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論現代企業與會計改革

發布時間: 2021-08-15 23:01:14

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4. 現代企業制度與會計改革畢業論文

論現代企業制度與會計改革 現代 企業 制度是以現代產權 理論 為依據,以公有制為基本形式的一種適應市場 經濟 和 社會 化大生產要求,產權清晰、權責明確、政企分開、管理 科學 的企業法人制度。現代企業制度的建立,對 會計 改革提出了新要求,涉及到企業內部的會計改革與企業外部改革兩個方面,就企業內部的會計改革而言,應重視現代管理會計,拓展財務會計,完善內部審計,建立社會責任會計與企業稅務會計,實行財務管理與會計機構的相分離等;而就企業外部改革而言則應建立以注冊會計師為主體的社會監督體系,建立會計職業道德規范體系,加快會計人才的培養與在職 教育 等。只有實行這些改革措施,才能適應現代企業制度及其會計環境對會計的要求,因此我們就從這里 分析 企業內部的會計改革與外部改革來談現代企業制度與會計關系。 (一)重視現代管理會計現代管理會計是適應現代化大生產與激烈的市場競爭而產生的。在現代企業制度下,管理科學是現代企業制度管理工作的基本特徵。在我國,由於社會主義市場經濟尚不完善,人們的觀念尚未轉變,不少企業領導人還認識不到現代管理會計在加強企業管理、提高經濟效益中的作用,缺乏現代決策知識和現代管理知識,「拍腦袋」決策的現象相當普遍。現代企業的經營管理者要完成受託責任,必須建立科學的管理機制,充分發揮現代管理會計的作用。 1-「管理的重大在經營、經營的重心在決策」。現代管理會計作為決策支持系統的一個重要組成部分,在為企業各級經營管理者決策提供有用的信息方面,發揮著積極的作用,它可充分利用財務會計所提供的信息,運用一定的數學 方法 對其進行加工處理,為企業經營活動進行科學的預策並提出備選方案,幫助受託人據以作出正確的判斷,調控企業的經濟活動。 2-在現代企業制度下,企業要真正做到自主經營、自負盈虧、自我約束、自我 發展 、就得千方百計在保證產品質量的前提下,降低產品成本,提高勞動生產率與經濟效益,而現代管理會計在成本控制方面所發揮的作用是其它專業管理所無法比擬的,在產品設計階段,它通過對產品成本與功能關系的分析與 研究 ,開展價值工程分析,提出成本最低、功能最全的滿意方案;在制定標准成本方面,除了依據嚴密的科學 計算 外,還實行廣泛的參與制,使標准制訂者與執行者面對面的溝通各自的外境與現法,制定出切實可行的標准成本,在成本分析方面,強調經常、及時和具體,以便執行者能經常而又及時地了解到自己的成本標准執行情況,形成一種「自行調節、自行控制」的機制,充分調動執行者在標准執行中的積極性與主動性;在獎懲制度上,強調綜合而又有效地運用各種激勵因素,激勵人們沿著局部與整體目標一致性方向卓有成效地開展自己的本職工作。 3-現代企業制度要求企業建立科學的領導體制和組織管理制度,正確處理委託人與受託人之間的關系,形成激勵與約束的經營機制。 (二)拓展財務會計 1-重構財務會計理論體系。雖然我國已頒布實施了《會計法》,但由於《會計法》是將所有企業、社會團體、行政事業單位的會計行為合並為一個 法律 規范,而在現代企業制度及會計環境的變化要求轉換與服務於高度集中的計劃經濟相適應的財務會計理論,代之以適應現代市場經濟,能反映會計本質特性與揭示會計內在 規律 性,可用於指導現代企業財務會計的實踐的財務會計理論體系。它應該是由會計基本理論、會計概念結構框架與會計 應用 理論三個部分有機組成的一個首尾一致,渾然一體的具有一定結構層次與功能的理論系統。 2-現代企業制度 影響 著會計 內容 必須以真實地、公允地反映受託責任活動為主要內容,因此無論是會計的確認、計量、記錄或報告,或是會計基本程序與方法,還是會計理論的研究,都必須以反映和監督企業(包括企業內部)的各種受託責任活動為其基本內容,然後在此基礎上對反映受託責任的信息進行再加工,以提供決策者有用的信息,隨著市場經濟的發展,現代企業制度的建立,會計的領域不斷拓寬,對新的會計分支和新的會計熱點 問題 ,如環境會計、合並會計、租賃會計,物價變動會計、現金流動會計、國際會計、通貨膨脹會計、人力資源會計、宏觀會計、電算化會計、預算會計以及衍生 金融 工具、自創商譽的會計處理等,必須盡快展開研究,為會計實務的開展提供理論支持。 3-建立間接管理型的會計宏觀管理模式,加快完善會計准則體系。政企分開要求政府建立一套間接的會計宏觀調控體系。對企業工作來說,政府的會計宏觀調控體系應包括企業會計法、企業會計准則體系、會計職業道德規范、有關會計人員的資格、監督機制和可能的全社會的獎懲機制等。現代企業制度的建立客觀上要求政府對會計管理必須由統一的直接管理轉向宏觀的間接控制,通過制訂基本和具體會計准則對所有企業的會計行為加以規范。 (三)完善企業內部審計制度現代企業制度也沖擊了我國原有的以國家審計為主體、內部審計為基礎、民間審計(社會審計或注冊會計師審計)為補充的三位一體的會計監督體系,在現代企業制度下,要求建立科學的企業領導體制與管理制度,通過企業各項制度的規范化,使企業權力機構、監督機構、決策與執行機構之間形成激勵與約束相結合的經營機制,企業的內部審計也應轉換職能,內部審計作為企業自我約束機制的重要組成部分,是企業實現自我監督、自我約束與自我調控的有效途徑,也是加強管理的重要手段,尤其是在融多種產權主體為一體、多種所有制並存,跨行業、跨地區、跨國經營的大型企業集團,其內部管理層次多,經營跨度大,場地分散,各種權力、義務、責任關系復雜,更需要發揮內部審計的自我控制、自我約束作用,以保障企業經營活動的協調健康運行。為此應改變企業內部審計作為國家審計職能的延伸及事後審計的特徵,使企業內部審計真正成為以提高企業經濟效益為目標,以協助高級管理當局完成受託責任為重點,將經常性的財務收支審計、經濟責任審計與經濟效益審計相結合,以抓好內部控制制度的評審、參與企業決策過程為主要內容的涉及到事前、事中、事後審計的內部監督系統,而國家審計的對象只能是政府機關,即使是國有獨資企業也應由注冊會計師進行審計,這是由於現代企業制度會計的社會監督體系必須由與各方利益無牽涉的、超然獨立的社會公證機構實行,如果國有獨資企業由與其有利益密切相關的、代表國家的審計機關進行審計,那麼它會否損害國有獨資企業的債權人的利益嗎?這就要求現代企業制度下必須建立以注冊會計審計為主體的社會監督體系。

