合作社財務輔導員，與合作社開展一對一的業務指導，提高合作社財會人員管理能力和業務水平。二是建立合作社會計核算中心。組織專業會計對合作社賬戶進行代理記賬，減少合作社單獨聘請專職會計的成本。三是建立合作社會計上崗培訓制度，擔任合作社會計必須經過必要的業務知識培訓，考試合格後才能上崗。鼓勵財會人員通過繼續教育方式，及時更新知識以適應新要求。
(二)加強制度建設，確保資產資金安全完整
切實建立健全合作社財務管理的各項制度，做到有章理事，依規辦事。制度建設要兼顧政策性、實用性和操作性，認真做好合作社財務收入管理、財務開支審批、財務預決算、資金管理崗位責任和財務公開等方面的制度建設，確保合作社的資金安全;認真做好合作社資產保管清查、資產台賬登記、資產評估和資產經營等方面的制度建設，確保合作社的資產安全完整;認真做好合作社貨幣資金、采購、銷售和投融資等業務的內部控制制度建設，確保合作社會計信息的准確和經營效率的高效率。通過集體討論制定並張榜公布各種管理制度。
(三)加強會計核算，規范財務管理
1.規范財務管理機構設置。農民專業合作社要加強財務工作管理，設立財務管理職能部門，設置會計、出納和保管崗位，會計可根據業務需要設置，規模小、業務簡單的合作社可以委託農村經營管理機構或代理記賬機構代理記賬。出納要安排專職人員擔任，不能由監事會成員或董事長兼任，實物保管要由熟識業務的人員擔任。做到財務人員要持證上崗，特別是會計、出納人員必須具有會計從業資格證，才能從事財務工作。
2.規范貨幣資金的審批使用程序。現金收入必須及時入賬，會計、出納要及時對賬，嚴禁收入不入賬、私設「小金庫」、以白條抵庫、公款私存行為。各項支出須由經手人簽名、監事會審核、理事長審批，重大項目支出由理事會或成員代表大會討論決定，建立責任追究制度，防止貪污、侵佔、挪用資金行為的發生。如有扶持資金和項目資金，要做到專款專用。
3.規范票據使用和管理。建議在省一級行政轄區內實行農民專業合作社票據統一監制制度，由財政和農業主管部門負責監制票據種類，設計票據格式，規范填寫要求。稅務部門加強對農民專業合作社的銷售監管，規范農民專業合作社的銷售發票，銷售發票統一使用稅務部門提供的發票，然後在一個省或一個地區內本著「先試行，後推廣」的原則，逐步推廣開來。通過統一財務票據，理順財務核算工作。
4.規范賬務處理流程。首先，農民專業合作社要統一會計科目，按照《農民專業合作社財務會計制度》規定並結合自身管理需要和業務特點建立會計核算體系設置賬簿，包括總分類賬、銀行存款日記賬、庫存現金日記賬、股金明細賬、成員往來明細賬、產品物資明細賬、固定資產明細賬、代購代銷明細賬等。再次，要按照財務會計制度的規定正確核算經濟業務，並定期定點向社員公布財務狀況，讓每個社員心中有數，了解資金的使用情況，增強財務管理透明度。再次，合作社要按照財務會計制度的規定，准確、及時、完整地編制資產負債表、盈餘及盈餘分配表、成員權益變動表、科目余額表、收支明細表等會計報表和財務狀況說明書等，詳實地反映合作社當期財務狀況和經營成果。努力提高會計報表的編制水平，報表要滿足表內和表間的勾稽關系，並主動將編制好的會計報表及時報送給登記機關和所在地的農村經營管理部門，接受監督與指導。
