1983年企業會計制度

A. 中國會計准則發展史是什麼

中國自1987年在中國會計學會年會上，成立了七個研究組，其中一個就是「會計原則和會計基本理論研究組」。該組織曾先後於1989年起開始研究和探索會計准則的制定工作。於1989年1月及1991年1月召開了二次研討會，分別討論了會計准則和物價變動與外幣業務會計兩個專題。 1989年1月，這個研究組在上海召開的第一次會議，討論了制定中國會計准則的必要性、會計准則的性質和內容、會計原則與現行統一會計制度的關系、研究和制定會計准則的思路等問題，會後提出了《工作程序》、《形成會計原則說明和研究報告的程序》等一系列文件，並更名為「會計基本理論和會計准則研究組」。研究組以合適的形式發表自己的意見和成果，並向財政部有關部門提出建設性建議。

財政部會計事務管理司也於1988年10月建立了會計准則課題組。課題組在1989年3月提出了《關於擬定中國會計准則的初步設想(討論稿)》和《關於擬定中國會計准則需要討論的幾個主要問題(徵求意見稿)》，並在全國會計工作會議上提交了《中華人民共和國會計准則(草案)提綱(討論稿)》。

1991年11月26日財政部下發了《關於印發(企業會計准則第1號——基本准則)(草案)的通知》，向全國廣泛徵求意見；在1992年7月的全國財政工作會議上討論後，1992年11月30日以部長令形式正式發布了建國以來中國第l號會計准則《企業會計准則》，並決定自1993年7月1日起在全國正式實施。

從1992年《企業會計准則》發布以後，財政部即著手草擬制定具體會計准則，為保證准則質量，分別成立了國外、國內兩個咨詢專家組和財政部會計准則委員會。

經過三年多的努力，1996年完成了30多個具體會計准則徵求意見稿，分四輯印發各地徵求意見。到2001年先後修訂、頒發了16項具體會計准則。

2006年2月15日頒發38項具體准則形成企業會計准則體系。這些具體准則的制定頒布和實施，規范了中國會計實務的核算，大大改善了中國上市公司的會計信息質量和企業財務狀況的透明度，為企業經營機制的轉換和證券市場的發展、國際間經濟技術交流起到了積極的推動作用。

B. 會計法規規定的哪些費用是有限額的

費用在會計上沒有規定限額的問題，但是在稅法上有規定。

1、業務招待費在稅前允許扣去的金額為實際發生費用的60%，和銷售收入的千分之五。
兩者中的較低者扣除，超過部分當年不允許，也不允許結轉以後期間扣除。
2、廣告費和業務宣傳費，按銷售收入的15%扣除，超過部分允許結轉以後期間扣除。

會計業務法規包括對會計業務所應遵守的基本規則、具體要求和方法等方面的規定，如《會計人員工作規則》（1984）、《會計檔案管理辦法》（1984）等。這類法規，按照專業的不同，又可分為：
①預算會計法規。如《行政事業單位會計制度》（1966）、《財政機關總預算會計制度》（1983）等。
②企業會計法規，包括企業通用的和各行業專用的會計業務法規。前者如《國營企業決算報告編送辦法》（1955）；後者又可分為工業、農業、商業、鐵道、交通、郵電、施工等企業的會計制度。
③建設單位會計法規。如《國營建設單位會計制度》（1983）。
④農業生產隊會計法規。如《農村人民公社生產隊會計制度》（1978）。
⑤金融機構會計法規。如《中國人民銀行會計基本制度》（1972）。
⑥中外合營和對外經營單位會計法規。如《國營對外承包企業示範會計制度》（1982）、《中華人民共和國中外合資經營企業會計制度》（1985）等。

C. 中國的會計現狀分析

加入WTO對我國會計的沖擊：(裡面有許多文章，有講影響的，也有講措施的)
http://www.cnki.com.cn/Article/CJFDTotal-CJMY200002025.htm