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6. 現代企業制度與會計改革的關系

隨著企業管理模式的發展和完善,建立現代企業制度已經成為當前企業發展的主流趨勢。與此同時,企業的會計制度作為現代企業制度的重要組成部分,也面臨著新的課題。當前的會計制度亟需創新和完善,因為只有改革才能更好地適應現代企業管理模式及外部市場環境的變化。本文分析了在現代企業制度下會計改革的要求和方向,希望能夠為發展現代化的會計理論和會計實踐提供參考。
會計改革 現代企業制度 會計制度
企業制度包含企業產權制度、企業組織形式和經營管理制度三部分內容。產權制度是現代企業制度的核心,企業組織形式和經營管理制度都是以產權制度為基礎的。現代企業制度的基本特徵是「產權清晰、權責明確、政企分開、管理科學」,這四個基本特徵是相輔相成,密不可分的。
建立現代企業制度是現代社會化大生產和市場經濟體制的必然要求,近年來隨著改革開放的不斷深化,我國經濟發展迅猛,經濟體制改革的步伐也逐步加快,企業作為市場經濟最主要的參與者,要想更好地適應當前市場經濟體制改革的新形勢,就必須要把建立現代企業制度放在首位。企業會計制度是企業制度的重要組成部分。所謂企業會計制度,就是對企業的商業交易和財務往來在賬簿中進行分類、登錄、歸總,並進行分析、核實和上報結果的制度,是進行會計工作所應遵循的規則、方法、程序的總稱。
一、會計改革的基本要求
會計工作能夠為企業經營決策提供必要的經濟信息,反映企業的生產經營活動,為企業發展壯大提供必要的支撐和保障。建立現代企業制度給企業會計制度和會計工作提出了新的、更高的要求。
1、會計制度要與現代企業制度協調一致
會計制度是為企業發展服務的,是現代企業制度的一部分。因此,會計制度無論從制定的原則還是具體的工作內容,都必須與現代企業制度保持一致。首先,會計制度應該能夠明確界定現代企業產權,有利於促進市場的公平競爭,這是與現代企業制度產權清晰、權責明確的特徵相一致的。其次,會計制度具體內容要能夠保障所有投資主體的地位平等,對企業的生產經營提供有效的監督,維護投資者的利益,而這也是與企業制度管理科學的特徵緊密聯系在一起。
2、明確改革目的,充分發揮企業的自主性
現代企業制度是一種全新的企業制度,「政企分開」是其基本特徵之一。社會主義公有制的主體地位決定了我國國家宏觀調控的力度要比其他的資本主義國家更大,反映在會計上就是國家對會計的宏觀管理范圍和力度更廣更強。但是現代企業制度要求企業要充分發揮自主性,自足經營、自負盈虧,這也就要求現代企業的會計人員必須改變原有的傳統的會計觀念,樹立市場觀念、科學管理觀念、效益優先觀念等全新的會計觀念,積極參與企業管理。無論會計制度怎樣改革,基本財務報表及其主要功能都不會改變,這是會計工作的核心所在。會計制度改革的目的在於不斷優化財務報表的功能。我國會計改革的遠期目標應該是逐步淡化政府管制色彩,突出會計信息的社會服務職能。
3、會計改革要向著規范且真實有效的方向
公司制已經成為我國企業的主要組織形式,所以我國會計改革應當以規范公司的財務會計行為重點。首先,企業所有的會計報表格式和內容要符合國際上通用的、公認的或者是國家統一規定的會計規則。其次,會計報表所提供的信息必須是真實有效的,不能摻有任何「水分」或者存在造假行為,必要的時候,在財務信息公布前可請專業的財務公司對財務報表進行審查。再次,改進和完善目前的公司會計准則,貫徹落實好《公司法》、《企業會計准則》等相關規定。
二、現代企業制度下的會計改革
1、完善財務會計制度體系,保障會計工作的獨立性
我國《會計法》中明確規定:任何單位和個人不得以任何方式授意、指使、強令會計機構、會計人員偽造、變造會計憑證、會計賬簿和其他會計資料,提供虛假財務會計報告。然而事實上,會計工作的獨立性卻不盡如人意,假賬、偷稅漏稅的事件時有發生,會計信息可信度和參考價值受到質疑。要真正保障現代企業自主經營、自負盈虧,首要的一點就是要保證企業會計工作的獨立性。在企業外部,會計工作是不受政府或其他行政機構的干涉,即會計工作不存在外部干擾,確保會計工作的獨立性。在企業內部,會計工作不受企業管理者的干預和操控,所有會計工作都要嚴格遵循國家規定的會計工作準則,如實准確地反映企業的財務狀況和經營狀況。
首先,要完善會計法律法規制度,現代企業制度逐步建立和發展,使得會計工作的外部經濟環境也發生改變,因此,及時修訂會計工作的基本准則也是必不可少的。其次,會計工作具體准則的不斷深化及與之相適應的監督機制的完善,提出正式客觀的會計信息是企業的會計核算工作的義務,所有核算工作必須是建立在合乎國家相關法規、法律要求的基礎之上的。
2、建立企業責任會計及稅務會計
