政府會計准則體系當中起統馭作用的是什麼

❶ 我國政府會計准則的主要內容和思路

基本准則
政府會計准則——基本准則
第一章總 則
第一條為了規范政府的會計核算，保證會計信息質量，根據《中華人民共和國會計法》、《中華人民共和國預演算法》和其他有關法律、行政法規，制定本准則。
第二條本准則適用於各級政府、各部門、各單位（以下統稱政府會計主體）。
前款所稱各部門、各單位是指與本級政府財政部門直接或者間接發生預算撥款關系的國家機關、軍隊、政黨組織、社會團體、事業單位和其他單位。
軍隊、已納入企業財務管理體系的單位和執行《民間非營利組織會計制度》的社會團體，不適用本准則。
第三條政府會計由預算會計和財務會計構成。
預算會計實行收付實現制，國務院另有規定的，依照其規定。
財務會計實行權責發生制。
第四條政府會計具體准則及其應用指南、政府會計制度等，應當由財政部遵循本准則制定。
第五條政府會計主體應當編制決算報告和財務報告。
決算報告的目標是向決算報告使用者提供與政府預算執行情況有關的信息，綜合反映政府會計主體預算收支的年度執行結果，有助於決算報告使用者進行監督和管理，並為編制後續年度預算提供參考和依據。政府決算報告使用者包括各級人民代表大會及其常務委員會、各級政府及其有關部門、政府會計主體自身、社會公眾和其他利益相關者。
財務報告的目標是向財務報告使用者提供與政府的財務狀況、運行情況（含運行成本，下同）和現金流量等有關信息，反映政府會計主體公共受託責任履行情況，有助於財務報告使用者作出決策或者進行監督和管理。政府財務報告使用者包括各級人民代表大會常務委員會、債權人、各級政府及其有關部門、政府會計主體自身和其他利益相關者。
第六條政府會計主體應當對其自身發生的經濟業務或者事項進行會計核算。
第七條政府會計核算應當以政府會計主體持續運行為前提。
第八條政府會計核算應當劃分會計期間，分期結算賬目，按規定編制決算報告和財務報告。
會計期間至少分為年度和月度。會計年度、月度等會計期間的起訖日期採用公歷日期。
第九條政府會計核算應當以人民幣作為記賬本位幣。發生外幣業務時，應當將有關外幣金額折算為人民幣金額計量，同時登記外幣金額。
第十條政府會計核算應當採用借貸記賬法記賬。
第二章政府會計信息質量要求
第十一條政府會計主體應當以實際發生的經濟業務或者事項為依據進行會計核算，如實反映各項會計要素的情況和結果，保證會計信息真實可靠。
第十二條 政府會計主體應當將發生的各項經濟業務或者事項統一納入會計核算，確保會計信息能夠全面反映政府會計主體預算執行情況和財務狀況、運行情況、現金流量等。
第十三條政府會計主體提供的會計信息，應當與反映政府會計主體公共受託責任履行情況以及報告使用者決策或者監督、管理的需要相關，有助於報告使用者對政府會計主體過去、現在或者未來的情況作出評價或者預測。
第十四條 政府會計主體對已經發生的經濟業務或者事項，應當及時進行會計核算，不得提前或者延後。
第十五條 政府會計主體提供的會計信息應當具有可比性。
同一政府會計主體不同時期發生的相同或者相似的經濟業務或者事項，應當採用一致的會計政策，不得隨意變更。確需變更的，應當將變更的內容、理由及其影響在附註中予以說明。
不同政府會計主體發生的相同或者相似的經濟業務或者事項，應當採用一致的會計政策，確保政府會計信息口徑一致，相互可比。
第十六條政府會計主體提供的會計信息應當清晰明了，便於報告使用者理解和使用。
第十七條 政府會計主體應當按照經濟業務或者事項的經濟實質進行會計核算，不限於以經濟業務或者事項的法律形式為依據。

