企業會計改革
2001年1月1日
2. 會計制度改革的原因
一是適應經濟體制的改革而推行企業會計制度改革。會計無論作為經濟管理的重要組成部分，還是作為一個信息系統，其存在與發展必須與所處的社會政治經濟文化環境相適應。在改革開放的初期，我國在經濟工作中貫徹實施「調整、改革、整頓、提高」新的八字方針，以實現國民經濟的恢復與發展。與此相適應，通過對企業會計制度進行全面修訂，使被林彪、「四人幫」破壞的會計規章得以恢復，使會計工作秩序走上正軌，促進了國民經濟的調整、整頓。在會計制度的修訂中，我們不是簡單地恢復原來被破壞的會計制度，而是根據國民經濟調整、整頓、提高的要求，從加強經濟核算，提高經濟效益的要求出發，對會計制度進行修訂的，即在會計制度的恢復中實現重建，在恢復重建中實施會計制度的改革。如在修訂會計制度時，將會計核算的科學性作為一項原則提出來，要求會計制度的制定既要滿足企業加強會計核算和強化生產經營管理的要求，也要滿足國家對企業實施計劃管理的要求。以城市為重點的經濟體制改革全面展開以後，我國制定實施了《折舊條例》、《成本管理條例》、《成本核算辦法》等，以規范企業固定資產折舊行為、成本管理和核算行為。通過這些法規的實施，有力地促進了企業經營管理的加強，經濟效益的提高。進入二十世紀九十年代後，隨著我國市場取向的經濟體制改革目標的明確，經濟體制改革進程的加速，我國在會計制度方面實施了以《企業會計准則》以及13個行業會計制度為主要內容的會計制度改革，實現我國會計制度從計劃經濟模式向市場經濟模式的轉變和過渡。二十世紀九十年代後期，隨著社會主義市場經濟體制的初步確立、資本市場的發展，適應現代企業制度改革的進程，我國加快了會計制度國際化的進程，制定發布了《現金流量表》等一系列具體會計准則，同時發布實施了《股份有限公司會計制度》和《企業會計制度》，以規范公司企業的會計核算行為，以適應我國企業參與國際經濟大循環的需要。
二是在傳統計劃經濟體制內分步實施會計制度改革，實現傳統會計制度模式的轉換。相對體制外來說，傳統計劃經濟體制內的會計制度改革具有復雜性和涉及商廣的特徵。傳統的會計制度建立於傳統計劃經濟之中，依附於傳統的計劃經濟體制，與其存在著極為密切的聯系。特別是長期以來，我國一直是將會計工作作為財政經濟工作的基礎來認識，會計工作服務於財政經濟工作。表現在會計與財政稅收的關繫上，就是財政稅收決定會計，會計制度直接以傳統的財務制度和稅收法規為依據制定，為其貫徹執行服務。由於傳統的會計制度與傳統計劃經濟體制之間的這種特殊關系，體制內會計制度的改革涉及到傳統經濟體制的方方面面，要考慮的因素多，難度大。對於體制內會計制度的改革，我國採用漸進的方式對傳統會計制度進行改革，首先對局部進行改革，從局部改革的成功再推進會計制度整體和全局改革的進行。其表現則是通過會計制度中具體會計處理方法和程序的改革的積累，達到會計處理方法和程序的基本改造；通過局部內容改革的積累，達到傳統會計制度整體改革的目標。在傳統計劃經濟體制下，我國會計制度明顯特徵就在於「三段平衡」、「專款專用」，強調會計核算為國家直接管理經濟服務。如從《國營工業企業會計制度》來說，改革開放以來到二十世紀九十年代前，我國先後進行了三次大的修訂。在修訂的過程中，根據當時經濟體制改革的進程，將資金平衡表由原來的「三段平衡」，改為總額大平衡;會計報表格式和報表項目也根據當時經濟管理的要求進行了相應的調整。這些改進措施，雖然都是在末突破傳統會計模式的情況下進行的，但就其具體內容來說則使我國會計制度改革向前邁進了一大步。其次，根據經濟業務的發展實際，在傳統的會計制度中增加新經濟業務會計核算的內容，如融資租賃業務的會計處理等。這種使傳統的會計制度在形式上保持基本穩定的前提下，根據經濟發展情況對會計核算的需要，對會計制度的部分內容進行改革，為會計制度的全面改革進行思想和理論的准備，正是通過對傳統的會計制度部分內容的改革，逐步實現對傳統會計制度的根本性改造，實現計劃經濟體制會計制度模式向市場經濟體制會計制度模式的轉換。(
3. 財政部推七大會計改革，其重中之重是哪個。
財政部推七大會計改革
管理會計是重中之重