5.規范收益分配。成員賬戶是合作社成員利益的載體，按照合作社法律規定設立成員賬戶，健全收益分配製度，兼顧公平與效率。從以下兩方面著手，一是認真履行《合作社法》中有關盈餘分配的規定。合作社要根據自身發展狀況和成員大會形成的決議，提取一定比例的盈餘公積，依法為每個成員設立成員賬戶，按照章程規定量化為每個成員的份額，計入個人賬戶，對國家財政直接補助和他人捐贈形式的財產平均量化到成員。二是根據本社的發展狀況，合理確定盈餘返還、股金分紅和股息的比例。可分配盈餘按成員與本社的交易量(額)比例返還，返還總額不應低於可分配盈餘的60%;其餘部分可以按照出資額和盈餘公積份額、形成財產的財政補助資金量化份額、捐贈財產量化份額的比例分配給社員。合作社要建立盈餘支付機制，將提取的盈餘及時、全額支付給成員，堅決杜絕虛提盈餘、不及時不足額甚至不向成員支付等現象的發生。總之，針對農民專業合作社財務管理工作中存在的問題應給予認真分析，並多方尋求解決措施，只有不斷完善農民專業合作社財務管理工作，提高合作社財務管理的規范化程度，才能促進其持續、快速、健康發展。
⑸ 如何做好農村財務工作想法及建議
（一）完善村級會計委託代理制的實施，促進村級會計行為規范化
實行村級會計委託代理是推進我國農村財務管理和會計核算體制改革的一項重要舉措，村級會計代理服務機構應當嚴格執行《會計法》、《村集體經濟組織會計制度》、《會計基礎工作規范》等法律、法規，按照簽訂的《會計委託代理服務協議》實施代理服務，維護村各項資金的所有權、使用權、審批權和收益權不變，嚴格按照《財政部關於開展村級會計委託代理服務工作的指導意見》以及中紀委等四部委《印發關於進一步加強村級會計委託代理服務工作指導意見的通知》等規定，加強村級會計委託代理服務工作，規范村級財務收支管理，強化村集體經濟組織會計核算，深入推進村級會計委託代理服務工作依法、有序、平穩地開展，及時向委託方提供准確完整的會計信息，並做好村報賬員和村民理財小組的業務培訓工作，推動村級會計委託代理由「形式代理」走向「實質代理」。同時，村級會計委託代理機構應扮演好監督角色，監督各村按照村級會計委託代理制的要求，做好重大財務決策和費用開支的民主決策，對於大額付現、違規列支和違反民主理財要求的支出事項應堅決予以抵制，引導農村會計行為向著規范化、透明化的方向發展。
（二）完善村級會計委託代理制下的民主理財機制
村級會計委託代理是在尊重農民群眾意願和民主權利的基礎上，在保障村集體資產的所有權、使用權、審批權和收益權不變的前提下，由村委會與村級會計委託代理機構簽訂代管協議，實行資金和核算的雙代管。這一制度的實施改變了村級會計核算的組織形式，但並沒有從實質上改變村級財務收支管理的模式，為了從根本上改變目前我國農村財務收支和會計工作方面存在的「兩委」主要成員操縱會計行為，會計信息透明度差，以及監督機制落實形式化等問題，必須進一步完善現有的民主理財機制。審計中發現，雖然每個村都設立了理財小組，也根據要求建立了村重大、重要財務決策和支出的民主決策制度，但從實施來看，要麼形同虛設，要麼其職能被「兩委」取代，並沒有真正發揮其監督作用，村財務收支的決策權仍然掌握在「兩委」主要成員手裡。為了充分發揮村民理財小組和村民（代表）大會的民主理財作用，一是村民理財小組應實行一年一輪換，並且「兩委」成員及其近親屬不得擔任村民理財小組成員；二是實行村民（代表）大會民主議事迴避制度；三是實現村集體經濟組織的所有重大、重要事項的村民（代表）大會的民主決策的全覆蓋，並形成書面決議。村級會計委託代理機構對於不符合上述要求的支出申請一律拒絕受理。
（三）加強村級內部控制制度的建設與運行
