政府會計為什麼實行雙體系

1. 為何要實行新政府會計制度

從2015 年10月開始，財政部相繼頒布了《政府會計准則——基本准則》以及六項詳細准則、固定資產准則運用指導以及最新的《政府會計制度——行政事業單位會計科目和報表》。由於2019年全面實施政府會計制度的步伐逐漸來臨，之前的會計計算方式將被顛倒重新構制，行政事業單位的財務工作迎來較多的難題。文章解析了政府會計制度對於行政事業單位來說的重要作用以及實行改革所迎來的難題，並且指出了相關的應對措施，以此來促進政府會計制度的順利實施以及全面落實政府會計改革工作。

關鍵詞：政府會計制度;行政事業單位;意義;措施分析

為了全面實現黨的十八屆三中全會精神以及《國務院關於批轉財政部權責發生制政府綜合財務報告制度改革方案的通知》，財務部相繼頒發了《政府會計准則——基本准則》以及儲存貨物、投資與固定資產等等政府會計詳細章則，還有固定資產准則運用指導，2017年10月，財政部下發了相應的政策制度，目前我國政府會計系統建設已經有了很大的進步。由於2019年將要迎來全面實施政府會計制度的改革，行政事業單位只有深刻了解政府會計改革的作用以及自己即將面對的難題，運用全面的政策措施，才能積極響應政府會計改革，確保全新制度的高效實行。

一、實行政府會計制度的重要作用

《政府會計制度》運用「八要素」的會計計算模式，在會計信息的可比性、關聯性以及完整性等方面都有明顯的提升，為有關的決定提供了更加指明高效的信息途徑。

（一）會計信息可比性的增強

新制度在普通狀況下，已經不再對每個行業的行政事業單位進行分類，而是經過保留現有的行政事業單位會計制度當中的常用經濟業務事項，增加每一個行業的經濟業務事項，把每一類行政事業單位會計制度相結合、統一，其中規范了計算口徑以及標准。統一的會計制度大幅提升了每一個部門以及單位會計信息的比較性。

（二）會計信息關聯性的增強

新制度重新建設了會計計算方式，特徵是雙「功能」、雙「基礎」、雙「報告」。基於原預算會計的情況，把政府財務會計引進計算方式，運用權責發生制方法計算行政事業單位的經濟業務，提高了財務會計的能力。例如，加大收入、費用以及應收、應付款項來引進壞賬准備等減值理念等核算內容。職權發生制計算方法能夠精準、客觀的體現政府部門的經營成本以及財務情況，為有關的決策指明高效的信息途徑。

（三）會計信息完整性的增強

一方面拓寬了資產負債的計算范圍，給住房、文物文

2. 10. 政府會計核算模式採用「雙體系」,是政府會計核算為反映預算執行和財務狀

「雙體系、雙基礎、雙報告」會計模式，也是政府預算會計和財務會計適度分離，又相互銜接的會計核算模式。
雙體系政府會計核算模式:一套是按權責發生制為基礎的財務會計,另一套是按收付實現制為基礎的預算會計。通過對浦東新區教育局工程管理中心的會計核算模式的模擬操作,可以為我國政府會計核算模式提供一定參考價值。

3. 我國政府會計改革的原因是什麼

首先，從技術層面來說，根據前人研究預算會計與政府會計雖然都是基於「政府」組織的會計系統，但二者之間具有根本的不同[1]。從會計目標上看，預算會計與政府預算保持高度一致，旨在反映預算的執行過程及其結果，滿足政府預算管理對會計信息的需求，這一目標具有單一性和從屬性。因此，我國預算會計的改革與發展幾乎都只是圍繞和滿足政府預算管理方式、內容的變化而變化。如，近幾年我國對現行預算會計制度的零星修補都是基於國庫單一賬戶制度、部門預算管理、政府收支分類等各項新的財政預算管理舉措而對預算會計科目、會計報表進行的適當修正。因此，預算會計的改革速度和效率主要取決於財政預算管理的改革。相對預算會計而言，政府會計的目標更加多元，除了要滿足政府預算管理對會計信息的需要以外，還要滿足更為復雜的公共部門財務管理，如資產管理、債務管理、成本管理[2]等對會計信息的需求，以及滿足政府績效管理與評價，促進財政透明度和公共受託責任等。會計目標的不同決定了會計核算內容也將有所不同，預算會計的核算焦點是預算的收支流量，而政府會計核算焦點不但包括流量還包括更多存量內容。此外，政府會計在目標上的多元化，致使其在改革中不能再只以政府預算為准繩和導向，且必然在改革過程中所受的約束條件更加復雜多樣，因此進展也將緩慢。