中國會計學會第八次全國會員代表大會於
2014
年
1
月
11
日在北
京國家會計學院舉行。財政部部長助理余蔚平在會上做重要講話，
勾勒
出未來一段時間中國會計改革的七大任務。余蔚平稱，當前和今後一個
時期，財政部將進一步推動企業會計准則與國際持續趨同，
深度參與國
際准則的制定，相應完善我國准則體系
;
推進管理會計體系建設
;
推進政
府會計改革，
研究建立政府會計標准和權責發生制的政府財務報告制度
;
繼續完善並有效實施企業內部控制規范和行政事業單位內控規范
;
全面
提升會計信息化水平
;
繼續實施會計人才戰略，建立和完善會計人才能
力框架和評價體系
;
推動會計師事務所轉型升級和注冊會計師行業持續
規范加快發展。
4. 中國會計准則發展史
中國自1987年在中國會計學會年會上，成立了七個研究組，其中一個就是「會計原則和會計基本理論研究組」。該組織曾先後於1989年起開始研究和探索會計准則的制定工作。於1989年1月及1991年1月召開了二次研討會，分別討論了會計准則和物價變動與外幣業務會計兩個專題。 1989年1月，這個研究組在上海召開的第一次會議，討論了制定中國會計准則的必要性、會計准則的性質和內容、會計原則與現行統一會計制度的關系、研究和制定會計准則的思路等問題，會後提出了《工作程序》、《形成會計原則說明和研究報告的程序》等一系列文件，並更名為「會計基本理論和會計准則研究組」。研究組以合適的形式發表自己的意見和成果，並向財政部有關部門提出建設性建議。
財政部會計事務管理司也於1988年10月建立了會計准則課題組。課題組在1989年3月提出了《關於擬定中國會計准則的初步設想(討論稿)》和《關於擬定中國會計准則需要討論的幾個主要問題(徵求意見稿)》，並在全國會計工作會議上提交了《中華人民共和國會計准則(草案)提綱(討論稿)》。
1991年11月26日財政部下發了《關於印發(企業會計准則第1號——基本准則)(草案)的通知》，向全國廣泛徵求意見；在1992年7月的全國財政工作會議上討論後，1992年11月30日以部長令形式正式發布了建國以來中國第l號會計准則《企業會計准則》，並決定自1993年7月1日起在全國正式實施。
從1992年《企業會計准則》發布以後，財政部即著手草擬制定具體會計准則，為保證准則質量，分別成立了國外、國內兩個咨詢專家組和財政部會計准則委員會。
經過三年多的努力，1996年完成了30多個具體會計准則徵求意見稿，分四輯印發各地徵求意見。到2001年先後修訂、頒發了16項具體會計准則。
2006年2月15日頒發38項具體准則形成企業會計准則體系。這些具體准則的制定頒布和實施，規范了中國會計實務的核算，大大改善了中國上市公司的會計信息質量和企業財務狀況的透明度，為企業經營機制的轉換和證券市場的發展、國際間經濟技術交流起到了積極的推動作用。
5. 現代企業制度與會計改革的關系
隨著企業管理模式的發展和完善，建立現代企業制度已經成為當前企業發展的主流趨勢。與此同時，企業的會計制度作為現代企業制度的重要組成部分，也面臨著新的課題。當前的會計制度亟需創新和完善，因為只有改革才能更好地適應現代企業管理模式及外部市場環境的變化。本文分析了在現代企業制度下會計改革的要求和方向，希望能夠為發展現代化的會計理論和會計實踐提供參考。
會計改革 現代企業制度 會計制度
企業制度包含企業產權制度、企業組織形式和經營管理制度三部分內容。產權制度是現代企業制度的核心，企業組織形式和經營管理制度都是以產權制度為基礎的。現代企業制度的基本特徵是「產權清晰、權責明確、政企分開、管理科學」，這四個基本特徵是相輔相成，密不可分的。
建立現代企業制度是現代社會化大生產和市場經濟體制的必然要求，近年來隨著改革開放的不斷深化，我國經濟發展迅猛，經濟體制改革的步伐也逐步加快，企業作為市場經濟最主要的參與者，要想更好地適應當前市場經濟體制改革的新形勢，就必須要把建立現代企業制度放在首位。企業會計制度是企業制度的重要組成部分。所謂企業會計制度，就是對企業的商業交易和財務往來在賬簿中進行分類、登錄、歸總，並進行分析、核實和上報結果的制度，是進行會計工作所應遵循的規則、方法、程序的總稱。