在現代企業制度下,建立企業責任會計有助於科學的預測、決策、控制和分析企業生產經營活動,增強企業的市場競爭能力。因為責任會計可以將企業的總指標分解並分配給企業內部的各個責任單位;通過設定定量的經濟責任指標(資金、成本費用、利潤),考核各個責任單位的完成情況,在企業內部形成良好的內部競爭機制,有助於提高員工工作效率,保證了企業總體目標的實現。責任會計制度的基本做法是:首先設置各級責任中心,然後制定適當的責任指標和獎懲制度,在生產過程中進行嚴格公正的記錄,最後匯總各個階段的業績報告,分析實際完成量與責任指標的差距及形成的原因,並按照事先制定的獎懲標准對員工進行獎懲,這樣就可以有效提高員工工作的積極性和主動性。
我國的稅收政策復雜多變,稅務種類紛雜不一,企業需要及時掌握國家稅法的動向及各項辦稅流程,如期完整地繳納稅款。但是由於當前很多企業在稅務管理方面的不足導致一些企業陷入涉稅危機,損害了企業的利益。建立稅務會計,組建專門的稅務會計師隊伍能幫助企業進行稅務籌劃、減少企業的稅務成本,降低企業的涉稅風險。通過稅務會計師對企業稅務的合理籌劃,利用國家對稅收的各項優惠政策幫助企業選擇合適的發展方向,在法律允許的前提下盡可能地為企業謀求更大的合法權益。
3、充分認識到現代管理會計的重要性,完善會計理論體系
現代企業面臨的環境與過去相比有了很大的變化,傳統的會計理論已經不再適用。國內外競爭越來越激烈,變化也越來越快,市場經濟時代,其實就是消費主導生產的時代。企業的生存和繁榮必然是建立在能夠為消費者提供滿意的產品和服務的基礎之上,這就要求企業不斷完善自己的分銷渠道,極大力度開展市場營銷活動,快速地將產品和服務送到消費者手中。盡管會計信息並不能保證企業的這些活動一定取得成功,但是扭曲失真的會計信息卻會極有可能使企業陷入困境。高效的管理會計系統通過提供准確及時的信息,能夠為企業帶來巨大的財富。
現代管理會計是現代會計學和現代管理學相結合的交叉學科,是現代會計學的一個分支。現代管理會計可以運用某些特定的數學運算方法和計算機程序對財務會計信息進行加工處理,科學地預測企業生產經營活動並提出改進方案,企業管理層可以據此做出正確的決策,及時調整企業的生產經營活動。在現代企業制度下,企業要想實現自主經營,持續快速發展,就必須得在保證產品質量的前提下,盡可能地降低成本,提高勞動生產率與經濟效益。而現代企業管理會計在降低成本方面的作用是無可比擬的。現代企業制度要求企業必須建立科學高效的管理機制,充分挖掘現代管理會計的潛力。
原本適用於計劃經濟的財務會計理論已經無法滿足當前市場經濟和現代企業快速發展的要求,其對財務會計實踐工作的指導作用正在不斷弱化,當前的會計理論體系亟需完善和豐富,取而代之的應該是一個包含會計基本理論、會計概念框架結構與會計實踐理論在內的,首尾一致、渾然一體的結構層次與功能合理的理論系統。當今會計工作所覆蓋的領域正在不斷拓寬,新的理論體系必須重視對新出現的會計分支和新的會計熱點問題的研究,並能夠為其提供科學的理論支持。
4、強化人員培訓,提高員工專業素質
目前我國很多會計從業人員的專業素質、學歷水平、知識結構都無法與現代企業制度的要求相匹配,所以必須要盡快培養一批專業素質高、業務能力強,有良好的職業道德的現代會計人才。一是抓好在職會計人員的繼續教育,一方面及時更新專業理論知識,另一方面要加強專項技能訓練。二是營造良好的工作氛圍,改善對會計人員管理,優化選拔機制,激發會計人員的自發學習的積極性。三是改進高校的會計教學工作,加大教學投入,擴大師資力量,增加實踐環節,培養大批既具有豐富理論知識又具有熟練業務技能的專業復合型人才,幫助企業更好地適應當前復雜多變的市場環境。四是要充分聯系本單位的實際情況,組建企業自己的專業的會計人才隊伍,沒有必要一味地追求「高精尖」,對別人成功的經驗與做法要堅持取其精華去其糟粕,辯證地借鑒和學習,不能全盤復制。因為一個企業僅僅依靠走馬觀花式的學習或者是無關痛癢的講座,就妄想取得成功是不可能的。而是應該通過定期邀請專家做學術報告、組織企業的骨幹人員參加培訓會和研討會,幫助他們在培訓和交流中提高知識技能;積極開展與科研院所和高校合作,要鼓勵企業會計人員參加會計師、注冊會計師考試,提升企業會計人員的專業素養。
會計與企業制度存在著內在的必然的聯系。一方面,一種新的企業制度的建立,必然會要求建立一套與之相適應的會計體系。另一方面,會計理論自身的發展也會有助於新的企業制度的建立和不斷完善,二者之間相互促進發展。在新的社會經濟條件下,要大力發展會計理論,以適應現代企業制度的需要,用現代化的會計制度更好地服務我國當前的經濟體制改革和經濟發展。當前正在推進的會計改革與企業改革,正是基於這一點而做出的重大舉措。