我國會計(制度)現狀?
從短時段來看，關注決定成敗。關注發現機會，機會引促行動，行動指向目標。在2006年異彩分呈的財會領域，讓我們梳理目光的聚焦。
一 會計領軍人才：煉得怎樣？
關注原因：「二十一世紀什麼最重要？人才！」，葛優在電影《天下無賊》中這一問一答，既是對新世紀發展趨勢的總結，也是對新年度財會領域關注點的提示。而中國會計領軍人才，當是會計人才系的巔峰。不想當元帥的士兵不是好士兵，不想當領軍人才的財會人員不是好財會。夜郎自大雖不可取，妄自菲薄也是不對。關注會計領軍人才，能夠使我們努力學習、發現機會、把握機遇。
目前現狀：2005年12月10日，財政部副部長王軍親臨全國首期高級會計人才培訓班開學典禮，並講授了題為「鐵肩擔道義，妙手著華章」的第一課。在談到高級會計人才如何學習的問題時，他提出了方法論的十八個字：「整合專業知識，形成知識網路，碰撞裂變提升」。而在中國會計領軍人才培養這一創造性的征程上，也正是在碰撞與裂變中前行與提升。會計領軍人才包括四個系列，一是企業系列，二是注會系列，三是學術系列，四是事業單位系列。就企業系列人才而言，2005年的選拔方式是推薦加考試，而對於明年及以後的選拔，則採取「海選」的方式，即對符合相關要求的人員，進行全國統考，努力使大家機會平等。
新年展望：在新的一年，隨著首期全國高級會計人才培訓班的開班，會計領軍人才的創新實踐必將逐步深入與科學。同時，就遴選全國高級會計人才而言，不僅僅是要在大中型企業中有培養一兩名層次高、知識面廣的會計人才，以帶動整個企業財會工作水平的提高；更為重要的是，通過這樣一種方式，促進全國范圍內財會人員的學習，在提高自身的基礎上，共同推動與適應中國會計發展與變革。
二 企業會計准則：漸行漸近？
關注原因：企業會計准則是會計核算的原則與依據。在經濟全球化的二十一世紀，會計國際化也勢不可擋。2005年的會計准則國際趨同的提速，必將對中國會計發展產生深遠而廣泛的影響。作為企業，以及企業財會人員，則首當其沖，只是影響程度與時間遠近有區別。未雨綢繆，方能使企業順利過渡，方能使財會人員自身適應未來會計發展、創造機遇並迎接挑戰。
目前現狀：目前，中國企業會計准則由1項基本准則與16項具體准則構成。在2005年會計准則提速的路上，截至12月，財政部共發布1項基本准則修訂與20項具體准則的徵求意見稿。2005年11月，中國會計准則委員會與國際會計准則理事會（International Accounting Standards Board，簡稱IASB）在北京共同簽署的「中國會計准則委員會秘書長－國際會計准則理事會主席聯合聲明」，成為中國會計准則體系向國際會計標准趨同的一個里程碑。其中，IASB對中國會計准則體系建設進展予以高度評價和贊賞。所有這些會計准則建設方面的努力，其基本目標是建立起與我國社會主義市場經濟相適應並與國際財務報告准則充分協調的、涵蓋各類企業各項經濟業務、可獨立實施的會計准則體系。
新年展望：按管理層的計劃，近期還有兩項准則徵求意見稿發布，同時，將對現行十六項准則進行修訂；完善後的中國企業會計准則體系將由近1項基本准則與38項具體准則構成，並將於2006年2月舉行新聞發布會。新准則體系將於2007年1月1日全面實施。「徒法不足以自行」，准則發布後，相應的培訓、宣傳與組織實施工作將全面展開。新的一年，將是中國財會人員的准則學習年。
三 獨立審計准則：進展如何？
關注原因：企業會計准則與獨立審計准則堪稱「姊妹法」，在企業會計准則於飽含希冀的目光中閃亮登場之後，獨立審計准則也當走向前台。就經濟全球化而言，審計准則是其兩個標准之一－資本技術標準的一部分內容。隨著經濟全球化向縱深發展，審計准則國際趨同的進展迅速；同時，國際審計准則本身也日新月益；加上國內企業經營環境變化與注會行業管理的要求，我國獨立審計准則的推陳出新日漸顯得迫切。
目前現狀：2005年12月8日，中國審計准則委員會與國際審計與鑒證准則理事會(IAASB)就中國審計准則國際趨同舉行了會談。會談後，雙方共同簽署了「中國審計准則委員會主席－國際審計與鑒證准則理事會主席聯合聲明」，其中指出，目前，中國已發布了17個審計准則徵求意見稿，近期還將發布5個准則的徵求意見稿；這些准則的發布加上繼續生效的26個准則項目（包括2個中國特有的審計准則），將會構建起一套與中國經濟體制發展要求相適應，順應國際趨同要求的中國審計准則體系。從實際情況看，與截至2004年底 IAASB發布的46個項目准則相比，我國審計准則有24個項目不存在重大差異，有9個項目存在重大差異，有13個項目尚未來得及制定。應該說，審計准則趨同的信心不是空穴來風，而是源自獨立審計准則制定工作已具有的堅實基礎、注會行業素質的較大提高，以及國際審計准則建設的突破性進展。
新年展望：按中國審計准則建設的三個階段來說，在經過了制定執業規則階段與建立准則體系階段之後，2005年及以後是完善與提高階段。經過前一年的啟動與准備，2006年將是審計准則完善與提高的關鍵一年。
四 中國注會行業：曙光將現？
關注原因：傳統上被譽為「不吃皇糧的經濟警察」的注冊會計師，其行業發展可謂牽動著你我他，影響是方方面面的，包括資本市場、企業與我們每個人等。比如，注會行業建立誠信，能夠揭穿更多的上市公司會計游戲，維護廣大股民的利益；注冊會計師本著先進審計理念與責任心驅動，能夠滲入到企業管理前端，促進企業各方面的改進；而對於企業中的財會人員，也有一個相互配合與良性互動的問題。
目前現狀：對於中國注會行業，2005年是不平靜的一年。財政部於7月底發布第11號會計信息質量檢查公告，對8家會計師事務所和23名注冊會計師做出處理處罰決定；審計署於9月底發布了第4號審計結果公告，公布了16家會計師事務所審計業務質量檢查結果；而歲末時分，四川某注會因涉嫌多次出具虛假驗資報告被檢察院批准逮捕。這些事件都引發了人們對注會行業誠信與良性發展的憂心。2005年11月，針對經濟觀察報下屬研究院對會計師事務所信任度排名一事，中注協發表聲明予以譴責，這更將這種憂心、爭論與關注公開化。同時，「四大」中國的擴張與廣泛招賢，如德勤合並北京天健等，也使人們對本土事務所何去何從產生迷茫，這其中又交織著些許民族情緒。
新年展望：事情總會越來越好。其實，注會行業執業質量以及信任度等問題，只是中國微觀經濟環境的一個縮影。隨著人們認識的逐步加深，在對注會行業監管進一步加強與深化的同時，對會計信息造假的源頭－企業本身的監管力度也會逐漸加大。同時，就事務所本身而言，也將慢慢加強自身管理，回歸至「誠信駛得萬年船」。並且，以信永中和合並香港何錫麟為標桿，本土所的自強不息也相信會指日可待。
五 企業財務通則：猶抱琵琶？
關注原因：對於財會人員而言，企業財務通則的作用與影響力不亞於企業會計准則。不過，國內有著名會計學者較早前就曾指出：「在『企業會計准則』出台的同時，出台『企業財務通則』，是一個出人意外的驚人之舉。這是『財政決定財務，財務決定會計』舊體制的殘余影響。」當然，企業財務通則的修訂開始改弦易轍，以實現脫胎換骨。
目前現狀：經過前一年對企業財務通則存廢問題的大討論，以及政策制定層的積極努力，2005年8月，財政部發布了《企業財務通則（徵求意見稿）》。在如何改革企業財務制度體系，實現財務功能轉軌等方面，新《通則》「亮點」頗多。從結構和內容看，它既不翻版於現行的《通則》及分行業財務制度，也不重復稅收管理制度和企業會計制度的內容，而是主要圍繞了與企業設立、經營、分配、重組過程中伴生的財務活動，規定了企業財務要素的內容，從主管財政機關、投資者、經營者三個層次實施企業財務管理的職責、許可權、責任及財務行為進行規范，注重解決我國長期以來形成的企業投資者與經營者職責不分、角色錯位的問題；同時對財政部門在新形勢下管理企業財務的任務、方式、途徑進行了調整，從而實現企業財務制度的創新。徵求意見稿從企業財務管理體制、資金籌集管理、資產營運管理、成本費用管理、收益分配管理、企業重組清算管理、財務信息管理、財務監督幾個方面對企業的財務管理進行了規范。
新年展望：新財務通則徵求意見後，尚未正式下發。不過，由於新公司法出台，財務通則也要進行相應的調整，以使其和公司法有關規定進行銜接。轉軸撥弦之後，相信新的財務通則將脫穎而出，不再猶抱琵琶半遮面。