一、會計改革的基本要求
會計工作能夠為企業經營決策提供必要的經濟信息，反映企業的生產經營活動，為企業發展壯大提供必要的支撐和保障。建立現代企業制度給企業會計制度和會計工作提出了新的、更高的要求。
1、會計制度要與現代企業制度協調一致
會計制度是為企業發展服務的，是現代企業制度的一部分。因此，會計制度無論從制定的原則還是具體的工作內容，都必須與現代企業制度保持一致。首先，會計制度應該能夠明確界定現代企業產權，有利於促進市場的公平競爭，這是與現代企業制度產權清晰、權責明確的特徵相一致的。其次，會計制度具體內容要能夠保障所有投資主體的地位平等，對企業的生產經營提供有效的監督，維護投資者的利益，而這也是與企業制度管理科學的特徵緊密聯系在一起。
2、明確改革目的，充分發揮企業的自主性
現代企業制度是一種全新的企業制度，「政企分開」是其基本特徵之一。社會主義公有制的主體地位決定了我國國家宏觀調控的力度要比其他的資本主義國家更大，反映在會計上就是國家對會計的宏觀管理范圍和力度更廣更強。但是現代企業制度要求企業要充分發揮自主性，自足經營、自負盈虧，這也就要求現代企業的會計人員必須改變原有的傳統的會計觀念，樹立市場觀念、科學管理觀念、效益優先觀念等全新的會計觀念，積極參與企業管理。無論會計制度怎樣改革，基本財務報表及其主要功能都不會改變，這是會計工作的核心所在。會計制度改革的目的在於不斷優化財務報表的功能。我國會計改革的遠期目標應該是逐步淡化政府管制色彩，突出會計信息的社會服務職能。
3、會計改革要向著規范且真實有效的方向
公司制已經成為我國企業的主要組織形式，所以我國會計改革應當以規范公司的財務會計行為重點。首先，企業所有的會計報表格式和內容要符合國際上通用的、公認的或者是國家統一規定的會計規則。其次，會計報表所提供的信息必須是真實有效的，不能摻有任何「水分」或者存在造假行為，必要的時候，在財務信息公布前可請專業的財務公司對財務報表進行審查。再次，改進和完善目前的公司會計准則，貫徹落實好《公司法》、《企業會計准則》等相關規定。
二、現代企業制度下的會計改革
1、完善財務會計制度體系，保障會計工作的獨立性
我國《會計法》中明確規定：任何單位和個人不得以任何方式授意、指使、強令會計機構、會計人員偽造、變造會計憑證、會計賬簿和其他會計資料，提供虛假財務會計報告。然而事實上，會計工作的獨立性卻不盡如人意，假賬、偷稅漏稅的事件時有發生，會計信息可信度和參考價值受到質疑。要真正保障現代企業自主經營、自負盈虧，首要的一點就是要保證企業會計工作的獨立性。在企業外部，會計工作是不受政府或其他行政機構的干涉，即會計工作不存在外部干擾，確保會計工作的獨立性。在企業內部，會計工作不受企業管理者的干預和操控，所有會計工作都要嚴格遵循國家規定的會計工作準則，如實准確地反映企業的財務狀況和經營狀況。
首先，要完善會計法律法規制度，現代企業制度逐步建立和發展，使得會計工作的外部經濟環境也發生改變，因此，及時修訂會計工作的基本准則也是必不可少的。其次，會計工作具體准則的不斷深化及與之相適應的監督機制的完善，提出正式客觀的會計信息是企業的會計核算工作的義務，所有核算工作必須是建立在合乎國家相關法規、法律要求的基礎之上的。
2、建立企業責任會計及稅務會計
在現代企業制度下，建立企業責任會計有助於科學的預測、決策、控制和分析企業生產經營活動，增強企業的市場競爭能力。因為責任會計可以將企業的總指標分解並分配給企業內部的各個責任單位；通過設定定量的經濟責任指標（資金、成本費用、利潤），考核各個責任單位的完成情況，在企業內部形成良好的內部競爭機制，有助於提高員工工作效率，保證了企業總體目標的實現。責任會計制度的基本做法是：首先設置各級責任中心，然後制定適當的責任指標和獎懲制度，在生產過程中進行嚴格公正的記錄，最後匯總各個階段的業績報告，分析實際完成量與責任指標的差距及形成的原因，並按照事先制定的獎懲標准對員工進行獎懲，這樣就可以有效提高員工工作的積極性和主動性。