建立健全內部控制制度是做好村級會計委託代理服務工作的重要一環，其目標是合理保證委託方與代理方財務收支合法合規、資產安全、財務報告及相關信息真實完整，提高會計委託代理服務的效率和效果，為此應做好以下幾個方面的工作：一是科學設置委託代理服務工作流程，明確崗位分工和職責；二是代理機構內部應明確原始憑證和記賬憑證的填制與審核，記賬憑證的傳遞、歸集與裝訂，會計憑證、會計賬簿及其他會計資料的歸檔和保管等工作職責，並落實到崗位；三是村民委員會應進一步完善民主管理和財務公開、貨幣資金管理、債權債務管理、收益分配、票據管理、一事一議籌資籌勞、土地補償費監督管理等制度，確保村級財務收支有制度可依；四是定期進行村級財產清查，會計委託代理服務機構要派人參加，對資產的變動情況要及時登記，發生的盤盈、盤虧和毀損要及時按照規定的報批程序、許可權妥善處理；五是建立有效的激勵約束機制；六是會計委託代理服務機構要切實扮演好外部監督的角色，對於村級內部控制缺陷和執行中存在的問題應及時向主管部門報告，並提出切實可行的整改方案。
（四）全面引入社會審計監督機制，實施「借才理財」策略
在深入開展村級會計委託代理服務工作的同時，全面引入社會審計監督機制，充分發揮注冊會計師行業在人才和專業技術方面的優勢，實施「借才理財」策略，推動農村財務會計工作健康發展。一方面村級會計委託代理服務機構應主動接受上級部門及有關單位實施的審計監督，也可以聘請會計師事務所等社會中介機構進行審計，並及時公開審計結果；另一方面除縣、鄉（鎮）農村經營管理部門對農村集體組織的賬目和財務公開內容進行日常審計監督外，重點開展村幹部任期和離任、年度財務決算等定期審計，村級債務、農民負擔、農村「一事一議」、土地補償費管理使用、村級補助經費等專項審計，對農民群眾反映強烈的問題要進行重點審計，及時公開審計結果。
⑹ 農村財務如何實施規范化管理
1 制定規章制度
健全相關財務管理制度，進一步落實財務公開和民主管理。為了加強村級財務管理，在句容市農村財務管理意見指導下，鎮政府出台了《寶華鎮村級財務管理制度》，對村級集體經濟收入、支出、資產、債權債務、財務公開、檔案管理等內容作出明確規定，村級財務由鎮財政所實行「三不變、四統一」管理。「三不變」，即資金、資產所有權、使用權和支出審批權不變，「四統一」，即統一辦理資金結算和進行會計核算;統一按照《會計法》等法規要求，審核收支業務，實行支出會審會簽制度;統一設置賬簿;統一管理會計檔案。
嚴格執行票據管理、賬款分管、審批制度及支出的相關規定，明確工作職責，規范財務管理。各村高度重視村級財務的規范化管理工作，認真實施村級財務收支年度預決算、票據領銷以及會計核算工作。對村級財務進行監督管理，幫助完善各項財務管理制度，積極支持財務專管員做好財務管理業務。
2 抓好四項清理
一是清理賬目，摸清家底。對村集體資產（包括固定資產、現金、銀行存款、有價證券等）、債權債務、收入來源、支出項目進行及時清理，做到賬實相符，賬賬相符，賬表相符。二是清理各種票據。對各村使用的各種票據進行全面清理登記，對舊版票據進行繳銷，統一啟用新的有省監制章的農民負擔專用票據和結算憑證。三是清理銀行賬戶。對各村原有銀行賬戶進行全面清理、撤銷，納入村賬鎮管統一賬戶分戶核算。四是清理各種合同，規范管理。對村級組織的各種資產經營、土地流轉、債務等合同進行清理，並上報財政所備案，可預防收入流失，防止新增債務的發生。
3 推行直接支付
為了加強資金管理，減少資金撥付的中間環節，提高資金的使用效益，對村組幹部工資、糧食直補資金、其他涉農補貼實行銀行打卡發放。對村委會日常開支實行備用金制度，建立報賬員報賬制度;項目支出在把好立項審批關、「陽光平台」招投標程序關之後在資金撥付環節推行直接支付，在財務手續完備的前提下，將資金直接支付給施工單位，增強透明度，可以起到預防腐敗的作用，還群眾一個明白，還村幹部一個清白。
4 實行「網路化」管理