7. 論財務會計如何適應現代企業制度的新要求

淺談建築企業的管理創新
摘要建築企業如何在激烈的市場競爭中獲得更大的發展,加強企業管理創新是關鍵。本文從領導班子的建設、加強職工隊伍建
設、提高職工整體素質等方面進行了闡述,提出了真正落實職工主人翁地位,全心全意依靠職工辦企業的措施。
關鍵詞建築企業加強管理制度創新
十五屆四中全會《決定》再次強調,必須高度重視和切實加
強企業管理,從嚴管理企業,實現管理創新,盡快改善相當一部分
企業決策隨意、制度不嚴、紀律鬆弛、管理水平低下的狀況。在
改善和加強建築企業管理方面要做的事情很多,從整體上看,應
該在以下幾個方面積極努力,做好工作。
1.全面認識加強建築企業管理的具體內容。筆者認為,當前
加強建築企業管理的主要內容是:(1)企業必須有自己的產品開
發能力和開發新工藝的能力,即創新能力,隨著技術進步和市場
的變化,要不斷地提高所生產產品的性能,開發新的技術含量更
高的產品;(2)企業要有嚴格的檢驗制度,從原材料進廠到生產中
的各道工序,到最後的生產成品,都要有檢驗;(3)要有科學的各種
生產材料定額、輔助材料定額、消耗材料定額等。執行節約有
獎、超額當罰的制度,發動群眾當家理財;(4)企業必須執行"按勞
分配,多勞多得"的政策;(5)企業要有嚴格分工,以高效率生產一
種或多種產品;(6)企業組織簡單,管理人員責任明確;(7)安全文
明生產施工;(8)企業要有不斷提高職工素質的體制。此外,黨的
領導主要反映在企業能正確執行黨制定的方針、政策,執行國務
院的有關決定。黨組織應對此進行嚴格的監督等。
2.實施低成本戰略、規范管理、嚴格考核。成本是反映企業
生產經營狀況的重要指標,是企業管理的中樞環節。建築企業
應該把成本管理放在企業管理工作的首位,制定一系列的措施。
(1)推行招標采購制度,努力降低采購成本。建築企業每年需要
采購材料、器械備件等,為嚴格控制材料、器械備件采購成本,實
行招標采購制度,同樣的價格比質量,同樣的質量比價格,同質同
價比售後服務,比規模比資歷,以最低的價格購買優質、無後顧
之憂的建築材料、建築器械;同時也要堵塞原采購方式下的感
情采購、關系采購的漏洞,防止資產流失和腐敗現象發生。同時,
對庫存物資實行ABC管理法,推行「零庫存」的管理,降低儲備
資金佔用,盤活資產。(2)運用科學手段和方法,努力降低生產
成本。開展科技攻關,運用新技術、新工藝,通過改善運輸設備
技術狀況,節能降耗。(3)與工資掛鉤,嚴格考核。一是成立經
濟責任制考評委員會。二是實施建築工人施工考核,多勞多得、
少勞少得,讓每名建築工人都有工作熱情。三是加大日常生產
經營過程中的成本控制力度。進一步細化和完善財務預算制
度,根據實際情況統籌安排,編制財務預算,並維護預算的嚴肅性,
用激勵和約束機制調動職工積極性,在企業形成扭虧增盈的強
大合力。
3.建立現代企業制度。建立現代企業制度既包括企業法律
形態的改革,又包括企業管理制度、管理方法和管理手段等方面
的改革。企業法律形態的變化,必然要引起企業的某些制度的
改革。比如,進行企業化改造,就要求建立與此相適應的公司法
人治理結構,建立與國際接軌的財務會計制度等。同時,建立現
代企業制度還會引起企業的一些具體的管理制度、管理方法、管
理手段的變化。這些變革措施無疑都會促進企業管理工作的加
強和管理水平的提高。
4.合理設置企業內部管理組織機構。現代企業管理組織機
構有很多種,企業應根據自己的規模、行業特點、生產經驗特點
等,選擇適當的形式。在改革企業內部管理組織結構時,要立足
於發揮基層經營單位的積極性,權力的劃分要與賦予的職能相
對應,企業內部的管理組織結構要與集權、分權的程度相適應,並