❷ 在減少企業管理層機會主義行為方面,會計准則應當發揮怎樣的作用

一、什麼是會計准則
我國明確地提出會計准則的概念，並將其作為一個重要的會計理論問題進行研究，是上世紀70年代末和80年代初在會計學術界開始的。一直以來,對何為會計准則,會計學者們從不同角度有多種看法。有人認為，會計准則是關於一般通用的會計規則的公共合約；也有人認為,會計准則是為實現財務報告目標而約定的一種技術手段；還有人認為,會計准則是政治程序的產物。對會計准則之所以有不同理解,主要是各自看問題的角度不同。我以為,至少可從以下三個方面總體把握「會計准則」的內涵:第一,會計准則是反映經濟活動、確認產權關系、規范收益分配的會計技術標准,是生成和提供會計信息的重要依據；第二,會計准則是資本市場的一種重要游戲規則,是實現社會資源優化配置的重要依據；第三,會計准則是國家社會規范乃至強制性規范的重要組成部分,是政府幹預經濟活動、規范經濟秩序和從事國際經濟交往等的重要手段。正因為如此，世界各國越來越重視會計准則建設並注重發揮其在社會經濟活動中的作用。有學者認為,會計審計准則、企業內部控制以及政府監管,是促進資本市場健康發展的三大支柱。這種說法並不為過。
會計准則體系作為技術規范，有著嚴密的結構和層次。中國企業會計准則體系,由三部分內容構成:一是基本准則,在整個准則體系中起統馭作用,主要規范會計目標、會計假設、會計信息質量要求、會計要素的確認、計量和報告原則等。基本准則的作用是指導具體准則的制定和為尚未有具體准則規范的會計實務問題提供處理原則；二是38項具體准則,主要規范企業發生的具體交易或事項的會計處理；三是會計准則應用指南,主要包括具體准則解釋和會計科目、主要賬務處理等,為企業執行會計准則提供操作性規范。這三項內容既相對獨立,又互為關聯,構成統一整體。