村級財務由財政所管理後，實行電腦記賬，並做到市、鎮、村三級聯網，不僅加強了鎮政府對村級財務的宏觀管理，提高了工作水平和工作效率，而且使其會計核算工作更加規范，同時，增強了公開透明度和上級的實時監督力度。充分發揮電腦匯賬速度快、不可更改、大數據的優勢，對村委會財務收支核算工作進行細化，增強了村級財務核算的精確度。同時，健全隊伍管理，強化財務會計業務培訓，提高村級財務管理能力。
5 強化財務監督
嚴格落實村級財務管理監督責任，今年以來，鎮紀委組織力量先後2次對各村財務管理情況進行突擊檢查，要求村務監督委員會要參與制定財務計劃和各項財務管理制度，對所有財務支出事項和資金使用情況，村務監督委員會都進行審查、審核，發現問題及時糾正。及時開展「三資」清理和核查工作。按照《村級財務管理制度》的規定，每年年終要對村級集體所有的「三資」存量、分布和運用效益情況進行核對、盤存，做到賬實、賬款、賬賬相符。充分利用鎮內審機構作用，及時開展內部審計監督。強化對現有村會計業務培訓，提高村會計的業務管理能力。每季度對村級財務收支情況進行一次公開，財務公開由村級財務管理人員和村監督委員會共同負責，確保群眾信得過、看得懂、能監督。
從我鎮實行村賬鎮管改革幾年來的運行情況看，成效明顯。一是理順了村會計工作管理的渠道，改變了過去由農經部門管理村會計的模式，使村會計管理工作步入《會計法》規定的軌道。二是規范了村級財務收支行為，有效遏制了村級舉債的盲目性和支出的隨意性。三是增強了村級財務公開透明，實現資金管理上的陽光作業。村各項支出必須經村民監督委員會審核蓋章，在財政所的監督下，按規定的時間、內容、形式定期向村民公布，有效防止暗箱操作。四是有利於穩定農村工作。實行村賬鎮管後，財務收支由村民監督委員會審核，支出由鎮財政所辦理，強化了財政監督，增加了村級財務工作的透明度，農民感到放心、舒心，增強積極性。
6
農村財務管理工作是一項長期復雜而艱巨的工作，正處在不斷摸索發展和完善的階段，如何讓農村財務人員在農村經濟發展中發揮更大的作用，是我們今後要積極探索的新課題。
⑺ 目前有哪些地區農村會計核算比較規范
1.
村級會計基礎工作薄弱，財務管理不規范
具體表現在
:
帳薄設置不規范，
「糊塗帳」
、
「流水帳」較多，核算
亂
;
原始憑證不規范，支出票據手續不全
,
沒有寫明開支事由及經辦人
簽名；發票不規范，未經理財監督小組成員簽字
,
隨意開支
,
「白條」
抵庫現象嚴重，
公私開支不清，
自批自報、
自買自報等現象時常存在。
2
.
村級財務管理存在透明度低，缺乏有效監督
雖然多數村實行村級財務公開制，
但是公開的質量不高。
主要存
在的問題是：村級財務公開的內容不全面，財務公開的時間不及時，
財務公開的形式不固定。特別是群眾關心的熱點、難點，公開的不夠
具體、細化，往往存在避重就輕的問題，對一些無關緊要的事情進行
公開
,
造成村民對村級財務收支意見大
,
使干群關系進一步緊張。
3.
會計人員素質不高
目前我們鎮村財會人員普遍年齡老化，
文化程度低，
大多數沒有
通過專業學習和培訓，
缺乏專業的會計業務知識，
由此便產生了賬務
處理不規范，
也必然導致會計監督不到位的局面。
原始憑證審核審批
不規范
,
記賬不日清月結、報表不及時，這些在部分村依然存在。
4.
財務規章制度不健全，執行力不夠
規章制度可以管理人，可以約束人，制度健不健全、執行的好與
不好是管理村級財務的關鍵。
大部分村沒有完整的財務管理制度，
部
分村的制度條文健全，
但執行情況差，
會計沒有嚴格按照制度去理帳。
財務制度不健全，執行力不好是形成村級財務管理種種弊端的根源。
二、加強村級財務管理的措施
1.