現代企業制度的現狀與會計改革的必要性
2006年2月15日，財政部發布了由1個基本准則和38項具體准則組成的會計准則體系，宣告我國會計准則體系建設進入一個加速發展的新階段。隨著外部經濟環境的變化，我國將會出台越來越多的會計准則以規范企業財務行為，但過於具體、狹窄、嚴格的會計准則將會導致超載並給會計人員和會計信息使用者造成沉重負擔。因此，如何防範准則超載，是一個值得研究問題。美國是會計准則超載問題最突出的國家，同時也是對該問題研究最早的國家。本文介紹了美國會計准則超載問題的研究現狀以及為會計准則減負所做的努力，並以此為基礎，進一步提出了有助於我國建設高質量會計准則體系的幾點建議。
「會計的發展是反應性的，會計主要是適應一定時期的商業需要而發展的，並與經濟的發展密切相關。」隨著經濟的發展，約束不同行業的規范大量增加，其中就包括會計准則。會計准則的性質決定其易受外部經濟環境變化的影響，以至涉及的范圍越來越寬，體系越來越龐雜，從而給執行者帶來一定的負擔。作為會計准則制定主體的美國財務會計准則委員會曾在一份研究報告中不得不承認「不斷出現的新准則和不同的准則制定機構，使實務人士在考慮某個特定問題時無所適從」。近年來，會計准則超載現象已經引起了美國會計准則制定機構和會計職業界的關注，如新近出版的《會計師》《Accountancy》雜志上就發表了題為《2007簡化進行時》的文章，介紹了美國簡化會計准則的最新動態。他在文中所提出的問題與觀點，值得我們思考並對我國現階段會計准則體系建設具有借鑒作用，本文擬就此進行初步探討。
一、美國會計准則超載的表現及其影響 （一）會計准則超載的表現美國現行公認會計原則（Generally Accepted AccountingPrinciples，簡稱GAAP）包括大量不同准則制定機構發布的公告。它具有一定的結構層次，Stevin將其形象地比作一座四層樓的房子：地基包括持續經營假設、實質重於形式、中立性、應計制、穩健主義、重要性；財務會計准則委員會公告和解釋、會計原則委員會意見書、美國注冊會計師協會研究公報是第一層樓；美國注冊會計師協會行業審計指南、行業會計指南和立場說明是第二層樓；財務會計准則委員會技術公報、美國注冊會計師協會會計解釋和普遍實務是第三層樓：會計原則委員會公告、美國注冊會計師協會問題集，其他專業公告、財務會計准則委員會概念公告以及教科書和論文是第四層樓（貝克奧伊，2004）。截至2007年3月，僅財務會計准則委員會公告就發布了159項，另外還有48個解釋說明。會計准則洋洋灑灑數千頁，雖然各項規定較為詳細，可操作性也較強，但內容卻比較分散，有時對同一事項的處理要用好幾項會計准則加以規范，甚至出現前後不一致的情況（汪祥耀、劉寧軍，2003）。 （二）會計准則超載的影響研究表明，如果在會計工作中遵循過於具體、狹窄、嚴格的會計准則，會對會計人員的工作效率、財務信息的使用價值和管理層做出決策等產生一定程度的影響。
遵循過於具體、狹窄、嚴格的會計准則，會導致企業會計人員在細節上花費過多的時間，工作效率低下，忽略了企業財務狀況中真正重大的問題，成為只會埋頭幹活的記賬員，會計人員的真正價值難以體現。
由於財務報告提供了過多的數據，信息使用者可能無法了解公司真正的健康狀況。這在一定程度上會影響他們對企業投資與貸款的決策。使用者總是要求企業提供更多的信息，但是復雜的技術披露（例如針對養老金和股票期權的披露）不能為其所用，只有富有經驗的投資者才能理解。在一些公司的簡化報表中，財務報告都至少包含了三到四頁的附註。披露可將報告增加至十到十二頁，管理層評論和圖表經常出現在更復雜的報告中。很多技術性語言只能被會計人員和財務主管所理解，而一般外部信息使用者根本無法看懂。
為了避免遵守某些會計准則，管理者一直試圖重寫合同和變更實務。FASB發布第13號公告以後，公布了題為「FASB第13號公告租賃的經濟影響」的研究報告，發現絕大部分被調查的公司為避免資本化而採用一些新的租賃條款。同樣的情況也出現在企業合並和外幣折算上（Thompson John A.1983）。詳細的會計准則客觀上助長了企業管理者變更交易方式的動機。
二、美國尋求解決會計准則超載問題的途徑 （一）早期的研究與探索
會計准則超載會帶來直接成本和間接成本，在小企業中的表現最為突出。直接成本是指企業為生成會計准則所要求的信息而花費的成本。間接成本主要是指機會成本，即利用花在生成這些信息上的時間和金錢而放棄可能產生其他對企業或其財務報告使用者更有用的信息價值他還補充到「會計對這類企業提供的服務很重要，這與提供給大型公開募股公司的服務是不同的」。 1、20世紀70年代的初步探索1976年，AICPA的小企業公認會計原則委員會建議不要求小企業增加對財務會計報表附註的披露，但是不能因為實體的規模或者所有權不同而採用不同確認標准。1978年，AICPA為研究中小企業的生存和發展問題成立了關於中小企業的特別委員會（the Derieux Committee）。該委員會在1980年的報告中承認會計准則超載是該類企業面臨的問題之一，強力呼籲對給企業造成沉重負擔且不符合經濟效益原則的會計准則進行減負，並建議AICPA委任特別委員會研究其他可供選擇的方法，讓小型企業從成本大於效益的會計准則中解脫出來。 2、20世紀80年代的特別研究1981年春天，關於會計准則超載問題的特別委員會成立，由擔任主席。1981年12月23日，特別委員會發布討論稿，向公眾徵求意見。討論稿描述了特別委員會對准則超載問題的商議過程，觀點論據以及制定的嘗試性措施和建議。 1983年2月，特別委員會正式發布了報告，報一告的內容主要包括以下幾個方面：（1）報告分析了導致會計准則超載的因素主要有：過多和過細的准則，使企業在使用時無所適從；准則不能提供公開募股和非公開募股的主體、年度和中期財務報告、大企業和小企業之間足夠的區別；（2）報告要求FASB試著簡化准則，特別提出要求FASB審視許多對於小企業或者非公開募股企業而言沒有必要且成本高的准則。如果不能進行一定程度的簡化，則建議FASB考慮非公開募股企業建立有差別的披露和計量備選方法；（3）報告建議小企業或者非公開募股企業可以在更廣泛的會計基礎上編制財務報告，而不是以GAAP為依據。並要求組織成員增加AICPA審計和會計手冊中的例子，以此來涵蓋財務報告中更多的計量問題以及提供更多在這種基礎上要求披露的範例；（4）報告呼籲AICPA加強與FASB的交流與合作。AICPA在提交FASB的報告時，要強有力並迅速地指出問題所在。AICPA要求FASB盡快闡明FASB的行動意圖和打算。
（二）近期的研究動態
要建立高質量的會計准則體系，增強財務信息的客觀和實用性，為會計准則減負的工作任重而道遠。2001年美國財務會計准則咨詢委員會，簡稱FASAC）通過分析調查問卷，建議FASB應對簡化和規范會計准則投入更多的資源，並且應該作為優先考慮項目來解決有效使用GAAP的問題。2001年1月9日的會議上，FASB同意將人力資源更多的投入到以提供會計文獻適用性和效率性為目標的不同項目上。這些項目包括：解決簡化需求、匯編修復項目和披露超載問題。 1、簡化需求項目 FASB同意評估發布強調基本原則和目標准則的可行性，而不是發布包括詳細規則、例外和可供選擇方法的准則。這一轉變體現了實質重於形式，鼓勵會計准則使用者不應該只遵從字面意思，應更加註重會計目標。最初的計劃是起草一個框架來決定哪些類型的問題在FASB准則中解決。一旦這個框架被各方認可，它將適用於今後的委員會議程項目。另一個簡化准則的項目提倡運用成本效益原則分析被建議的准則質量，並讓更多的成員參與探討。FASB的指導原則之一是只有當期望的收益大於預計成本時才會制定準則。 2、匯編修復項目
