政府會計制度中財務會計的核算基礎是

『壹』 政府會計制度中財務會計與預算會計適度分離又相互銜接是什麼

政府財務會計要素包括資產、負債、凈資產、收入和費用。

1、資產是指政府會計主體過去的經濟業務或者事項形成的，由政府會計主體控制的，預期能夠產生服務潛力或者帶來經濟利益流入的經濟資源。服務潛力是指政府會計主體利用資產提供公共產品和服務以履行政府職能的潛在能力。經濟利益流入表現為現金及現金等價物的流入，或者現金及現金等價物流出的減少。

政府會計主體的資產按照流動性，分為流動資產和非流動資產。

流動資產是指預計在1年內（含1年）耗用或者可以變現的資產，包括貨幣資金、短期投資、應收及預付款項、存貨等。

非流動資產是指流動資產以外的資產，包括固定資產、在建工程、無形資產、長期投資、公共基礎設施、政府儲備資產、文物文化資產、保障性住房和自然資源資產等。

2、負債是指政府會計主體過去的經濟業務或者事項形成的，預期會導致經濟資源流出政府會計主體的現時義務。現時義務是指政府會計主體在現行條件下已承擔的義務。未來發生的經濟業務或者事項形成的義務不屬於現時義務，不應當確認為負債。

政府會計主體的負債按照流動性，分為流動負債和非流動負債。

流動負債是指預計在1年內（含1年）償還的負債，包括應付及預收款項、應付職工薪酬、應繳款項等。

非流動負債是指流動負債以外的負債，包括長期應付款、應付政府債券和政府依法擔保形成的債務等。

3、凈資產是指政府會計主體資產扣除負債後的凈額。凈資產金額取決於資產和負債的計量。凈資產項目應當列入資產負債表。

4、收入是指報告期內導致政府會計主體凈資產增加的、含有服務潛力或者經濟利益的經濟資源的流入。 收入的確認應當同時滿足以下條件：

（一）與收入相關的含有服務潛力或者經濟利益的經濟資源很可能流入政府會計主體；

（二）含有服務潛力或者經濟利益的經濟資源流入會導致政府會計主體資產增加或者負債減少；

（三）流入金額能夠可靠地計量。

符合收入定義和收入確認條件的項目，應當列入收入費用表。

5、費用是指報告期內導致政府會計主體凈資產減少的、含有服務潛力或者經濟利益的經濟資源的流出。 費用的確認應當同時滿足以下條件：

（一）與費用相關的含有服務潛力或者經濟利益的經濟資源很可能流出政府會計主體；

（二）含有服務潛力或者經濟利益的經濟資源流出會導致政府會計主體資產減少或者負債增加；

（三）流出金額能夠可靠地計量。

符合費用定義和費用確認條件的項目，應當列入收入費用表。

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『貳』 判斷題:我國單位會計核算的基礎是權責發生制.

一、「我國單位會計核算的基礎是權責發生制"這句話不正確，並非所有單位的會計核算都以權責發生制為基礎，有些單位要以收付實現制為核算基礎。
二、說明
1、會計基礎是指會計確認、計量和報告的基礎，包括權責發生制和收付實現制。
（1）權責發生制，也稱應計制，是指收入、費用的確認應當以收入和費用的實際發生作為確認的標准，合理確認當期損益的一種會計基礎。
（2）收付實現制，也稱現金制，是以收到或支付現金作為確認收入和費用的標准，是與權責發生制相對應的一種會計基礎。
2、准則和制度對會計核算基礎的規定：
（1）《企業會計准則——基本准則》規定，企業應當以權責發生制為基礎進行確認、計量和報告。
（2）事業單位會計核算一般採用收付實現制；事業單位部分經濟業務或者事項，以及部分行業事業單位的會計核算採用權責發生制核算的，由財政部在相關會計制度中具體規定。
（3）《政府會計准則—基本准則》規定，政府會計由預算會計和財務會計構成。預算會計實行收付實現制（國務院另有規定的，依照其規定），財務會計實行權責發生制。