二、為什麼要制定會計准則
我國會計准則建設,始終與建立和完善社會主義市場經濟體制相互聯系、相互促進。上個世紀90年代初,為適應建立市場經濟體制的客觀要求,我們制定了「兩則」「兩制」,標志著我國會計由計劃經濟模式向市場經濟模式轉換,實現了我國會計與國際會計慣例的初步協調；隨後,我們修改完善了會計制度，制定了16項具體會計准則。在這種情況下，為什麼還要搞企業會計准則體系建設呢？從根本上講，是因為經濟全球化進入了一個新的發展時期，我國市場經濟又進入了一個新的發展階段。會計准則發展必須順時應勢、創新趨同。
一是適應經濟發展進程的需要。一方面，會計准則體系必須適應經濟市場化程度的要求。經過將近30年的改革開放,我國經濟的市場化程度已經大大提高。據有關專家測算，2003年我國經濟的市場化指數為73.8%，不僅超過了市場經濟臨界水平（即市場化指數為60%），而且屬於快速發展的市場經濟國家,相信今後幾年我國經濟市場化程度還會有進一步的提高；另一方面,經濟全球化也對會計准則體系提出了更高的要求。近年來,尤其是我國加入 WTO以來，我國經濟無論是在廣度還是深度上都快速地融入到了世界經濟體系,進出口貿易保持快速增長,國際貿易總量穩居世界第三位。迫切需要有一套公認、一致、科學的會計標准來規范企業會計行為,確保生成公開透明、高質量的會計信息，促進企業的國際經貿交流和投融資活動。
二是完善市場經濟體制的需要。市場經濟的建設，一要靠誠信,二要靠法制,兩者不可或缺,但都與會計密切相關。如果會計標准不統一、不協調,企業提供的會計信息也就不可靠、不可比,會計師事務所出具的審計報告也無法對企業會計信息質量提供合理保證。這必然會大大增加交易成本，影響市場規范運作和效率。因此,建立高質量的企業會計准則體系,有利於確保會計信息的真實、可比、有用;有利於降低交易成本;有利於促進資金有效流動,推動產業升級,避免無效投資和資源浪費;有利於深化企業改革、金融改革和資本市場的健康發展,也是完善社會主義市場經濟體制的必然要求。
三是維護社會公眾利益的需要。會計信息質量的高低，直接影響投資者對資本市場的信心,直接影響社會公眾的切身利益。以提高會計信息質量、服務投資者經濟決策為目標,按照國際會計慣例設計的會計確認、計量和報告標准,不僅使會計准則本身更加科學,更符合國際規范,而且有利於進一步強化對信息供給者的硬性約束,有利於有效維護投資者的知情權,有利於社會公眾作出理性決策，從而為維護自身合法利益提供更好的制度保證。
四是加強政府對市場監管的需要。市場經濟的發展需要政府不斷調
整、完善職能,一方面盡可能減少對市場的直接干預,另一方面又需要政府承擔更多的公共責任,對市場行為和市場經濟秩序進行恰當、必要的監管。建立高質量的企業會計准則體系,可以為政府監管部門和有關經濟管理部門提供更加科學有效的評判准繩和衡量標准,同時還有利於提高整個經濟管理工作的質量和效率,不斷規范市場經濟秩序,提升政府駕馭市場經濟的能力,更好地發揮政府維護社會公平與效率的職能作用。
五是提高我國對外開放水平的需要。經濟全球化趨勢的深入發展和信息技術的日新月異,越來越凸顯出會計作為國際通用的商業語言的重要性。語言不通,沒法打交道、做生意、談合作。隨著我國經濟與世界經濟相互聯系、相互依存和相互影響程度的日益加深,迫切需要我們從深化經貿合作、維護國家利益和謀求長遠發展的大局出發,在認真總結我國會計改革實踐經驗的基礎上,大膽借鑒國際通行規則,不斷完善會計准則,為深入實施「請進來」和「走出去」戰略,擴大互利合作、實現共同發展提供標准趨同、可比互通的統一信息平台,進一步優化我國投資環境,全面提高對外開放水平。
六是推進我國會計國際化的需要。我國經濟在國際舞台中正扮演著越來越重要的角色,會計作為反映和監督經濟活動、服務經濟發展的重要基礎,也應走上國際舞台,發揮其應有的作用。這是一項具有戰略意義的系統工程,而會計准則的制定是其中一項重要的基礎性工作。因此,我們有必要從促進與國際趨同的會計准則制定入手,一步一個腳印,腳踏實地,全面提升我國會計人員素質和會計發展水平,提高我國會計的國際話語權,推動我國會計的規范化和國際化。

❸ 我國會計准則體系包括哪些主要內容

1）通用業務會計准則。主要解決各行業共同行業務如貨幣性資產、應收賬款等業務的處理。

2）特殊業務會計准則。主要解決如外幣業務、租賃業務等特殊業務的會計處理。

3）財務報表會計准則。規范企業主要會計報表編制方法和信息披露的准則。

每一具體會計准則一般包括引言（准則范圍）、定義（某准則涉及的概念）、一般確認原則、一般計量方法、一般報告原則、一般提示事項、附則（解釋權和生效日期）七個部分。

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❹ 企業會計准則體系中具有統馭地位、起統馭作用的是什麼

基本准則具有綱領性作用：一是統馭具體准則的制定，隨著我國經濟發展迅速，會計實務問題層出不窮，會計准則需要規范的內容日益增多，體系日趨龐雜，為確保各項准則的制定建立在統一的理念基礎上，需要基本准則發揮核心作用。他對各級具體准則的制定起著統馭作用，可以確保各具體准則的內在一致性。二是規范會計實務。由於經濟交易事項的不斷發展、創新，具體准則的制定有時會滯後，基本准則為會計實務中出現的，具體准則尚未做出規范但又急需處理的新問題提供了會計處理依據，從而確保了企業會計准則體系對所有會計實務問題的規范作用。