根據情況的變化適時調整管理許可權的劃分。在組織結構的設置
上必須堅持精幹高效的原則,盡可能減少介面問題,改變管理機
構龐大、人員過多的現象。
5.做好基礎管理工作。企業應高度重視,切實做好以下工
作:(1)從企業的實際出發,突出重點。各個建築企業應根據自
身情況,找出本企業的薄弱環節,本著缺什麼、補什麼的原則,有
針對性地加強基礎工作。(2)加強宣傳、強化領導,抓好隊伍建
設。(3)提高管理基礎工作自身的科學水平,使之同管理現代化
相適應。要提高管理基礎工作的科學水平,首要的是必須提高
管理基礎工作的質量,包括原始記錄和各種外部信息的准確與
及時,規章制度的可行與規范化,各種定額的先進與合理,使管理
基礎工作充分發揮其作為完善經營管理手段的作用,使之同管
理現代化有效結合。(4)適應改革的要求,更新管理基礎工作的
內容、領域和手段。
6.加大改革力度,促進企業管理。改革是管理的動力,健全
的體制為科學管理提供條件。加強管理,深化改革,最終目的是
發展生產力和提高人民生活水平與質量。
7.提高服務質量、強化安全管理。質量是企業的生命,安全
是經營的基礎。(1)轉變觀念,提高服務意識。利用各種形式對
建築企業員工思想觀念進行教育,牢固樹立「優質服務就是企業
的生命」的觀念,評比出「服務競賽形象大使」,規范職工的文明用
語。(2)認真落實安全制度,增強安全意識。規范建築企業施工
操作程序,提高全員「安全第一,安全就是效益」的思想意識。建
立建築企業各級領導及主管部門安全檢查包片制,責任到組、到
人,與工資掛鉤,嚴格考核,同時針對建築員工自然狀況,建立人
體生物節律制度,有效杜絕各類安全事故的發生,避免經濟損失。

8. 現代企業制度的現狀與會計改革的必要性

[摘 要] 2006年2月15日,財政部發布了由1個基本准則和38項具體准則組成的會計准則體系,宣告我國會計准則體系建設進入一個加速發展的新階段。隨著外部經濟環境的變化,我國將會出台越來越多的會計准則以規范企業財務行為,但過於具體、狹窄、嚴格的會計准則將會導致超載並給會計人員和會計信息使用者造成沉重負擔。因此,如何防範准則超載,是一個值得研究問題。美國是會計准則超載問題最突出的國家,同時也是對該問題研究最早的國家。本文介紹了美國會計准則超載問題的研究現狀以及為會計准則減負所做的努力,並以此為基礎,進一步提出了有助於我國建設高質量會計准則體系的幾點建議。

[關鍵詞]會計准則超載;會計准則減負;會計准則體系

邁克爾·查特菲爾德(chatfield Michael)曾有精闢論斷:「會計的發展是反應性的,會計主要是適應一定時期的商業需要而發展的,並與經濟的發展密切相關。」隨著經濟的發展,約束不同行業的規范大量增加,其中就包括會計准則。會計准則的性質決定其易受外部經濟環境變化的影響,以至涉及的范圍越來越寬,體系越來越龐雜,從而給執行者帶來一定的負擔。作為會計准則制定主體的美國財務會計准則委員會(Financial Accounting StandardsBoard,簡稱FASB)曾在一份研究報告中不得不承認「不斷出現的新准則和不同的准則制定機構,使實務人士在考慮某個特定問題時無所適從」(周偉,2005)。近年來,會計准則超載現象已經引起了美國會計准則制定機構和會計職業界的關注,如新近出版的《會計師》《Accountancy》雜志上,Ramona Dzinkowski就發表了題為《2007簡化進行時》(2007:Time to simplify)的文章,介紹了美國簡化會計准則的最新動態。他在文中所提出的問題與觀點,值得我們思考並對我國現階段會計准則體系建設具有借鑒作用,本文擬就此進行初步探討。