實行村級財務「大公開」
，各村定期把村級財務進行公布。重
點要把群眾關心的焦點、難點公布出來，接受群眾的監督。同時，各
村每年初做好經費支出預算，
廣泛徵求群眾意見，
並堅持每季度將支
出情況及時公布。
年終全面公布村級財務管理使用情況，
提高管理工
作透明度。
2.
提高財會人員素質要加大培訓力度，定期對村級財會人員進行
有針對性地培訓，
提高財會人員的業務素質和遵紀守法的自覺性。
同
時也要加快對後備財會幹部的培養來解決部分農村財會人員年齡偏
大、素質不高的問題，盡快將一些年富力強、愛崗敬業、業務精通的
人員選拔到會計崗位上來。
3.
建立健全約束機制建章立制是村級財務管理
.
的一項重要內容，
當前要解決村級財務混亂狀況，
最迫切的任務是在一定區域內制定一
套統一的，切實可行的財務規章制度。為此，首先要建立村級財務跟
蹤審計制度，尤其是不相容職務控制制度，設立主辦與出納會計，實
行帳款分開，其次是建立「一支筆」審批制度，控制多頭批款，多頭
報銷現象。
4.
要堅持鎮、村兩級監督原則。由鎮會計核算中心直接審核監
督村級財務，
村民主理財小組也要積極配合進行有效的內部監督。
鎮
會計核算中心可以制定出硬性措施，
定期或不定期對村級財務運行情
況和村級專項資金的使用情況進行高質量審計，
監督檢查各村財務的
管理及運行情況。對離任的村委會主任、村級財務主管人員、報賬員
等有關人員，
實行離任審計和責任追究制度。
通過村級民主理財小組
和財務公開接受群眾監督，
鎮會計核算中心的檢查監督，
加大村級財
務監管力度，督促村級財務管理各項制度的貫徹落實。
以上就是我對這次調研做的一次總結以及自己一些不成熟的見
解，如有不到之處還請各位批評指正。
⑻ 如何規范村級財務管理
如何加強村級財務管理
在我國，村級財務管理問題始終是農民關心的熱點問題，但由於種種原因，使得村級財務管理問題突出，直接影響到村級班子的團結，影響到黨群、干群關系的融洽和農村工作的順利開展。
一、村級財務管理中存在的主要問題
當前村級財務管理中主要存在以下具體問題：
1、會計賬務處理欠規范
主要表現在：一是會計賬簿、科目設置不規范。如財產物資等有賬無物，有物無賬，有總賬沒有明細賬；對同一經濟業務前後年度會計賬目處理不一致；總賬、明細賬不一致；現金與存款不分。有的村部分財產早已賣掉或報廢，但賬面沒作任何處理。不少村有帳無物，賬實嚴重不符。個別村幹部對自身要求不嚴，打著借用公物的幌子，實則佔用集體資產長期不交，最終達到個人佔有的目的。二是一些工程、項目開支另行建帳，甚至不記賬，未能納入總賬之中。三是會計、出納自行記賬，對帳不及時，憑證傳遞方式不規范，出了問題互相推諉。四是會計檔案管理不善。
2、發包、出租欠規范
主要表現在：一是手續欠規范。口說為憑，口頭協議代替書面合同，書面合同少；合同要素不全，條款不明，權利義務不平等或其他不符合法定要求等等。二是程序欠規范。個別村主任、幹部搞暗箱操作，不進行招標，有的不開「兩委」會，少數人說了算，即使開了會，個別幹部又擅自變更集體決定。三是付款收費欠規范。大部分工程項目的付款以領款憑證方式入賬，農村已成為工程承包商逃稅的「黑洞」；有的以其他費用支出直接沖抵承包款和租金，收支均不入賬；有的收取後，私自保管挪用，長期不報賬；有的由於集體收入少支出大，於是只好提前收繳承包款和租金，村集體資產被嚴重「透支」。
3、財務公開流於形式
一是一些地方將公開形式化，當作政績之一，一哄而上，圖形式，求名聲，對於財務、村務落實的具體情況，則告之甚少，往往虎頭蛇尾，形式主義泛濫，短期行為嚴重。二是公開不規范，在財務公開的內容方面存在著欠細欠具體的問題，對於重大支出項目沒有專項公布。三是實行會計電算化後，對電腦列印賬目校核不細，產生失誤，引起群眾誤解。