我國的稅收政策復雜多變，稅務種類紛雜不一，企業需要及時掌握國家稅法的動向及各項辦稅流程，如期完整地繳納稅款。但是由於當前很多企業在稅務管理方面的不足導致一些企業陷入涉稅危機，損害了企業的利益。建立稅務會計，組建專門的稅務會計師隊伍能幫助企業進行稅務籌劃、減少企業的稅務成本，降低企業的涉稅風險。通過稅務會計師對企業稅務的合理籌劃，利用國家對稅收的各項優惠政策幫助企業選擇合適的發展方向，在法律允許的前提下盡可能地為企業謀求更大的合法權益。
3、充分認識到現代管理會計的重要性，完善會計理論體系
現代企業面臨的環境與過去相比有了很大的變化，傳統的會計理論已經不再適用。國內外競爭越來越激烈，變化也越來越快，市場經濟時代，其實就是消費主導生產的時代。企業的生存和繁榮必然是建立在能夠為消費者提供滿意的產品和服務的基礎之上，這就要求企業不斷完善自己的分銷渠道，極大力度開展市場營銷活動，快速地將產品和服務送到消費者手中。盡管會計信息並不能保證企業的這些活動一定取得成功，但是扭曲失真的會計信息卻會極有可能使企業陷入困境。高效的管理會計系統通過提供准確及時的信息，能夠為企業帶來巨大的財富。
現代管理會計是現代會計學和現代管理學相結合的交叉學科，是現代會計學的一個分支。現代管理會計可以運用某些特定的數學運算方法和計算機程序對財務會計信息進行加工處理，科學地預測企業生產經營活動並提出改進方案，企業管理層可以據此做出正確的決策，及時調整企業的生產經營活動。在現代企業制度下，企業要想實現自主經營，持續快速發展，就必須得在保證產品質量的前提下，盡可能地降低成本，提高勞動生產率與經濟效益。而現代企業管理會計在降低成本方面的作用是無可比擬的。現代企業制度要求企業必須建立科學高效的管理機制，充分挖掘現代管理會計的潛力。
原本適用於計劃經濟的財務會計理論已經無法滿足當前市場經濟和現代企業快速發展的要求，其對財務會計實踐工作的指導作用正在不斷弱化，當前的會計理論體系亟需完善和豐富，取而代之的應該是一個包含會計基本理論、會計概念框架結構與會計實踐理論在內的，首尾一致、渾然一體的結構層次與功能合理的理論系統。當今會計工作所覆蓋的領域正在不斷拓寬，新的理論體系必須重視對新出現的會計分支和新的會計熱點問題的研究，並能夠為其提供科學的理論支持。
4、強化人員培訓，提高員工專業素質
目前我國很多會計從業人員的專業素質、學歷水平、知識結構都無法與現代企業制度的要求相匹配，所以必須要盡快培養一批專業素質高、業務能力強，有良好的職業道德的現代會計人才。一是抓好在職會計人員的繼續教育，一方面及時更新專業理論知識，另一方面要加強專項技能訓練。二是營造良好的工作氛圍，改善對會計人員管理，優化選拔機制，激發會計人員的自發學習的積極性。三是改進高校的會計教學工作，加大教學投入，擴大師資力量，增加實踐環節，培養大批既具有豐富理論知識又具有熟練業務技能的專業復合型人才，幫助企業更好地適應當前復雜多變的市場環境。四是要充分聯系本單位的實際情況，組建企業自己的專業的會計人才隊伍，沒有必要一味地追求「高精尖」，對別人成功的經驗與做法要堅持取其精華去其糟粕，辯證地借鑒和學習，不能全盤復制。因為一個企業僅僅依靠走馬觀花式的學習或者是無關痛癢的講座，就妄想取得成功是不可能的。而是應該通過定期邀請專家做學術報告、組織企業的骨幹人員參加培訓會和研討會，幫助他們在培訓和交流中提高知識技能；積極開展與科研院所和高校合作，要鼓勵企業會計人員參加會計師、注冊會計師考試，提升企業會計人員的專業素養。
會計與企業制度存在著內在的必然的聯系。一方面，一種新的企業制度的建立，必然會要求建立一套與之相適應的會計體系。另一方面，會計理論自身的發展也會有助於新的企業制度的建立和不斷完善，二者之間相互促進發展。在新的社會經濟條件下，要大力發展會計理論，以適應現代企業制度的需要，用現代化的會計制度更好地服務我國當前的經濟體制改革和經濟發展。當前正在推進的會計改革與企業改革，正是基於這一點而做出的重大舉措。
6. 近幾年財務政策的改革