2002年到2003年間，FASB開始從不同項目上著手簡化、編纂准則。從2004年初開始，FASB申請通過匯編修復項目來簡化准則。2004年9月，財務會計基金會批准同意該項目。但該項目並不包括政府會計准則委員會發布的。單一、有組織的匯編體系是整合現行的以從A-D四個層次的GAAP為代表的所有準則，這將導致美國財務會計准則結構的歷史性變革。 （1）方法概觀 主題是其所包含的層次中相關指南的集合。主題主要包括三個方面：①總體列報；②交易（財務報告會計）；③行業，總體列報包括財務信息報告的主題，但不處理會計的確認、計量和不確認，這三個方面在交易（財務報告會計）中闡述。行業是針對某一特定行業的指南。總體列報和交易包含寬泛主題和特別主題。寬泛主題（例如衍生工具和企業合並）是普遍的，指南可能影響不同領域的會計。特別主題（例如存貨和投資）與較窄的項目有關。
副主題是主題的子集。每個主題將包括一個「全面」副主題。全面副主題將解決該主題的普遍性問題。每個增加的副主題代表不包括在全面副主題中增加的或者單獨的指南。副主題起到連接重疊部分的作用。
節代表副主題的屬性。不同的使用者對准則不同方面的研究感興趣，這與他們每個人所處的環境不同有關。例如，進行研究時，使用者可能會對確認、計量、披露或者列報等方面感興趣。這就要求相關SEC和非SEC文獻內容相融合。SEC的文獻在每個副主題中有單獨的節。
標準的結構能讓使用者迅速了解哪個部分解決主題哪些細節方面的問題（例如，確認、計量、披露以及執行指南等）。通過這種「全包」方式來制定準則，人們需要某一問題的指南時只需查找一個地方。雖然這種方式會增加了完成議程項目時所需的文獻數量，但從長遠來看是節省時間的。
（2）項目理念
匯編修復項目的理念是簡約而不簡單的。通過主題（Topic）來重組所有GAAP文獻，形成單一權威體系；通過修改准則制定程序來集中更新匯編。FASB將GAAP的層次從四個濃縮為兩個——權威和非權威。匯編將GAAP作為惟一權威文獻，來取代所有現行准則。一旦匯編成為權威，FASB將保持和更新匯編語言來修改其准則的制定過程。在這種模式下，每個新發布的准則或者緊急問題任務小組問題將包括附錄或者新修訂的匯編語言。同時發布組將更新資料庫和電子版的匯編。
匯編只是解決方案的一部分。如果繼續使用現在的程序來制定準則，匯編的作用將是微乎其微的。因為現在的程序是「關注准則」（standards focused），而不是「關注匯編」（codification focused）。為實現持續發展，准則的制定程序必將關注點放在編纂的內容上。FASB建立的匯編將發展成為修復系統，來整合匯編和新准則的制定過程。通過為匯編和新准則的制定過程而設計的修復系統能夠為FASB成員提供更強的功能，提高及時性。
（3）匯編優點
匯編的優點主要表現在：第一，匯編後使用者能在一個地方得到所有權威的資料，而使用現在的結構，每個人為解決一個相對簡單的問題就需要去研究FASB、EITF、AICPA和SEC的文獻。結果，每個人卻可能忽視相關的指南。這種忽視會給個人、組織、審計人員和投資者帶來風險。第二，匯編增強研究結構一致性，減少研究不同文獻所花費的時間。第三，匯編創建唯一的來源有利於FASB在國際會計准則協調過程中消除差異。將不同來源的文獻放在一起，可能會出現相互矛盾的地方，這需要委員會加以確認和解決。匯編工作將耗時幾年，一旦完成，確認程序就將開始。成員在「確認程序」的階段，有機會來評論解決矛盾的辦法。
3、披露超載項目
對於披露超載問題，FASB已經派出成員幫助SEC來簡化財務披露，使財務信息真正對普通投資者有用。例如，SEC將「實時」的概念引入披露，使用超文本鏈接披露系統。FASB成員扮演著SEC成員聯絡人的角色，為其提供適當的支持。
三、建設我國會計准則體系的啟示
隨著外部經濟環境的變化，可以預見我們未來也將會出台越來越多的准則。如何借鑒美國的經驗，防範准則超載，是一個值得研究的問題。為適應經濟發展需要，我國會計准則體系建設進入一個加速發展的新階段，2006年2月15日財政部發布由1個基本會計准則和38項具體會計准則組成的會計准則體系，其中22項為新制定的企業會計准則，修訂原有的17項企業會計准則，實施范圍首先在上市公司，鼓勵其他企業執行。我國會計准則體系建設的目標是：構建起與我國國情相適應同時又充分與國際財務報告准則趨同的、涵蓋各類企業各項經濟業務、獨立實施的會計准則體系（編寫組，2006）。而從21世紀初期IASC改組以後，SEC和FASB採取積極姿態與IASB合作，雙方的合作正在有序地展開。所以我們應該從行業的領先者那裡汲取經驗來發展自己。
（一）加強准則制定機構磋商合作
SEC和FASB之間有相對明確的分工，SEC受國會委託授權FASB制定會計准則。而SEC關注的是會計信息的編報和使用，所發布的各項規則主要集中在會計信息披露內容和格式上。雙方對於出現的問題及時進行溝通並尋求解決方法。SEC曾向FASB提出合作對現有會計准則的時效性、透明性和復雜性進行檢查，明確指出FASB指南大部分過於復雜。2001年FASB公並承認GAAP和SEC中，會計准則超載造成了財務報告編制的混亂和低效率。我國會計准則的制定機構是財政部會計司證監會制定應披露的信息和遵循標准。兩者之間應加強交流溝通，進行積極磋商會談，為建立高質量的會計准則通力合作。
（二）設立適合的准則文獻歸類標准
會計准則的完善不是一蹴而就的，在發展的各個階段會形成各個不同的文獻。如果不加整理，時間一長就會像堆滿存貨的雜亂無章的倉庫。當人們需對相關的資料進行檢索查閱時，只能四處搜尋才能找到想要的文獻，不能達到「一站武購物」的便捷與高效。雖然現在看來我們國家的會計准則不是很多，似乎沒有必要像美國一樣進行匯編修復工作，但是及早地關注這個問題是有必要的。設立適合的會計准則文獻歸類標准主要基於三方面的原因，第一，研究都是具有繼承性的，將最具權威性文獻進行整理便於後來者進行拓展升華創新，第二，隨著經濟發展，會計准則的數量肯定會增加，現在就將歸類標准細化必將減少以後不必要的重復勞動。並非總要等到問題出現的時候才考慮解決，預防總是強於整治的。第三給使用者提供較為詳細的准則文獻指南目錄，有利於使用者搜索需要的信息。
（三）構建我國會計准則概念框架
會計准則超載是表象，追究主要原因是規則導向的會計准則制定理念。2002年10月FASB發布的《關於美國以原則為導向制定會計准則的方法與建議》中提到原則導向的准則以更為寬廣的眼界看待問題，注重不同交易形式的內在關聯性更能經得起時間演變和交易創新的考驗並能有效的解決准則超載問題（武艷麗，2006）。而一套完整財務會計概念框架則是以原則為基礎制定準則的保證，可見財務會計概念框架的問題是症結所在。經驗表明邏輯嚴密的財務會計概念框架是有利於保持會計准則之間的協調性和穩定性的。FASB和；ASB已經認識到這一問題的重要性並聯手打造統一的概念框架。我國在會計准則國際化趨同的過程當中，不應只關注具體准則的協調問題，還應將更多的精力投入到會計准則的基石——財務會計概念框架的建設上創新財務會計概念框架研究的方法，推進會計准則科學研究。
我國新的企業會計准則已經頒布，但隨著經濟快速發展，新准則需要不斷地修訂、增補和完善。我國會計准則的制定只有十多年的時間，與美國會計准則和國際會計准則相比經驗不足，因此需要我們考慮如何順應經濟發展和會計准則國際趨同的趨勢，避免會計准則的復雜性和准則超載問題的產生，制定出適合我國國情的高質量會計准則。