4、財務管理混亂
一是應收款增多導致資金沉澱，資產被個別村民無償佔用導致集體利益受損。一些村主要幹部擅自出借或自借資金，大量借款無法回籠，群眾罵聲不斷；有的村集體房屋、設施被個別村民無償佔用，村幹部或袖手旁觀或有心無力。二是多頭開戶普遍存在，存款短缺屢有發生。由於金融部門「吸儲」不正當競爭以及少數村幹部和財務人員的私心作祟，集體存款多頭開戶，甚至採用個人名義存單存款，該問題在土地被徵用的村，表現較突出。由於出納素質良莠不齊，以及村主要幹部直接「自收自支」等原因，致使賬款不符，存款短缺。三是開支大手大腳招待，借公濟私。一部分村在資金安排上沒有量力而行，有的盲目上項目，造成嚴重虧損；有的開支無度，揮霍浪費，借機中飽私囊。四是違規賬目較多，會計核算及檔案管理混亂，自行設置會計科目，憑證不裝訂，不編制會計報表，違規問題多，財務收支混亂，有的收入不入賬，有的財會人員對凡是村委主任、村長審批的就付款而不管審核憑證。由此形成財務管理混亂。五是鄉級財務支出預算約束不嚴，年初預算人大會通過的只到大項，無細項；具體執行時還是領導說了算。在執行上繞過人大監督。財政預算成了一紙空文。村級財務收支基本無預算。
5、財務制度不健全，流於形式
大部分村沒有完整的財務管理制度，部分村的制度條文很健全，但執行情況差，或乾脆棄之不用，制度條文純粹是應付檢查，形同虛設。村級民主理財組織和財務公開制度沒有建立，缺乏群眾監督。大多數村會計兼任文書和出納，既管錢又管帳，缺乏有效的內部監督機制。會計檔案資料沒有認真保管，鼠咬蟲蛀，霉亂毀壞。有些村財會人員變動沒有正常的帳目交接手續，或不交帳，有的甚至帳目丟失。還有些村村幹部誰收錢誰花，收多收少幹部之間不清楚，群眾更是不明白，財務管理處於無人負責，誰都負責的混亂狀態。民主理財形同虛設，設立民主理財制度的目的在於使農村財務管理工作置於群眾的監督之下，控制不合理開支，緩解幹部關系。
6、部分幹部貪污腐敗，亂攤派問題嚴重
目前農村部分基層領導幹部利用職權侵佔集體資產、大吃大喝、奢侈浪費、亂攤派現象時有發生，加上暗箱操作，財務收支不透明，造成干群關系不融洽。農村財務管理問題也一直是農民群眾投訴和上訪的熱點。
7、財會人員素質低，會計基礎工作不規范
目前，我國鄉村財會人員普遍存在著文化業務素質偏低的情況，絕大部分財會人員沒有經過專業知識培訓，由此便產生了賬務處理隨意，違反會計基礎規范要求的問題，也必然導致會計監督不力的局面。村級會計基礎工作不規范，亂收亂支現象仍然時有發生，如亂發亂補現象無法杜絕白條列收列支現象在村級財務管理中常常發生，原始憑證審核審批不規范，記賬不日清月結、報表不及時。
8、「村賬鄉代管」流於形式，不能起加強村級財務管理的作用
「村賬鄉代管」的工作由鄉鎮農經站負責。鄉鎮農經站是最後也是最有效的一道審核關口。但由於農經人員不熟悉財務，業務素質較弱，原則性和責任性欠強等原因，存在著重記賬輕管理，只審憑證，不審開支合理與否等現象，使違反財務制度的票據憑條得以記賬。他們人員又少，業務素質又不高，如無會計證上崗現象仍然存在，這必然造成會計業務操作不規范；管理經費無正常渠道，主要靠收取村級財務審計費和代理記賬服務費來維持運轉。使得管理中心只是將收支整理後分類記賬、編報表，成了村裡的記賬員，財務管理職能嚴重弱化。由於村干更換頻繁造成會計人員也更換頻繁，會計人員交接不及時、不合規，造成離任幾年後不交賬也無法審核，村級無證上崗的會計就更多了，會計基礎工作很不規范。