一、美國會計准則超載的表現及其影響

(一)會計准則超載的表現美國現行公認會計原則(Generally Accepted AccountingPrinciples,簡稱GAAP)包括大量不同准則制定機構發布的公告。它具有一定的結構層次,Stevin將其形象地比作一座四層樓的房子:地基包括持續經營假設、實質重於形式、中立性、應計制、穩健主義、重要性;財務會計准則委員會公告和解釋、會計原則委員會意見書、美國注冊會計師協會研究公報是第一層樓;美國注冊會計師協會行業審計指南、行業會計指南和立場說明是第二層樓;財務會計准則委員會技術公報、美國注冊會計師協會會計解釋和普遍實務是第三層樓:會計原則委員會公告、美國注冊會計師協會問題集,其他專業公告、財務會計准則委員會概念公告以及教科書和論文是第四層樓(貝克奧伊,2004)。截至2007年3月,僅財務會計准則委員會公告就發布了159項,另外還有48個解釋說明。會計准則洋洋灑灑數千頁,雖然各項規定較為詳細,可操作性也較強,但內容卻比較分散,有時對同一事項的處理要用好幾項會計准則加以規范,甚至出現前後不一致的情況(汪祥耀、劉寧軍,2003)。

(二)會計准則超載的影響研究表明,如果在會計工作中遵循過於具體、狹窄、嚴格的會計准則,會對會計人員的工作效率、財務信息的使用價值和管理層做出決策等產生一定程度的影響。

遵循過於具體、狹窄、嚴格的會計准則,會導致企業會計人員在細節上花費過多的時間,工作效率低下,忽略了企業財務狀況中真正重大的問題,成為只會埋頭幹活的記賬員,會計人員的真正價值難以體現。

由於財務報告提供了過多的數據,信息使用者可能無法了解公司真正的健康狀況。這在一定程度上會影響他們對企業投資與貸款的決策。使用者總是要求企業提供更多的信息,但是復雜的技術披露(例如針對養老金和股票期權的披露)不能為其所用,只有富有經驗的投資者才能理解。在一些公司的簡化報表中,財務報告都至少包含了三到四頁的附註。披露可將報告增加至十到十二頁,管理層評論和圖表經常出現在更復雜的報告中。很多技術性語言只能被會計人員和財務主管所理解,而一般外部信息使用者根本無法看懂。

為了避免遵守某些會計准則,管理者一直試圖重寫合同和變更實務。FASB發布第13號公告以後,公布了題為「FASB第13號公告租賃的經濟影響」的研究報告,發現絕大部分被調查的公司為避免資本化而採用一些新的租賃條款。同樣的情況也出現在企業合並和外幣折算上(Thompson John A.1983)。詳細的會計准則客觀上助長了企業管理者變更交易方式的動機。

二、美國尋求解決會計准則超載問題的途徑

(一)早期的研究與探索

會計准則超載會帶來直接成本和間接成本,在小企業中的表現最為突出。直接成本是指企業為生成會計准則所要求的信息而花費的成本。間接成本主要是指機會成本,即利用花在生成這些信息上的時間和金錢而放棄可能產生其他對企業或其財務報告使用者更有用的信息價值(GeraldW.Hepp和Thomas W.Mcrae,1982)。早在1952年,以George O.May為首的會計師、律師和商人組成的團體在一份報告中稱「公眾利益並不要求將其應用於成百上千的小企業,這些企業的管理者和所有者是緊密結合的。一些要求似乎只對少數公開發行證券的大公司合適……」,他還補充到「會計對這類企業提供的服務很重要,這與提供給大型公開募股公司的服務是不同的」。

1、20世紀70年代的初步探索1976年,AICPA的小企業公認會計原則委員會建議不要求小企業增加對財務會計報表附註的披露,但是不能因為實體的規模或者所有權不同而採用不同確認標准。1978年,AICPA為研究中小企業的生存和發展問題成立了關於中小企業的特別委員會(the Derieux Committee)。該委員會在1980年的報告中承認會計准則超載是該類企業面臨的問題之一,強力呼籲對給企業造成沉重負擔且不符合經濟效益原則的會計准則進行減負,並建議AICPA委任特別委員會研究其他可供選擇的方法,讓小型企業從成本大於效益的會計准則中解脫出來。

2、20世紀80年代的特別研究1981年春天,關於會計准則超載問題的特別委員會成立,由Stanley J.Scott擔任主席。1981年12月23日,特別委員會發布討論稿,向公眾徵求意見。討論稿描述了特別委員會對准則超載問題的商議過程,觀點論據以及制定的嘗試性措施和建議。

1983年2月,特別委員會正式發布了報告,報一告的內容主要包括以下幾個方面:(1)報告分析了導致會計准則超載的因素主要有:過多和過細的准則,使企業在使用時無所適從;准則不能提供公開募股和非公開募股的主體、年度和中期財務報告、大企業和小企業之間足夠的區別;(2)報告要求FASB試著簡化准則,特別提出要求FASB審視許多對於小企業或者非公開募股企業而言沒有必要且成本高的准則。如果不能進行一定程度的簡化,則建議FASB考慮非公開募股企業建立有差別的披露和計量備選方法;(3)報告建議小企業或者非公開募股企業可以在更廣泛的會計基礎上編制財務報告,而不是以GAAP為依據。並要求組織成員增加AICPA審計和會計手冊中的例子,以此來涵蓋財務報告中更多的計量問題以及提供更多在這種基礎上要求披露的範例;(4)報告呼籲AICPA加強與FASB的交流與合作。AICPA在提交FASB的報告時,要強有力並迅速地指出問題所在。AICPA要求FASB盡快闡明FASB的行動意圖和打算。