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D. 國際會計准則這種制度變遷是在實行新的會計准則產生的外部利潤和原來的會計准則路徑依賴下, 雙方相互

當今世界國際財務報告准則趨同是大勢所趨，尤其在新國際會計准則理事會成立後，越來越多的國家加入到了應用國際財務報告准則的行列中（郭永清，2004）。國際會計准則一定會成為今後全球共同遵循的一種會計模式，但由於種種原因存在，這一天的到來還有一段時期，也就是常勛教授（2003）所說的實現各國會計准則與國際准則的趨同化，畢竟需要一個（也許為期還不很短的）過程。 一、國際會計准則是一種未來全球公認的會計模式 （一）各國最終將普遍接受國際會計准則——來自經濟人假設和資源稀缺性假設的分析 「經濟人」假設是西方主流經濟學的核心概念之一。按照這種假設，人是通過深思熟慮的權衡和計算來追求最大利益的人，而「這種私利就其狹義而言是由預測或預期的純財富狀況來衡量的」（布坎南1983）。通俗地說就是人們的基本行為方式是在既定的約束與限制下追求自身的福利，當面對能夠帶來不同福利效果的種種方案的選擇時，人們更願意選擇那些能夠給自己帶來較多好處的方案，而不是相反。 其實，國家也是通過深思熟慮的權衡和計算來追求最大利益的組織，如果有可能，每個國家都將願意把世界上的所有資源都聚集到本國之中。但按照資源稀缺性假設，相對於經濟人「多多益善」的需要來說其資源的數量較少。於是，資源的配置存在競爭性；只有那些最有獲益潛力，從而可以付出較大代價的經濟活動才能夠獲得資源。這樣，尋求更多使用資源的經濟人遇上了資源稀缺的限制，就發生了資源如何分配和依靠什麼樣的機制實現分配的問題。可以說，國際會計就是一種通過文明的方式來協調和分配世界經濟資源的最佳工具之一。 （二）國際會計准則全球化將有一段漫長的過程——來自各國現實差異的分析 1.經濟發展水平的不同是制約和引發各國會計制度變遷的一個重要因素。美國華盛頓大學的哈德。穆勒教授（G.G.Muller）從經濟發展的角度將會計模式分為宏觀經濟導向模式、微觀經濟導向模式、獨立職業模式、統一會計模式。後來，美國的另一學者雷蒙。芙伯（Z.Rebmsana Huber）又提出了資本市場發育模式，他認為會計和報告除側重於提供可滿足資本市場的現有及可能的公眾投資者的投資決策所需信息，還要滿足政府與金融機構的管理職能需要。 2.不同的社會文化因素也是決定各國採用不同會計模式的一個主要因素。美國的著名學者吉爾特。霍夫斯蒂德（Geert.Hofstede）從個人導向和群體導向、權力疏密程度、不確定性、陽剛或柔順時尚四個方面來分析社會文化因素對會計模式的影響。現在，許多國家都把這些屬性的思想應用到了會計准則和制度的制定中。 3.不同的法律體系將影響和制約各國會計制度的制定和發展。美國會計學者莫斯特和薩特（S.Salher）指出既定國家的法律體系不同（如成文法體系或不成文法體系），對經營活動的法律規范形式或手段也不同，從而將影響各國會計制度的制定和發展。 （三）國際會計准則全球化將是未來的趨勢——來自製度變遷理論的分析 諾斯認為：「制度是一系列被制定出來的規則、守法程序和行為的道德倫理規范，它旨在約束追求主體福利或效用最大化的個人行為。它是社會博弈的規則，是人們創造的用於限制人們相互交往的行為的框架。制度變遷是制度創立、變更及隨著時間變化而被打破的方式。」制度變遷是一個由制度供給和制度需求雙方相互作用、共同推進的過程。①各個國家的會計准則為什麼會發生變遷，就是因為會計准則這個制度變遷的預期收益超出了預期成本，制度變遷才有可能發生。②各種因素變化而產生的潛在利潤由於各種原因在現存制度安排中難以實現，產生了對制度變遷的需求。③制度變遷是一個受文化、歷史、信仰體系等因素影響的過程，有路徑依賴特性。各國的會計准則一旦走上某一路徑，就會在以後的發展中沿著既定方向不斷強化自己。除非有很強的外力作用，否則很難改變原來的路徑。④制度變遷是一個復雜的過程，典型的制度變遷是漸進的而非間斷性的。 通過以上的分析，我們可以看出，國際會計准則這種制度變遷是在實行新的會計准則產生的外部利潤和原來的會計准則路徑依賴下，雙方相互博弈，先由民間誘致性變遷需求，然後由政府進行強制性制度變遷。由於這些特性，決定了國際會計准則全球化不會是一個短期的一蹴而就的過程，一定是一個漫長的漸進的過程。 （四）五大洲對國際會計准則的態度——國際會計准則全球化的有力支持 為了進一步的說明國際會計准則全球化，我從世界的五大洲中各選擇一個有代表性的國家進行個案分析，以期通過比較研究發現一些支撐我觀點（即會計准則全球化）的材料。 1.美國對國際會計准則的態度——美洲的代表 多年來，美國當局認為美國的會計標準是世界上最好的。然而，安然事件等一系列財務欺詐的集中爆發極大地打擊了美國當局對會計准則規則導向的自信。2002年7月30日布希總統簽署了《薩班斯——奧克斯利法案》，對會計、審計業務進行全面調整。同年10月底，美國財務會計准則委員會發布了《關於美國以原則為導向制定會計准則方法的建議》，開始了逐步向原則導向調整的新里程碑。這表明美國已開始對以多年來一直堅持會計原則導向的國際會計准則委員會靠攏。這是美國會計准則制定者第一次在修改本國標准時，考慮引入其他會計准則。 2.歐盟對國際會計准則的態度——歐洲的代表 2001年11月21日，法國證券事務監察委員會會計財務總監PhilippeDan-jou在第十六屆世界會計師大會上透露，歐盟決定最近頒布一項重要法例《2005年應用國際會計准則之規章》，確定在2005年1月1日正式開始實施國際會計准則。這是歐盟在統一共同體會計制度的一項重大舉措，也是國際會計准則推廣應用的一大進步。 3.中國對國際會計准則的態度——亞洲的代表 多年來.中國一貫高度重視國際財務報告准則的制定和發展，也一直把它作為我國會計准則制定的一個基礎和參考藍本。1997年.中國加入世界會計師聯合會，並成為國際會計准則委員會的觀察員，參加了隨後舉行的各屆國際會計准則委員會理事會會議，並派人參加了國際會計准則委員會的相關工作。國際會計准則委員會改組後，原財政部部長助理馮淑萍被選為國際會計准則理事會准則咨詢委員會委員，並多次參加了准則咨詢委員會會議，發表我國的意見。與此同時，我們還派專人前往國際會計准則理事會，參與國際財務報告准則有關項目的研究與制定工作。現在已經制定出了16個會計准則，其中有些准則內容和國際會計准則已經很接近。 4.澳大利亞對國際會計准則的態度——澳洲的代表 澳大利亞財政部一直主張對澳大利亞會計准則進行國際協調，2000年他們專門建立了新的財務報告委員會（FRC）來參與會計准則整體戰略的制定。FRC的主要目標就是加快採用國際會計准則的速度，確保澳大利亞對國際會計准則委員會政策影響的連續性。近年來新的財務報告委員會（FRC）提倡與國際會計准則接軌，按照這種政策，從2000年10月到2002年10月，AASB修訂了17個原有的會計准則，頒布了5個新的會計准則，以同IAS協調。為了協調澳大利亞會計准則與國際會計准則的關系，澳大利亞政府規定2005年1月1日該國開始採用國際會計准則。 5.南非對國際會計准則的態度——非洲的代表 南非的證券交易所要求上市公司要麼執行南非會計准則，要麼執行IAS（不需要編制與南非會計准則間的差異調節表）。1993年南非特許會計師協會理事會和負責頒布會計准則的會計准則委員會決定公認會計准則應當以IAS為基礎。此後，南非開展了一個在1979年他們就較早成立的一個協調與改進項目，力圖以IAS為藍本，修訂先行的公認會計准則，並制定新的准則。南非的有關政策不允許與IAS發生實質性的背離。 馮淑萍（2003）指出，到2005年要求本國公司採用國際財務報告准則編制財務報告的國家將達到65個。2003年2月14日，全球六大會計師事務所聯合發布一份最新調查報告《會計准則接軌——2002年全球調查》（GAAP CONVERGENCE 2002）。該報告顯示，包括中國在內的59個受訪國家和地區中，有90%以上表示有意與國際財務報告准則接軌。其中72%的國家和地區已具備達到此目標的政策條件，而且絕大部分以上市公司為最初執行對象。58%的有接軌計劃的受訪國家和地區均要求上市公司採用IFRS取代國家會計准則。另外22%的受訪國家和地區表示會逐項採納准則，20%表示在可行的情況下將消除國家會計准則與國際財務報告准則的差異。有57%的受訪國家和地區是由當地政府或立法機構推動採用或計劃採用IFRS，另有13%是由當地准則制定組織推動的。據統計，目前全球有35個國家全面使用國際會計准則，6個國家部分使用。澳大利亞、歐盟、日本和俄羅斯已宣布將於2005年1月1日全面採用國際會計准則。 通過上述那些有代表性的國家和地區組織對會計准則國際化的分析，我們可以看出許多國家在會計國際協調方面均取得了很大的進展，其目的就在於努力降低本國會計標準的制定成本，降低本國企業在國際市場上的籌資成本和交易成本，使本國企業在全球性的經濟競爭和發展中處於優勢。因此，會計國際化是各國經濟利益驅使的結果。 