近幾年財務政策的改革近年來，圍繞著支持企業改革，增強企業活力，提升企業技術創新能力，國務院及財政部、國家稅務總局等部門先後出台了一系列財政財務政策，這些政策主要包括促進企業技術進步、加速科技成果產業化、鼓勵高技術企業發展等內容。這些政策的實行，對於進一步加快企業改革步伐，指導企業經營管理，提高企業經濟效益，促進企業健康有序的發展等方面發揮了積極作用，取得了明顯成效。一、 提升企業技術創新能力,促進企業技術進步 (一)鼓勵企業加大技術開發費用的投入1、財政部 國家稅務總局《關於促進企業技術進步有關財務稅收問題的通知》（財工字[1996]41號）以及財政部 國家稅務總局《關於擴大企業技術開發費加計扣除政策適用范圍的通知》（財稅[2003]244號）規定：（1）各種所有制的工業企業(包括采礦、製造、電力、燃料及水的生產和供應，下同)研究開發新產品、新技術、新工藝所發生的各項費用，包括新產品設計費，工藝規程制定費，設備調整費，原材料和半成品的試驗費，研究機構人員的工資，研究設備的折舊，與新產品的試制、技術研究有關的其他經費以及委託其他單位進行科研試制的費用，不受比例限制，計入管理費用。（2）企業研究開發新產品、新技術、新工藝所發生的各項費用應逐年增長，當年增長幅度在10%以上的企業，可再按實際發生額的50%抵扣應稅所得額。（3）企業為開發新技術、研製新產品所購置的試制用關鍵設備、測試儀器，單台價值在10萬元以下的，可一次或分次攤入管理費用，其中達到固定資產標準的應單獨管理，不再提取折舊。2、財政部 國家稅務總局《關於貫徹落實〈中共中央國務院關於加強技術創新，發展高科技，實現產業化的決定〉有關稅收問題的通知》（財稅字[1999]273號）規定：（1）社會力量資助非關聯的科研機構和高等學校研究開發新產品、新技術、新工藝所發生的研究開發經費，經主管稅務機關審核確定，其資助支出可以全額在當年度應納稅所得額中扣除。當年度應納稅所得額不足抵扣的，不得結轉抵扣。（2）外商投資企業和外國企業資助中國境內不是所屬或投資，且科研成果不是唯一提供給資助企業的科研機構和高等院校的研究開發費，可比照公益性、救濟性捐贈，在計稅時准予全額扣除。（二）鼓勵企業建立技術開發機構1、國家經貿委 國家稅務總局海關總署《關於印發<鼓勵和支持大型企業和企業集團建立技術中心暫行辦法>的通知》（國經貿[1993]261號）的規定：經認定的企業技術中心進口用於開發新技術、國內不能生產供應的儀器、儀表、化學試劑和技術資料免徵關稅和進口環節增值稅。 2、根據《國務院關於<科學研究和教學用品免徵進口稅收暫行規定>和<殘疾人專用品免徵進口稅收暫行規定>的批復》（國函[1997]3號）及財政部 國家稅務總局《關於企業（集團）技術中心等繼續享受有關進口稅收優惠政策的通知》（財稅[2001]112號）的規定，企業技術中心、國家工程研究中心和國家重點實驗室、國家工程技術研究中心在合理范圍內進口國內不能生產的科學研究用品，直接用於科學研究的設備免徵進口關稅和進口環節增值稅、消費稅。享受稅收優惠政策的企業技術中心由國家經貿委、財政部、國家稅務總局和海關總署核定。3、根據《國務院辦公廳轉發外經貿部等部門關於當前進一步鼓勵外商投資意見的通知》（國辦發[1999]73號）規定：對已設立的外商投資研究開發中心，在原批準的生產經營范圍內進口國內不能生產或性能不能滿足需要的自用設備及其配套的技術、配件、備件，可按《國務院關於調整進口設備稅收政策的通知》（國發[1997]37號）的規定，免徵進口關稅和進口環節增值稅。（三）推進企業機器設備的更新 1、財政部 國家稅務總局《關於促進企業技術進步有關財務稅收問題的通知》（財工字[1996]41號）規定：（1）企業可以根據技術改造規劃和承受能力，在國家規定的折舊年限內，選擇較短的折舊年限。在國民經濟中具有重要地位的電子生產企業、船舶工業企業、生產「母機」的機械企業、飛機製造企業、汽車製造企業、化工生產企業、醫葯生產企業和經財政部批準的企業，其機器設備可以採用雙倍余額遞減法或年數總和法。其他企業某些特殊機器設備，凡符合財政部行業財務制度規定的，也可以實行雙倍余額遞減法或年數總和法。（2）企業技術改造採取融資租賃方法租入的機器設備，折舊年限可按租賃期限和國家規定的折舊年限較短的原則確定，但最短折舊年限不短於3年。（3）企業進行中間試驗，其中間試驗設備的折舊年限可在國家規定的基礎上加速30%-50%。