❺ 會計准則體系中基本准則起到什麼作用

會計准則體系中基本准則起到統領駕馭的作用。《基本准則》作為政府會計的「概念框架」，統馭政府會計具體准則和政府會計制度的制定，並為政府會計實務問題提供處理原則，為編制政府財務報告提供基礎標准。基本准則不同於所有具體准則，兩者並不處於同一層次，基本准則顯然高於具體准則，因為可用來指導、評估和發展具體准則。
我國制定出台《基本准則》，是全面深化財稅體制改革的重要舉措，在我國政府會計改革進程中具有重要的里程碑意義，《基本准則》的意思有以下作用

一是有利於規范政府會計核算，提高政府會計信息質量

二是有利於夯實財政管理基礎，建立現代財政制度。

三是有利於准確反映政府運行成本，科學評價政府績效。

四是有利於提升政府工作透明度，促進國家治理能力的現代化。
中國會計准則規定僅受國家控制但不存在其他關系的企業，不認定為關聯方。根據我國《企業會計准則——基本准則》，會計計量屬性包括歷史成本、重置成本、可變現凈值、現值和公允價值。企業對會計要素進行計量時，一般應採用的計量屬性是歷史成本。計要素中，其確認和計量都需要依賴其他會計要素的是利潤。

❻ 會計准則作用不同可分為哪三個層次

新會計准則（以下簡稱新准則）首次構建了比較完整的有機統一體系。在准則層次上分為三層，第一層次是基本准則，建立了會計概念框架，起綱領性作用；第二層次是具體准則，規范各項業務；第三層次是應用指南，解決操作性問題。

❼ 企業會計准則體系中具有統馭地位、起統馭作用的是( )。

答案是A
基本准則具有綱領性作用：一是統馭具體准則的制定，隨著我國經濟發展迅速，會計實務問題層出不窮，會計准則需要規范的內容日益增多，體系日趨龐雜，為確保各項准則的制定建立在統一的理念基礎上，需要基本准則發揮核心作用。他對各級具體准則的制定起著統馭作用，可以確保各具體准則的內在一致性。二是規范會計實務。由於經濟交易事項的不斷發展、創新，具體准則的制定有時會滯後，基本准則為會計實務中出現的，具體准則尚未做出規范但又急需處理的新問題提供了會計處理依據，從而確保了企業會計准則體系對所有會計實務問題的規范作用。

❽ 會計准則體系中基本准則起到什麼作用.具體規定 統馭作用 操作指引 補充作用

一、這是一道單項選擇題，題干是「會計准則體系中基本准則起到什麼作用」。四個選項是：具體規定 統馭作用 操作指引 補充作用。正確答案是：統馭作用。
二、說明
1、我國企業會計准則體系由基本准則、具體准則、會計准則應用指南和解釋公告等組成。
（1）基本准則屬於部門規章。它主要規范了財務報告目標、會計基本假設、會計基礎、會計信息質量要求、會計要素及其確認與計量原則、財務報告等內容。是會計准則制定的出發點，是制定具體准則的基礎。
（2）具體准則是在基本准則的基礎上，對各項具體交易或者事項的確認、計量和報告。
（3）應用指南是對具體准則相關條款的細化和一些重點難點問題作出的操作性規定；
（4）解釋公告是隨著企業會計准則的貫徹實施，就實務中遇到的實施問題而對准則作出的具體解釋。
2、企業會計准則體系中各層次的作用
（1）基本准則規范了包括財務報告目標、會計基本假設、會計信息質量要求、會計要素的定義及其確認、計量原則、財務報告等在內的基本問題，是具體准則、應用指南和解釋等的制定依據，對各具體准則的制定起著統馭作用，可以確保各具體准則的內在一致性。同時為會計實務中出現的、具體准則尚未規范的新問題提供會計處理依據，從而確保了企業會計准則體系對所有會計實務問題的規范作用。
（2）具體准則分別對各項具體交易或事項的確認、計量和報告作出具體規定。
（3）應用指南是操作指引。
（4）解釋公告起補充作用。