二、中國和國際會計准則的比較——找出差距 （一）數量上的差距 國際會計標准委員會成立於1973年6月，到現在為止已經發布了編制和呈報財務報表的結構、當期凈損益、重大差錯和會計政策變更、研究和開發費用、按分部報告財務信息、反映價格變動影響的信息等41個會計准則。而我國從1993年7月開始實行《企業會計准則》，到現在總共也才發表了16個會計准則。 （二）質量上的差距 國際會計准則委員會現在發布的41項會計准則，其范圍已經包括了從簡單的編制和呈報財務報表的結構，到較復雜的退休金計劃的會計和報告、合並財務報表和對附屬公司投資的會計等。這充分說明他們已經建立了一套完整的會計框架體系，按利維特等人的話說是已經開始著手研究高質量的會計准則和高質量的財務報告了。而我國現在僅僅完成了一些制定和執行相對簡單的會計准則，離建立相對完整的會計准則體系尚有差距，也就是說我們現在的工作重點還在著重研究財務會計的概念框架這些基礎性的工作。 （三）中國和世界上其他國家的會計准則比較 俄羅斯、澳大利亞、日本和歐盟已定於2005年1月1日全面使用國際會計准則，而我國連會計准則的體系都還沒有建立好，離完全使用國際會計准則至少還有20年的差距。這充分說明了我國會計准則和世界上其他國家的差距是很大的。當然，這種差距主要是歷史的原因造成的。非洲雖然經濟文化屬於較落後的一個地區，但他們仍然積極的投身於國際會計協調的工作。在1979年他們就較早地成立了非洲會計理事會，非洲會計理事會（AAC）由27個國家的政府代表組成，負責非洲地區會計、教育和審計的協調。而我國這段時間正是「文化大革命」剛剛結束，經濟改革工作剛剛開始的時期。 三、關注國際會計准則的最新動向——找准方向 由於在世界范圍內接而連三地發生財務丑聞，用財務危機和財務沼澤地來描述當前全世界的財務工作是很恰當的，連布希總統都發誓要下決心修理那些會計造假者。這說明我們的會計准則是到了非改不可的時候了。下面我們就來關注一下國際會計准則委員會、全美財務會計委員會和美國證交會他們正在推進的財務報告和會計准則改革。（一）2003年7月25日，美國證交會向美國上市公司發出建議，要求對財報基本內容進行修改，因為現行會計准則可能是誘發2002年美國上市公司財報丑聞的原因之一 2003年8月21日，國際會計准則委員會發布國際會計准則修訂徵求意見稿，該稿實施後將使公允價值套期會計更易應用於規避投資組合利率風險的套期業務。 （二）對市價記賬法的改革成為爭議的焦點 贊同使用市價法的人士認為：消除賬面價值與市值之差的方法是使公司「以市場為標准」，即應按市價重新界定企業資產負債，這樣可在損益表中或通過股東權益表現出利潤與虧損。反對使用市價法的人士認為：用市價記價將增加股東權益和企業利潤的波動幅度。盡管有上述不同的爭論，但國際會計准則委員會的新規則規定，金融衍生品和所有以交易為目的的金融工具都將於2005年起按市價記賬。從2005年開始，新國際會計准則將率先在歐共體內所有成員國的上市公司中實行。國際會計准則委員會主席戴維。推笛稱所有資產負債最終都將按市價記賬。 （三）國際會計准則委員會目前正在研究的項目 2001年國際會計准則委員會進行了戰略性改組，改組後新的國際會計准則委員會設有管理委員會、理事會、咨詢委員會和解釋委員會四個機構。2001年9月IASB正式提出了需要立即著手研究的9個項目，這些項目按其目的不同，可以分成三類：①以發揮IASB領導作用、推進會計准則統一化為目的的項目，包括企業合並、業績報告、基於股權支付的報酬、保險合同等；②使IFRS更加適用的項目：（1）首次採用IFRS（修改）；（2）金融企業的活動；③改進現行IFRS的項目：（1）IFRS前言的修改；（2）現行IFRS的改進；（3）IAS第32號金融工具等項目。 四、給中國會計准則委員會的幾點建議 （一）對當前我國會計改革的形勢一定要有一個客觀清醒的認識 會計理論和實務界對我國當前會計改革的評價主要有兩種觀點：一是改革超前論。認為我們的會計准則制定工作步伐開展得太快，脫離了我國當前會計人員的業務素質能夠承受的現實，是用發達國家的會計准則模式來要求發展中國家的會計隊伍。二是改革滯後論。認為我們的會計准則制定工作步伐開展得還不夠快，許多實際工作中出現的問題准則都沒有進行規定，如合並報表、外幣折算、財務報告的列報、資產減值、銀行基本業務、所得稅會計、金融衍生工具會計等。在此我不想對這兩種觀點進行評判，我只用非洲這個無論經濟、政治、文化都和我們無法相比的地區進行簡單對比。非洲在1979年他們就較早地成立了由27個國家的政府代表組成的非洲會計理事會（AAC），負責非洲地區會計、教育和審計的協調工作。而1979年我國還在忙於收拾「文革」遺留下來的殘局，經濟改革工作才剛剛起步，對會計的研究還停留在會計是姓「社」還是姓「資」的爭論上，真正的會計改革還是從1992年的「兩則」、「兩制」的制定才開始。可以說，我國的會計准則制定工作是在一個相當低的基礎上開展的，能夠用短短的10年時間走了其他國家幾十年所走過的路應該說成績是顯著的。當然，任何國家會計准則的研究都是相對於經濟活動是滯後的，這就更要求我們准則的制定和研究人員要多看、多聽、多做。多看就是要多了解國際會計准則的當前及未來的動向；多聽就是要在制定會計准則時盡量的和我國的實情相結合；多做就是要多做理論研究和調查工作，畢竟理論是來源於實踐並指導實踐的。 （二）深刻領會國際會計准則改革的精髓以把握世界會計准則變革的動向 和國際會計協調主要有兩種方式，一是與國際會計作為參照物進行本國會計准則和制度的設計和改革（如中國）；二是將國際會計准則直接沿用於本國的會計工作中（澳大利亞、歐盟和俄羅斯已宣布將於2005年1月1日全面採用國際會計准則）。因此，了解國際會計准則現在及未來的動向對我們今後的會計改革工作是很有必要的。針對世界范圍內財務丑聞不斷的現狀，有學者（Levitt）提出：加強會計監管、防範會計風險已成為經濟發展中的突出問題，在這種情況下，高質量的會計准則就顯得十分重要。Levitt在1997年9月29日的一次演講中闡述了一個主題：我們需要高質量的會計准則。Levitt明確指出，國際會計准則要獲得普遍認可，必須符合以下三項目標：一是准則必須包括現有的會計文獻中普遍接受的、綜合性的會計基礎概念中的核心部分。二是准則必須高質量。Levitt把高質量理解為能夠導致可比性、透明度和提供充分的信息披露，利用這些信息，投資人在公司的不同會計期間能夠有意義地分析公司的業績。三是准則必須嚴格地加以解釋和應用。如果會計准則滿足了這樣的目標——不論交易或事項是在何時、何地發生，凡相似的交易或事項均按照相似的方法進行會計處理，那麼，全世界的審計師和會計准則制定者就應按照一致的口徑嚴格地予以解釋和運用。否則，可比性和透明性就會受到損害。IASB的誕生及高質量會計准則的產生，使世界各國會計准則制定機構朝著統一會計准則的方向努力。IASB倡議並正在制定的項目，也是我國現實經濟生活中需要迫切解決的課題，例如企業合並會計、保險會計、資產減值會計等。因此，正確把握國際會計准則發展動向，明確每個會計准則的變遷、制定或改革動因，了解和掌握具體操作方法，為我所用，是十分重要的。 （三）加快對會計准則的概念框架的研究 國際會計准則和大多數發達國家在制定會計准則時均有一個概念框架作為參照，以起到指導作用。但我國目前還沒有這樣一個概念框架。對於採用成文法體系的我國而言，尤其需要採用一套系統、一致的方法去發展會計准則。因此，有必要對資產、負債、所有者權益、收入、費用等有關會計要素和其他一些會計概念進行科學界定。 （四）在進行會計國際化時要注意整體推進綜合協調 目前需要加快推進會計教育國際化、會計理論研究國際化、財務會計概念框架國際化、會計標准國際化、會計准則制定城鄉國際化、會計准則體系國際化以及會計執行機制國際化等的工作（朱國泓、孫錚，2004）。 （五）制定我國會計具體會計准則改革的時間進程表 財政部劉玉廷（2004）司長指出「今後中國會計准則的步伐將大大加快，以實現2005年之前完成初建我國會計准則體系的目標」。根據財政部會計司2004年的工作要點，完善會計准則體系將是今年工作的重中之重。從1992年11月30日我國發布《企業會計准則》開始，到目前為止，財政部已經陸續發布了16個具體會計准則。根據我國經濟發展的需要，借鑒國際會計慣例，劉玉廷認為我國尚需發布20個左右的會計准則。如：分部報告、外幣折算、財務報告的列報、每股收益、政府補助和政府援助、企業兼並、合並會計報表、資產減值、銀行基本業務、農業、保險合約、所得稅會計、金融工具等。財政部原計劃2005年要發布到40個左右，但從現在的形勢分析，這個進度可能要推後，具體原因很復雜。但為了讓會計理論界和實務界對未來我國的會計准則制定情況有一個全面的了解，我們建議我國的會計准則委員會可以制定出一個大體的會計准則出台時間表，這一方面有利於會計實際部門和理論研究部門的同志充分了解會計准則的動態和工作進度，另一方面也有利於督促會計准則委員會的工作。這對政府部門、會計准則使用人及研究部門都是一件好事。