（4）企業購進的計算機軟體，隨同計算機一起購入的，計入固定資產價值；單獨購入的，作為無形資產按規定的有效期限或受益年限進行攤銷，沒有規定有效期限或受益年限的，在5年內平均攤銷。2、財政部 國家稅務總局 海關總署《關於鼓勵軟體產業和集成電路產業發展有關稅收政策問題的通知》（財稅〔2000〕25號）規定：（1）企業購進軟體，凡購置成本達到固定資產標准或構成無形資產，可以按照固定資產或無形資產進行核算。投資額在3000萬美元以上的外商投資企業，報由國家稅務總局批准；投資額在3000萬美元以下的外商投資企業，經主管稅務機關核准，其折舊年限或攤銷年限可以適當縮短，最短可為2年；（2）集成電路生產企業的生產性設備，投資額在3000萬美元以上的外商投資企業，報由國家稅務總局批准；投資額在3000萬美元以下的外商投資企業，經主管稅務機關核准，其折舊年限可以適當縮短，最短可為3年。3、國家稅務總局《關於印發<企業所得稅稅前扣除辦法>的通知》（國稅發〔2000〕84號），對促進科技進步、環境保護和國家鼓勵投資的關鍵設備，確需縮短折舊年限或採取加速折舊方法的，由納稅人提出申請，經當地主管稅務機關審核後，逐級報國家稅務總局批准。 (四) 鼓勵形成自主知識產權1、財政部 國家稅務總局《關於外商投資企業和外國企業購買國產設備投資抵免企業所得稅有關問題的通知》（財稅字〔2000〕49號）規定：凡在我國境內設立的外商投資企業，在投資總額內購買的國產設備，對符合《國務院關於調整進口設備稅收政策的通知》（國發〔1997〕37號）中規定的《外商投資產業指導目錄》鼓勵類的投資項目，除另有規定外，其購買國產設備投資的40%可從購置設備當年比前一年新增的企業所得稅中抵免。2、財政部 國家稅務總局《關於印發〈技術改造國產設備投資抵免企業所得稅暫行辦法〉的通知》（財稅字〔1999〕290號）規定：凡在我國境內投資於符合國家產業政策的技術改造項目的企業，其項目所需國產設備投資的40%可從企業技術改造項目設備購置當年比前一年新增的企業所得稅中抵免。3、財政部 國家稅務總局《關於部分國內設計國外流片加工的集成電路產品進口稅收政策的通知》（財稅〔2002〕140號）規定：自2000年7月1日起，國內設計並具有自主知識產權的集成電路產品，因國內無法生產，到國外流片、加工，經有關部門認定備案後，其進口環節增值稅超6%的部分實行即征即退。二、加速科技成果的產業化和商品化加速科技成果的產業化和商品化是貫徹落實「經濟建設必須依靠科學技術，科學技術必須面向經濟建設」的方針，推動科學技術進入經濟領域，使之從潛在的生產能力轉化為現實的生產能力的關鍵環節。在鼓勵科技成果轉讓方面，國家出台了以下稅收政策：1、財政部 國家稅務總局《關於企業所得稅若干優惠政策的通知》（財稅字[94]001號）和財政部 國家稅務總局《關於教育稅收政策的通知》（財稅[2004]39號）規定：(1)對農村的為農業生產的產前、產中、產後服務的行業，即鄉、村的農技推廣站、植保站、水管站、林業站、畜牧獸醫站、水產站、種子站、農機站、氣象站，以及農民專業技術協會、專業合作社，對其提供的技術服務或勞務所取得的收入，以及城鎮其他各類事業單位開展上述技術服務或勞務所取得的收入暫免徵收所得稅。(2) 對科研單位、高等學校、各類職業學校服務於各業的技術成果轉讓、技術培訓、技術咨詢、技術服務、技術承包所取得的技術性服務收入暫免徵收企業所得稅。（3）對學校從事技術開發、技術轉讓業務和與之相關的技術咨詢、技術服務業務取得的收入，免徵營業稅。2、《中華人民共和國外商投資企業和外國企業所得稅法》規定：外國企業為科學研究、開發重要技術提供專有技術所取得的特許權使用費，經國務院稅務主管部門批准，可以減按10％的稅率徵收企業所得稅。其中，技術先進或者條件優惠的，可以免徵所得稅。3、國家稅務總局《關於外商提供計算機軟體使用權所收取的使用費征稅問題的批復》(國稅函[1994]304號)規定：外商向中國境內用戶轉讓計算機軟體不是採取使用權方式，對軟體使
7. 會計行業什麼時候迎來大改革