其次，從制度層面來說，由於我國政府長期實行預算會計管理體制，與其相對應的是預算會計改革的決策機制與執行機制，這一套機制與目標單一且具有從屬性的預算會計的改革發展相互匹配，但將難以適應目標更加多元的政府會計改革。長期以來，我國預算會計改革的主導權與政府預算管理權高度重疊，同屬於國家財政部，但分屬部內的不同機構。如財政總預算會計、行政單位會計的管理權隸屬於財政部國庫司，而事業單位會計管理權則隸屬於財政部會計司;政府預算管理權主要集中在預算司，而國有資產管理、債務管理等財務管理權集中在部內其他不同的司局。由於政府會計在目標上的多元化，在改革預算會計建立政府會計體系時，要求須將現有的財政總預算會計、行政單位會計以及部分事業單位會計進行有機整合，並形成包含預算會計和財務會計兩個系統的雙軌制政府會計模式，以滿足不同目標[3]。然而，由於現行預算會計在管理權上的分散，有效有機整合將變得十分困難。而在無法進行有效整合並形成包含既相互獨立又互相統一的預算會計和財務會計的政府會計模式的情況下，那麼，增強政府會計在滿足財務管理、績效管理與評價、促進財政透明等會計目標時，必然會以損害其預算管理與控制目標為代價。

4. 政府會計體系是怎樣的

政府會計分為預算會計、專賬會計、經費會計、村代管賬會計。

5. 政府會計的模式主要有哪些，不同模式的特點、優缺點。

您好！
您可以點擊我的頭像進入中華的官網論壇里，和有經驗的財會行業的人員進行互動交流，希望對您有多幫助！祝您一切順利！

6. 政府會計 雙報告雙分錄制度是中國獨有的嗎

是的。

依據《行政單位會計制度》第十三條規定：行政單位提供的會計信息應當與行政單位受託責任履行情況的反映、會計信息使用者的管理、監督和決策需要相關，有助於會計信息使用者對行政單位過去、現在或者未來的情況作出評價或者預測。

行政單位應當將發生的各項經濟業務或者事項全部納入會計核算，確保會計信息能夠全面反映行政單位的財務狀況和預算執行情況等。行政單位對於已經發生的經濟業務或者事項，應當及時進行會計核算，不得提前或者延後。

(6)政府會計為什麼實行雙體系擴展閱讀：

雙報告雙分錄制度的相關要求規定：

1、行政單位應當對有關法律、法規允許進行的經濟活動，按照本制度的規定使用會計科目進行核算；行政單位不得以本制度規定的會計科目及使用說明作為進行有關法律、法規禁止的經濟活動的依據。

2、行政單位對基本建設投資的會計核算在執行本制度的同時，還應當按照國家有關基本建設會計核算的規定單獨建賬、單獨核算。

3、行政單位應當按照本制度的規定設置和使用會計科目，因沒有相關業務不需要使用的總賬科目可以不設；在不影響會計處理和編報財務報表的前提下，行政單位可以根據實際情況自行增設本制度規定以外的明細科目，或者自行減少、合並本制度規定的明細科目。

7. 為什麼要制定新政府會計的制度

較之以前實施的會計制度而言, 新政府會計制度在提高會計信息的准確性、提高資產等會計科目處理的明確性、提高政府財務管理、服務水平等方面發揮著重要的作用, 是適合現有政府會計核算狀況和經營發展需要而制定出來的新的具有劃時代意義的規章。 從提高會計核算的質量方面來看, 政府事業單位類型不一, 其所負責的經營事項和服務有所差別, 新會計制度改變原有的按照不同事業單位類型選取相應會計核算口徑進行賬目處理的模式, 在對通用經濟事項進行保留的基礎上, 將共性業務列入其中, 實現不同類型組織機構會計核算標准和口徑的一致性和統一性, 為從整體上比較政府財務管理狀況提供可能。

8. 政府會計的雙核算模式是什麼

政府會計准則的核算思路可以通過兩個關鍵賬戶來觀察,一個是"資產基金"賬戶、一個是新設的"待償債凈資產"。這兩個凈資產賬戶的完善與新設在一定基礎上構建了預算會計與財務會計的雙核算體系