E. 中國公司法的發展歷程

中國公司法的百年發展歷程大致可分為清末(1904-1914年)、中華民國時期(1912-1949年)和中華人民共和國時期(1949-2004年)三個階段。

其中，中華民國時期又可分為北京國民政府時期(1912-1927年)和南京國民政府時期(1928-1949年)。

中華人民共和國時期又可分為前期(1949-1978年)和後期(1979-2004年)。

F. 會計中有哪些費用是有扣除限制的

費用在會計上沒有規定限額的問題，但是在稅法上有規定。
1、業務招待費在稅前允許扣去的金額為實際發生費用的60%，和銷售收入的千分之五。
兩者中的較低者扣除，超過部分當年不允許，也不允許結轉以後期間扣除。
2、廣告費和業務宣傳費，按銷售收入的15%扣除，超過部分允許結轉以後期間扣除。
會計業務法規包括對會計業務所應遵守的基本規則、具體要求和方法等方面的規定，如《會計人員工作規則》（1984）、《會計檔案管理辦法》（1984）等。這類法規，按照專業的不同，又可分為：
①預算會計法規。如《行政事業單位會計制度》（1966）、《財政機關總預算會計制度》（1983）等。
②企業會計法規，包括企業通用的和各行業專用的會計業務法規。前者如《國營企業決算報告編送辦法》（1955）；後者又可分為工業、農業、商業、鐵道、交通、郵電、施工等企業的會計制度。
③建設單位會計法規。如《國營建設單位會計制度》（1983）。
④農業生產隊會計法規。如《農村人民公社生產隊會計制度》（1978）。
⑤金融機構會計法規。如《中國人民銀行會計基本制度》（1972）。
⑥中外合營和對外經營單位會計法規。如《國營對外承包企業示範會計制度》（1982）、《中華人民共和國中外合資經營企業會計制度》（1985）等。