會計一詞，一是指根據《會計法》，《預演算法》，《統計法》對記賬憑證、財務賬簿、財務報表，從事經濟核算和監督的過程，是以貨幣為主要計量單位，運用專門的方法，核算和監督一個單位經濟活動的一種經濟管理工作；二是指進行會計工作的人員。
8. 簡述會計改革的重大意義
這種內容只能查看相關的論文和介紹，會有非常詳細的思路。參考管理會計師初級（MAT）公室整理的資料。作者：陳燕馬銀芝一、內部控制制度的重要性內部控制制度是社會經濟發展到一定階段的產物，實行內部控制，是現代企業制度發展的堅實基礎。它是為企業財務的合法、順利進行，實現經營目標，提高經營效益、以及相關法律法規在企業的貫徹執行等目標的實現而進行的保障措施的過程。內部控制貫穿於企業采購、生產、銷售、財務等經營管理的各個環節。加強內部控制，建立相應的內部控制制度是提高企業經濟活動和經營管理效率的途徑之一。二、企業目前內部控制制度存在的問題(一)內部控制環境基礎相對薄弱內部控制環境是指影響企業在建立、制定企業政策、執行制度程序以及運營效率等方面所產生的各種因素，控制環境有內部控制環境和外部控制環境。影響企業內部控制環境的因素主要有：董事會、組織結構的責權利體系；企業管理者的經營理念；人力資源政策制定與實施；員工的職業水準、品行和素質；經營管理控制方法等。影響外部控制環境的主要因素有：法律規范、經濟體制、社會環境、經濟結構、社會結構等。當前企業的內部控制環境基礎，在內部控制環境方面，存在以下問題：管理者對內部控制不夠重視，越權控制，不以身作則帶頭遵守內部控制制度，以人為控的現象普遍存在；管理者自身素質和知識水平還無法滿足企業管理的需要，經營管理水平還有待提高、職工培訓不重實質只重形式；企業文化建設薄弱等。企業內部控制環境基礎薄弱會嚴重影響內部控制制度的實施，增加了企業的經營風險、不能滿足現代企業發展的要求。(二)內部控制的監督缺乏有效的機制保障內部控制監督有一般控制監督和例外控制監督。一般控制監督是指企業建立與實施對企業日常重復的經營活動進行常規、持續的內部監督檢查，它屬於一般常規程序、流程。例外控制監督指在企業不經常發生的、特殊的，對企業發展影響重大的事項進行的控制監督，需要領導層專門作出的有針對性的決定。比如發展戰略、企業重組、並購、改變和擴大經營目標、業務流程、管理當局發生變更、重大資產的購置和處置等，它是對內部控制的某一特殊、非常規經營活動進行的有針對性的監督檢查。目前企業存在一般控制監督的不完善和缺乏有效的例外控制監督。現有的審計工作缺乏獨立性和客觀性。未能設立獨立、權威的內部審計部門制度對日常工作進行監督。在例外控制監督方面缺乏專門有效的機制、未能建立相關的決策指標、專業人員配備。(三)風險防範意識薄弱，防範機制缺失目前企業風險意識薄弱，對風險不夠重視，未能認識到經營風險和財務風險對企業發展可能帶來的不良後果，企業預測風險的能力不足，未能建立科學的財務指標體系和經營風險防範體系。對於風險的分析與預測缺少組織及專業人員保障，對出現的風險的缺乏及時、強力的應對措施。(四)缺少完善的預算控制制度內部控制監督按控制的功能劃分預防式控制和察覺式控制。預防式控制是指發生在經濟業務實施之前，為防止可能發生的錯弊的發生所實施的控制，屬於事前控制。察覺式控制是指在經濟業務發生時或者經濟業務發生以後，為了及時查明可能發生或者已發生的錯弊所實施的控制。屬於事中和事後監督。目前企業缺少預算控制制度不夠完善。預防式控制制度是內部控制的一個重要組成部分。經過批準的預算就是企業這一預算年度的執行目標，它是企業長遠發展目標的組成部分，單位內部的各部門都必須嚴格履行，建立完善的預算控制制度有利於樹立企業奮斗目標、為建立合理的員工獎懲制度和完成企業發展計劃提供依據。(五)企業文化建設沒有引起足夠的重視企業文化建設的支持和維護是企業內部控制制度的貫徹執行的依賴基礎。企業文化是企業的靈魂，是推動企業發展的不竭動力。企業文化目標是培養誠信，團結協作、忠於職守、刻苦鑽研、勤勉盡責的人才制度的一種約束。企業存在文化建設薄弱，沒有形成企業特色的文化、職工對現有企業文化認同感不深、現有職工專業水平有限、後續培訓不夠及時和全面等問題。