『叄』 政府會計制度核算原則

「雙功能、雙基礎、雙報告」
政府會計制度改革最大的創新是建立預算會計和財務會計適度分離又相互銜接的政府會計核算模式。該制度具有預算會計和財務會計「雙功能」核算體系， 分別採用收付實現制和權責發生制「雙基礎」核算模式，生成「雙報告」——決算報告和財務報告，既能反映政府會計主體的預算執行信息，又能反映其整體財務狀況、運行情況和現金流量信息。

「雙功能」即新制度下政府會計主體的會計核算具備財務會計與預算會計的雙重功能。新制度設置了相對獨立的財務會計與預算會計的會計科目體系，其中財務會計總賬科目 77 個，預算會計總賬科目 26 個。通過「5+ 3」的會計要素進行核算，財務會計核算政府會計主體的資產、負債、收入、費用、凈資產，會計記賬遵循「資產- 負債 = 凈資產」的會計等式。預算會計核算政府會計主體的預算收入、預算支出和預算結余，會計記賬遵循「預算收入- 預算支出 = 預算結余」的會計等式。

「雙基礎」即政府會計主體的財務會計核算實行權責發生制，預算會計核算實行收付實現制。對於納入部門預算管理的現金收支業務，在採用財務會計核算的同時應當進行預算會計核算；對於其他業務，僅需進行財務會計核算。「雙基礎」的核算模式很好地解決了原制度下收付實現制難以完整核算政府會計主體債權債務情況以及固定資產和無形資產新舊程度的難題。

「雙報告」即政府會計主體應當按照規定編制財務報告和決算報告。財務會計核算的信息生成以權責發生制為基礎的財務報告，預算會計核算的信息生成以收付實現制為基礎的決算報告。財務報告反映政府會計主體的財務狀況、運行情況和現金流量情況，決算報告反映政府會計主體的預算執行情況。「雙報告」的財務信息可以滿足各級人大及人大常委會、債權人、各級政府及有關部門、政府會計主體及其他利益相關方等報告使用者進行決策、監督和管理的需要。原制度下會計核算信息只能生成以收付實現制為基礎的決算報告，反映的財務信息不夠全面，不能滿足相關報告使用者的需要。

『肆』 政府會計制度對核算的影響

我國現行的以收付實現制為基礎的會計預算體系，隨著市場經濟的發展和政府職能的轉換，現行政府會計制度已經不能滿足市場需求，社會公眾對政府的財務信息公開要求日漸提高，現行的會計制度核算制度爆發出了一系列弊端。本文研究了新出台實施的政府會計制度對行政事業單位會計核算的影響，分析了進行會計制度改革的必要性和原因，提出了應對新會計制度改革的措施，我們認為，會計制度的改革是財務核算制度的完善，也是政府職能轉變的重要體現。隨著市場經濟的不斷發展，服務型政府的建立，未來需要進一步考慮完善政府會計制度，充分發揮會計監督和管理的職能，適應市場經濟的發展要求。

關鍵詞：政府會計制度；收付實現制；權責發生制

一、行政事業單位會計核算的特點

傳統的行政事業單位會計核算是以收付實現制為基礎的會計核算方法，僅實行決算報告制度，重點反映政府現金流的收支情況。新政府會計制度在傳統會計制度的基礎上以權責發生制為核算基礎，實行決算報告和財務報告「雙報告」制度。新政府制度核算的優點彌補了傳統會計核算制度披露信息不全面、細化了會計信息核算、強化了市場監督等弊端。但新政府會計制度在推進實施中遇到了許多困難和阻力，需要行政事業單位會計人員認真學習新會計制度的核算規則、梳理及重樹會計核算流程，做好過渡期的會計核算銜接工作，提供高質量的會計信息。