(二)近期的研究動態

要建立高質量的會計准則體系,增強財務信息的客觀和實用性,為會計准則減負的工作任重而道遠。2001年美國財務會計准則咨詢委員會(Financial AccountingStandards Advisory Council,簡稱FASAC)通過分析調查問卷,建議FASB應對簡化和規范會計准則投入更多的資源,並且應該作為優先考慮項目來解決有效使用GAAP的問題。2001年1月9日的會議上,FASB同意將人力資源更多的投入到以提供會計文獻適用性和效率性為目標的不同項目上。這些項目包括:解決簡化需求、匯編修復項目和披露超載問題。

1、簡化需求項目

FASB同意評估發布強調基本原則和目標准則的可行性,而不是發布包括詳細規則、例外和可供選擇方法的准則。這一轉變體現了實質重於形式,鼓勵會計准則使用者不應該只遵從字面意思,應更加註重會計目標。最初的計劃是起草一個框架來決定哪些類型的問題在FASB准則中解決。一旦這個框架被各方認可,它將適用於今後的委員會議程項目。另一個簡化准則的項目提倡運用成本效益原則分析被建議的准則質量,並讓更多的成員參與探討。FASB的指導原則之一是只有當期望的收益大於預計成本時才會制定準則。

2、匯編修復項目

2002年到2003年間,FASB開始從不同項目上著手簡化、編纂准則。從2004年初開始,FASB申請通過匯編修復項目來簡化准則。2004年9月,財務會計基金會(Financial Accounting Foundation,簡稱FAF)批准同意該項目。但該項目並不包括政府會計准則委員會(Governmentalaccounting standards board,簡稱GASB)發布的政府性准則(governmental standards)。單一、有組織的匯編體系是整合現行的以從A-D四個層次的GAAP為代表的所有準則,這將導致美國財務會計准則結構的歷史性變革。

(1)方法概觀

匯編是以主題(Topic)、副主題(Subtopic)、節(section)的形式來組織構建的。每個主題包括很多的副主題,每個副主題又包括很多節。

主題是其所包含的層次中相關指南的集合。主題主要包括三個方面:①總體列報;②交易(財務報告會計);③行業,總體列報包括財務信息報告的主題,但不處理會計的確認、計量和不確認,這三個方面在交易(財務報告會計)中闡述。行業是針對某一特定行業的指南。總體列報和交易包含寬泛主題和特別主題。寬泛主題(例如衍生工具和企業合並)是普遍的,指南可能影響不同領域的會計。特別主題(例如存貨和投資)與較窄的項目有關。

副主題是主題的子集。每個主題將包括一個「全面」副主題。全面副主題將解決該主題的普遍性問題。每個增加的副主題代表不包括在全面副主題中增加的或者單獨的指南。副主題起到連接重疊部分的作用。

節代表副主題的屬性。不同的使用者對准則不同方面的研究感興趣,這與他們每個人所處的環境不同有關。例如,進行研究時,使用者可能會對確認、計量、披露或者列報等方面感興趣。這就要求相關SEC和非SEC文獻內容相融合。SEC的文獻在每個副主題中有單獨的節。

標準的結構能讓使用者迅速了解哪個部分解決主題哪些細節方面的問題(例如,確認、計量、披露以及執行指南等)。通過這種「全包」方式來制定準則,人們需要某一問題的指南時只需查找一個地方。雖然這種方式會增加了完成議程項目時所需的文獻數量,但從長遠來看是節省時間的。

(2)項目理念

匯編修復項目的理念是簡約而不簡單的。通過主題(Topic)來重組所有GAAP文獻,形成單一權威體系;通過修改准則制定程序來集中更新匯編。FASB將GAAP的層次從四個濃縮為兩個——權威和非權威。匯編將GAAP作為惟一權威文獻,來取代所有現行准則。一旦匯編成為權威,FASB將保持和更新匯編語言來修改其准則的制定過程。在這種模式下,每個新發布的准則或者緊急問題任務小組問題將包括附錄或者新修訂的匯編語言。同時發布組將更新資料庫和電子版的匯編。

匯編只是解決方案的一部分。如果繼續使用現在的程序來制定準則,匯編的作用將是微乎其微的。因為現在的程序是「關注准則」(standards focused),而不是「關注匯編」(codification focused)。為實現持續發展,准則的制定程序必將關注點放在編纂的內容上。FASB建立的匯編將發展成為修復系統,來整合匯編和新准則的制定過程。通過為匯編和新准則的制定過程而設計的修復系統能夠為FASB成員提供更強的功能,提高及時性。