二、解決村級財務管理工作問題的對策
1、嚴格財務活動程序，建立和完善有關制度。用制度明確村委會各幹部成員的職責，村黨委書記、村委主任一律不得直接經手現金及存款業務，杜絕誰收款誰花錢、無專人管理財務、無專人審批的現象，堅持一簽、一批三審制度即業務經手人簽字，經村委主任審批和助理會計審核、村民理財小組審核、鄉級財務服務中心審核才能報銷的制度。鄉財務服務中心要依照有關制度對原始憑證進行審核，對於不符和規定的開支，財務服務中心有權拒絕報賬；對於合理的開支，服務中心在票據和現金支票或轉帳支票加蓋審核章後，村助理會計方可到鄉農村信用社支取現金或轉賬。鄉農村信用社在辦理業務時，必須檢驗相關票據上的印簽是否齊全（務中心報賬專用章，民主理財小組審核專用章、審批人專用章）若不齊全者，不予辦理。其次，制定完善、嚴格執行有關制度。在開支審批、業務辦理、會計核算、資金管理等各個環節上進行約束，使財務管理有章可尋。例如：制定貨幣資金管理制度、會計核算制度、財產物資管理制度、開支審批制度、「一事一議」籌資酬勞制度、等。
2、各村、社應結合實際情況建立健全切實可行的財務管理制度，包括財務審批制度、民主理財制度、財務公開制度、票據管理制度、固定資產管理制度、財產物資管理制度等，使村社財務的審批、公開、監督、票據的管理、財產物資的管理等都能做到有章可循，有法可依。
3、建立嚴格的村級財務工作監督機制，把財務公開落到實處。首先，鄉鎮要成立村社財務管理監督審計領導小組，定期或不定期對村社財務管理進行高質量審計，並建立村社幹部離任審計制度。其次，要制定出硬性措施，使各村在統一規定時間內公開賬務。除做到賬賬相符，賬目清楚外，要及時負責解答群眾提出的問題，主動接受群眾監督。必要時基層黨委政府派出專職人員進行督辦、催辦。三要建立資金使用審批制度：各種開支實行逐級審批制，按月報賬，村的開支由民主理財小組集體審批，村主任（書記）簽字報銷，社的開支由各社理財小組集體審批，社長簽字報銷。四要建立健全民主理財制度，切實保障群眾參與財務管理和依法行使民主監督的權力。
4、推行「代理記賬制」、「村賬鎮管制」。「代理記賬制」、「村賬鎮管制」是近年來各級村級經營管理部門在長期的工作實踐中摸索出來的對村級財務的重要管理經驗，深受農民群眾歡迎，應大力推行。即不具備設置會計的村級，在財務自主權、資金使用權不變的前提下，可以由鄉鎮財政所代理記賬或實行村賬鎮管，確保村級各項資金收、繳、管、支諸環節上安全、有序、高效地運行，確保村級會計工作步入正常軌道。具體可以按照資金來源渠道的不同實行這種財務管理制度：（1）是由政府財政撥款的部分，繼續實行由鄉鎮財政所統一管理的村財鎮管制度；（2）村集體收入部分應交還給村級組織自行管理，獨立建帳，建立相對獨立的財務管理制度。要在村級組織建章立制，調動村級組織理財用財的積極性，管好用活集體資金，為群眾提供有效的公共服務；（3）對於集體收入比較少的地方，可以委託會計代理制度，在一定范圍內集中辦理會計業務。
⑼ 如何抓好村裡財務工作
1、遵紀守法，自覺提高自身的職業道德水平。
會計人員的職業道德是指其必須遵守的各項制度和職業紀律。職業道德水平關繫到會計工作質量的高低和是否產生違規違法現象。《會計法》要求，要切實使會計人員自覺做到愛崗敬業、依法辦事、客觀公正、搞好服務。同時，必須廉潔自律、堅持原則、秉公辦事，不濫用職權。必須遵紀守法，依法履行職責，維護財經紀律，敢於抵制、糾正、揭露違法亂紀行為，保護國家和公眾的利益。在會計工作領域，由於部分農村地區在審計、監督等方面的力度和強度還存在不足，會計工作受「人情」、「關系」，甚至上下級壓力等因素影響較大，容易出現違規現象，這種現象對會計人員自身的職業道德水平形成較為嚴峻的考驗。從而，對會計人員進一步提高自己的職業道德水平提出了更高的要求。