三、對於內部控制制度存在問題的相關對策(一)提高員工對內部控制制度的重視把貫徹實施內部控製作為提升各個部門管理水平的基礎工作和重要手段，領導帶頭認真學習相關政策法規，讓內部控制觀念深入人心，形成「人人學內控，人人懂內控，人人參與內控，人人執行內控」，認真梳理各崗位的工作流程，有效防範錯誤和舞弊等風險的發生，同時加強內控實施的監督和檢查。(二)完善企業內部控制環境基礎加強企業內部控制環境基礎，需要在全面梳理的基礎上，完善業務流程，將各部門有關例行節約、反對浪費、提高效率等規定要求融入其中，將業務風險點納入制度管控范圍，突出內部控制制度的全面性、重點性、制衡性和適應性。建立健全企業文化制度。重視員工培訓、教育。根據不兼容許可權必須分離原則、相互制約原則以及「職責職權對等」，合理明確設置涵蓋組織機構的設置、監督管理機制、人員培訓制度，控制環境等內容的職責職權。對內部控制工作實施動態管理，及時堵塞制度漏洞，彌補運行缺陷，建立長效機制，切實提高內部控制的管理水平和執行力度。對審計的獨立監督、公正予以充分的重視。提高內審部門的地位，保證其獨立性和權威性。(三)完善企業內部控制監督制度1.一般控制監督程序的完善一般控制監督應當與企業日常的經營活動相結合，嚴格按照企業規章制度、流程相關業務。經常對日常業務的發生過程和結果進行檢查、梳理。發現制度問題，應當及時向有關方面報告並提出解決問題的方案，對存在的問題予以糾正，堅決堵住制度漏洞。在公司日常管理中建立不相容崗位分離制度、重要事項授權制度、資產記錄與保管分離制度、業績評價制度，在相關部門和相關崗位間建立重要業務處理憑傳遞和信息溝通制度。對企業日常活動中不同類型的資產採取不同的控制措施。①貨幣資金的控制。對於現金保證日清月結、定期盤點，保證賬實相符。對於銀行存款要及時對賬。②實物資產和無形資產的控制。對重大資產設立專人管理制度，設置專門賬簿、每年檢查實物資產的減值情況，定期維護、保養。債權性資產的控制。③債權、債務的核對。對企業債權、債務定期開出詢證函與對方核對、及時清理。建立部門與部門之間的相互監督責任，使相互監督制衡機製成為內部控制活動的常規手段。聘請外部的審計機構定期或不定期地對內部控制制度進行檢查評價，加強外部單位對企業內部的監督，形成有效的內外部監督機制。2.例外控制監督程序的完善對於企業不經常發生的重大、特殊業務，應確定為當期例外控制監督的內容和對象。根據企業建立的風險指標，對例外事項進行評價。根據風險評價結果確認為具有重要風險的業務進行控制，及時向有關方面報告，提出完善意見和建議，並監督實施。(四)加強風險信息管理、完善風險管理機制認真梳理經濟活動事項、業務流程、崗位職責、查找業務風險點、制定防範對策。通過對歷年財務數據的計算分析以及行業性質、特點、發展的前景等因素建立科學系統的財務指標和風險指標。為以後的經營決策提供數據依據。對發現的潛在風險及時整改。避免風險的再擴大造成的損失。建立清晰的業務報告系統、科學的風險評估體系，以及聘請外部專家評估制度。要求詳盡的投資研究報告、籌資計劃報告、清晰的財務分析指標、實地考察。強化風險處置與應對能力。建立自上而下和自下而上的信息流通系統，使各級人員共享相關的信息。最大限度降低企業經營風險和財務風險。(五)建立完善的預算控制制度預算控制的內容可以涵蓋包括籌資、融資、采購、生產、銷售、投資等單位經營活動的各個方面。企業的各個部門是預算的執行層。由內部審計部門負責監督預算的執行，通過實際執行結果與預算的對比，檢查預算的執行情況，對預算執行中出現的問題和出現的偏差進行分析的情況。並對未完成預算的不良後果採取改進措施，總結經驗。為下一次預算的制定提供科學的數據。對預算的執行情況採取合理的考核方法，嚴格的獎懲制度，以激勵員工努力完成企業預算目標。(六)倡導以人為本的理念，建立完善的企業文化管理層以身作則、積極倡導，圍繞人的價值管理，樹立正面積極的經營理念來影響企業文化。引進高素質投資研究人才、金融人才、法律人才等。開展定期、不定期培訓，不斷更新員工知識，積極與員工進行信息溝通，提高員工對企業文化的認同感。制定合理的規章制度，積極的激勵措施，充分發揮員工主觀能動性、積極性與創造性。使每個員工都能以主人翁的態度參與企業管理。