(3)匯編優點

匯編的優點主要表現在:第一,匯編後使用者能在一個地方得到所有權威的資料,而使用現在的結構,每個人為解決一個相對簡單的問題就需要去研究FASB、EITF、AICPA和SEC的文獻。結果,每個人卻可能忽視相關的指南。這種忽視會給個人、組織、審計人員和投資者帶來風險。第二,匯編增強研究結構一致性,減少研究不同文獻所花費的時間。第三,匯編創建唯一的來源有利於FASB在國際會計准則協調過程中消除差異。將不同來源的文獻放在一起,可能會出現相互矛盾的地方,這需要委員會加以確認和解決。匯編工作將耗時幾年,一旦完成,確認程序就將開始。成員在「確認程序」的階段,有機會來評論解決矛盾的辦法。

3、披露超載項目

對於披露超載問題,FASB已經派出成員幫助SEC來簡化財務披露,使財務信息真正對普通投資者有用。例如,SEC將「實時」的概念引入披露,使用超文本鏈接披露系統。FASB成員扮演著SEC成員聯絡人的角色,為其提供適當的支持。

三、建設我國會計准則體系的啟示

隨著外部經濟環境的變化,可以預見我們未來也將會出台越來越多的准則。如何借鑒美國的經驗,防範准則超載,是一個值得研究的問題。為適應經濟發展需要,我國會計准則體系建設進入一個加速發展的新階段,2006年2月15日財政部發布由1個基本會計准則和38項具體會計准則組成的會計准則體系,其中22項為新制定的企業會計准則,修訂原有的17項企業會計准則,實施范圍首先在上市公司,鼓勵其他企業執行。我國會計准則體系建設的目標是:構建起與我國國情相適應同時又充分與國際財務報告准則趨同的、涵蓋各類企業各項經濟業務、獨立實施的會計准則體系(編寫組,2006)。而從21世紀初期IASC改組以後,SEC和FASB採取積極姿態與IASB合作,雙方的合作正在有序地展開。所以我們應該從行業的領先者那裡汲取經驗來發展自己。

(一)加強准則制定機構磋商合作

SEC和FASB之間有相對明確的分工,SEC受國會委託授權FASB制定會計准則。而SEC關注的是會計信息的編報和使用,所發布的各項規則主要集中在會計信息披露內容和格式上。雙方對於出現的問題及時進行溝通並尋求解決方法。SEC曾向FASB提出合作對現有會計准則的時效性、透明性和復雜性進行檢查,明確指出FASB指南大部分過於復雜。2001年FASB公並承認GAAP和SEC中,會計准則超載造成了財務報告編制的混亂和低效率。我國會計准則的制定機構是財政部會計司證監會制定應披露的信息和遵循標准。兩者之間應加強交流溝通,進行積極磋商會談,為建立高質量的會計准則通力合作。

(二)設立適合的准則文獻歸類標准

會計准則的完善不是一蹴而就的,在發展的各個階段會形成各個不同的文獻。如果不加整理,時間一長就會像堆滿存貨的雜亂無章的倉庫。當人們需對相關的資料進行檢索查閱時,只能四處搜尋才能找到想要的文獻,不能達到「一站武購物」的便捷與高效。雖然現在看來我們國家的會計准則不是很多,似乎沒有必要像美國一樣進行匯編修復工作,但是及早地關注這個問題是有必要的。設立適合的會計准則文獻歸類標准主要基於三方面的原因,第一,研究都是具有繼承性的,將最具權威性文獻進行整理便於後來者進行拓展升華創新,第二,隨著經濟發展,會計准則的數量肯定會增加,現在就將歸類標准細化必將減少以後不必要的重復勞動。並非總要等到問題出現的時候才考慮解決,預防總是強於整治的。第三給使用者提供較為詳細的准則文獻指南目錄,有利於使用者搜索需要的信息。

(三)構建我國會計准則概念框架

會計准則超載是表象,追究主要原因是規則導向的會計准則制定理念。2002年10月FASB發布的《關於美國以原則為導向制定會計准則的方法與建議》中提到原則導向的准則以更為寬廣的眼界看待問題,注重不同交易形式的內在關聯性更能經得起時間演變和交易創新的考驗並能有效的解決准則超載問題(武艷麗,2006)。而一套完整財務會計概念框架則是以原則為基礎制定準則的保證,可見財務會計概念框架的問題是症結所在。經驗表明邏輯嚴密的財務會計概念框架是有利於保持會計准則之間的協調性和穩定性的。FASB和;ASB已經認識到這一問題的重要性並聯手打造統一的概念框架。我國在會計准則國際化趨同的過程當中,不應只關注具體准則的協調問題,還應將更多的精力投入到會計准則的基石——財務會計概念框架的建設上創新財務會計概念框架研究的方法,推進會計准則科學研究。

我國新的企業會計准則已經頒布,但隨著經濟快速發展,新准則需要不斷地修訂、增補和完善。我國會計准則的制定只有十多年的時間,與美國會計准則和國際會計准則相比經驗不足,因此需要我們考慮如何順應經濟發展和會計准則國際趨同的趨勢,避免會計准則的復雜性和准則超載問題的產生,制定出適合我國國情的高質量會計准則。

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