2、加強學習，自覺提高自身的業務素質。
會計工作是一門專業性和技術性很強的工作，會計人員不僅應當具備熟練的職業判斷能力和專業的記賬、算賬以及會計電算化技術等操作能力，還要有較強的獨立分析解決問題的能力。同時，會計人員還應成為本村經濟的好當家人、政策的明白人。村會計必須「一專多能」，「專」就是專業技能，「多能」則是要求村會計要成為農村工作的「多面手」。目前會計的職能已經由單純的事後核算增加為事後核算和事前、事中、事後監督，參與經濟決策，客觀上要求村會計不斷學習新會計專業知識、土地政策、人口政策、計生政策、稅收法規、婚姻法等。抓住機會，自覺更新自己的知識范圍
3、實行財務公開。
財務公開是民主理財的重要手段，進一步規范村級財務公開，各村民主理財小組定期向村民公布項目收支情況，使村級財務管理做到「陽光操作」。加強日常監管，進一步健全落實村級財務管理責任制，做到財務運行的各個環節都有人把關，有人負責。根據《會計法》等法規制度要求，建立健全內部財務會計管理制度，使會計工作有章可循，有法可依。除了規范這些可行性的財務制度外，更為重要的是把這些管理的辦法落到實處。提高財務公開的質量，推進農村財務會計管理的現代化、信息化和科學化。
4、管好各項收入，監督各項支出，管住農村財務混亂的源頭。
管好各項收入的關鍵是要加強收據的統一管理。一是村收款必須使用上級主管部門統一印製的收款收據，以保證收入全部入賬。二是實行領用登記、報賬銷號制度。改變過去村幹部個個手中都有票據，人人手中都有錢的不正常現象。三是把收據的管和用分開。在不少地方，村會計和出納都是一人兼任，收據的管理和使用都是一個人，缺乏有效的監督，經常發生收款遲遲不入賬的現象，把收據的管和用公開，保證收入按時入賬。四是要加強收據存根的審查監督。報結銷號時，收據管理人員要對收據存根進行檢查，看是否缺號，是否有金額不符，該收的錢是否全部入賬，加強收入監督。五是要加強收據存根的保管，年度終了要把使用過的收據存根整理登記並和單據賬表一同歸檔保管，以備查對。
5、擺正位置，正確處理好各方面關系。
會計人員的工作和行為直接代表著整個村的形象，直接影響著社會和各相關部門的信任和支持。村會計要樹立對上對下負責的思想。村級組織核算、監督和管理工作，理應受村支書、主任的直接領導，要在依法辦事、獨立工作與執行領導指示之間找到平衡點。同時村會計的業務又受上級業務部門的領導，在業務處理上也不能隨心所欲，必須處理好和鄉（鎮）經管站的關系。對下還要為群眾負責，保護群眾的切身利益，才能得到群眾的信任。
6、做好協調能手。
農村會計不只是會計工作，財經工作還包含了農民負擔、農村承包合同和農村集體資產管理，統計、普查等與數字有關的都是會計的事。在村一級會計就是一個內當家，要讓書記主任真正體會到會計工作的重要，還要學會做思想工作。村會計面對的是老百姓，思想和文化素質參次不齊，工作要耐心細致周到，做好各種政策的解釋工作。對村支部、村委會領導要經常進行交流，溝通思想，各項工作及時給書記主任匯報，書記主任對財經工作的意見要求要及時反饋給主管部門，當好信息聯絡員。
綜上所述，做好新形勢下農村會計工作，既是一項經濟工作，也是一項政治工作。會計人員應及時發現財務管理工作中存在的各種問題，完善各項制度建設，嚴格加強管理，才能及時有效解決這些問題。只有這樣才能維護好農村的集體利益，確保農村的穩定發展。