G. 到目前為止，我國具體會計准則已經頒布了幾個其中適用於所有企業的有幾個

http://blog.esnai.com/phenix/archive/2005/07/09/19830.aspx

http://www.kuaiji.org/info/shownews.asp?NewsID=5635

H. 預算會計制度的形成

(一)我國預算會計制度的形成與發展
1.預算會計制度形成。
我國預算會計制度建立於20世紀50年代。1950年，財政部根據原中央人民政府政務院公布的《預算決算暫行條例》和《中央金庫條例》提出了建立我國預算會計體系的設想，並於同年12月12日正式制發了《各級人民政府暫行總預算會計制度》和《各級人民政府暫行單位預算會計制度》。從此，我國第一套適應國家財政經濟需要的、嶄新的、統一的預算會計制度建立了。
2.預算會計制度改革。
從1951年起，財政部根據不同時期政治、經濟形勢的發展和財政預算管理工作的需要，對預算會計制度進行了不斷的修訂。到1965年已經逐步形成了一套較為成型的預算會計制度。它是以總預算會計為主導，以單位預算會計為補充，以會計制度形式固定下來的有別於企業會計的獨立的會計體系。
為適應財政體制和財務改革的要求，財政部於1983年和1988年，兩次修改預算會計制度。形成了一個以總預算會計為主導、事業行政單位會計為補充的、以制度形式確定的獨立會計系統。
由於預算會計制度存在較濃的計劃經濟色彩，財政部於1997年對預算會計制度進行了較大的改革，制定並實施了《財政總預算會計制度》、《行政單位會計制度》、《事業單位會計准則(試行)》和《事業單位會計制度》等一系列預算會計制度。改革後的預算會計制度從組織體繫到制度模式，從核算基礎理論到會計各項的具體處理基本上適應了社會主義市場經濟體制的建立，政府職能、財政管理方式、事業單位的資金渠道等各方面發生的深刻變化對預算會計的要求。它標志著我國已建立起一套與社會主義市場經濟體制基本適應的預算會計制度。
(二)現行預算會計制度的建立
我國現行的預算會計制度主要是1998年1月1日正式實施的《財政總預算會計制度》、《行政單位會計制度》、《事業單位會計准則(試行)》和《事業單位會計制度》等一系列預算會計制度。
1.預算會計組織管理體系。
我國的預算會計體系屬於縱向財政會計體系，是按組織結構類型構建的，與國家預算體系相適應。主要由財政總預算會計、行政單位會計和事業單位會計組成。除此之外，還有參與總預算執行的國庫會計、稅收征解會計、基本建設撥款會計等，它們共同參與國家預算收支執行工作，組成了一個較為完善的預算會計體系，形成了遍及全國的會計核算網路。
2.預算會計制度體系。
建立了不同層次的規范性制度，包括《財政總預算會計制度》、《行政單位會計制度》和《事業單位會計准則(試行)》、《事業單位會計制度》，構成了約束預算會計執行的全國統一的制度體系，是預算會計工作必須遵循的基本規范。
3. 預算會計理論和方法體系。
現行預算會計制度對預算會計的概念、適用范圍、職能、核算對象、管理方法、會計模式等一系列理論問題形成了比較完整的理論體系；對於預算會計的科目、憑證、賬簿、報表等進一步系統化、規范化，形成了比較完整的方法體系。
2001年以來，我國開始實施財政國庫管理制度改革，建立了以國庫單一賬戶體系為基礎，資金繳撥以國庫集中收付為主要形式的現代國庫管理制度，財政部先後發布了《財政國庫管理制度改革試點會計核算暫行辦法》及其補充規定，《〈預算外資金財政專戶會計核算制度〉補充規定》和《關於中央單位收入收繳管理制度改革試點中有關賬務處理問題的補充通知》，《財政國庫管理制度改革年終結余資金管理暫行規定》、《地方財政實施財政國庫管理制度改革年終預算結余資金會計處理的暫行規定》等制度，在財政支出支付核算、非稅收入收繳、年終結余資金等方面作出了進一步的規范。

I. 會計師事務所的演變

基本情況

原來的普華國際會計公司（Price Waterhouse）和永道國際會計公司（Coopers ＆ Lybrand）於1998年7月1日合並而成，1999年1月公布的全球年收入為131.30億美元，現全球共有合夥人8979人、專業人員42954人，在全球共有辦事機構1183個。

主要國際客戶

埃克森、IBM、日本電報電話公司、強生公司、美國電報電話公司、英國電信、戴爾電腦、福特汽車、雪佛萊、康柏電腦和諾基亞等。

中國業務

到1998年底為止，普華永道國際會計公司在中國北京和上海有兩家中外合作會計師事務所。此外，1996年12月，普華國際會計師公司吸收北京的張陳會計師事務所為其中國成員所。1997年11月，永道國際會計公司吸收廣州羊城會計師事務所為其聯營所。

畢馬威（KPMG）

基本情況

1999年1月公布的畢馬威國際會計公司年收入為90億美元，在全球共有合夥人6561人、專業人員59663人，辦事機構844個。

主要國際客戶

美國通用電氣、殼牌公司、輝瑞制葯、雀巢公司、賓士公司、百事可樂、花旗銀行等。

中國業務

1983年10月在北京設立了第一家常駐代表機構，現在廣州、上海和深圳設有常駐代表處。寶安/T/E/L:l353O54343l 1992年7月畢馬威國際會計公司與北京的華振會計師事務所合作開辦了齊創輝會計師事務所，並於1998年12月在上海設立了上海分所。

德勤(Deloitte & WEF)

基本情況

1999年1月公布的德勤會計師行年收入為74億美元，全球共有合夥人5145人、專業人員52520，辦事機構695個。

主要國際客戶

微軟公司（Microsoft）、美國通用汽車公司（General Motors）、沃德芬公司（Vodafone）、克萊斯勒公司（Chrysler）等。

中國業務

1983年10月在北京設立了第一家常駐代表機構。現在廣州、大連、天津、南京都有常駐代表處。1992年12月與上海會計師事務所在上海合作開辦了中外合作會計師事務所滬江德勤會計師事務所，並於1998年6月在北京設立了北京分所。

安永(Ernest & Young)

基本情況

1999年1月公布的安永國際會計公司年收入為91億美元，全球共有合夥人6000人、專業人員57000人，辦事機構674個。

主要國際客戶

英特爾、可口可樂、沃爾瑪、英國石油、時代華納、美洲銀行、麥當勞等。

中國業務

1992年7月，安永國際會計公司與北京的華明會計師事務所在北京合作開辦安永華明會計師事務所。