二、新舊政府會計制度下行政事業單位會計核算的差異

（1）核算基礎不一樣。現行的政府會計制度核算基礎是收付實現制，僅對預算資金的分配和使用情況進行核算，關注的重點是政府現金流的收支情況。新政府會計核算基礎是權責發生制，能夠真實全面地反映財政部門、預算單位的實際可支配財力，全面反映政府資產負債、收入費用、運行成本、現金流量等財務信息。（2）財務報告制度不相同。我國現行的政府財政報告制度是決算報告制度，主要反映政府年度預算執行情況的結果，隨著社會經濟的發展和政府職能的轉變，僅實行決算報告制度，無法全面、准確地反映政府的財務狀況、成本費用和債資結構。新政府會計制度中行政事業單位「平行記賬」的會計核算要求滿足了在同一個會計核算系統中既進行財務會計核算，同時進行預算會計核算。「平行記賬」的核算結果是「雙報告」，同時形成財務報告和會計報告。「雙報告」制度的形成為全面客觀的反映政府資產運行、現金流量等信息創造了有力條件。（3）披露的信息不一樣。收付實現制下的政府會計核算制度只確認收入和費用，資產方面只考慮現金，權責發生制下的政府會計除了確認收入和費用外，還引進了資產、負債和凈資產三個要素。

三、新政府會計制度對行政事業單位會計核算的影響

（一）有利影響

（1）統一了會計核算方法。傳統的行政單位、事業單位、醫院、基層醫療機構、中小學和高等院校等會計核算制度不不統一，各系統、各領域的會計信息缺乏可比性。新政府會計制度本著科學合理的原則有效地整合了各領域、各系統的會計制度，不在區分行政單位和事業單位，也不再區分行業事業單位。在整合的基礎上，並沒有完全摒棄傳統各行業各領域的會計核算方法，而是在保留了通用業務和事項的基礎上根據需要增加了各類單位共性業務和事項，增強跨行業、跨領域的會計信息可比性。（2）會計信息披露更全面。新政府會計制度確定了單位會計要素包括財務會計要素和預算會計要素，財務會計要素包括資產、負債、凈資產、收入和費用；預算會計要素包括預算收入、預算支出和預算結余。會計要素的重新規范不僅是會計核算制度的規范，也是會計信息披露更全面、系統的重要改革，對詳細的掌握各項財務信息創造了有利條件。（3）會計核算更加細化和准確。傳統的收付實現制不能准確反映出政府當年實際發生的支出和應承擔的隱形債務，不能防範政府潛在的財政風險。權責發生制為基礎的會計核算能將政府每年應負擔的債務和支出金額具體化，並計入會計科目中作為政府支出予以公開，隱形債務部分公開化，讓這部分債務隱而不漏。同時，對資產的核算消除了收付實現制下購置的資產一旦支出確認為費用便退出政府與公眾的視野的弊端，通過對固定資產、無形資產的計提折舊和攤銷進行後期核算，強化了資產的管理和資源配置，有利於政府長期決策。（4）市場監督機制更加完善。由於行政事業單位經費來源的特殊性，未引入市場競爭機制，造成了部分行政事業單位的財務管理觀念不強，對成本和預算的控制不到位。長期形成的財務核算及管理模式，在一定程度上造成了資源浪費，財務風險較高，不利於政府改革目標的實現。「雙功能、雙基礎、雙報告」的新會計核算模式，使得各行政事業單位之間甚至與企業之間可比性增強，市場的監督及制約機制不斷強化，行政事業單位的財務狀況更加透明。

『伍』 會計核算基礎既採用權責發生制又採用收付實現制的預算會計是指什麼

是指正在推行中的政府綜合財務報告。
我國目前的政府財政報告制度實行以收付實現制政府會計核算為基礎的決算報告制度，主要反映政府年度預算執行情況的結果，對准確反映預算收支情況、加強預算管理和監督發揮了重要作用。但隨著經濟社會發展，僅實行決算報告制度，無法科學、全面、准確反映政府資產負債和成本費用，不利於強化政府資產管理、降低行政成本、提升運行效率、有效防範財政風險，難以滿足建立現代財政制度、促進財政長期可持續發展和推進國家治理現代化的要求。因此，必須推進政府會計改革，建立全面反映政府資產負債、收入費用、運行成本、現金流量等財務信息的權責發生制政府綜合財務報告制度。