現代社會如何防範會計造假

① 如何治理會計造假問題

摘要：虛假會計問題正發展成為一個社會問題。從問題現狀分析入手，提出了治理會計造假的對策。 關鍵詞：會計 虛假 問題 防治 1 我國會計存在的虛假問題 當前，我國處在社會主義市場經濟不斷發展和完善的過程中，與市場經濟相適應的信用體系還尚未建立，利益主體多元化、產權不清晰、權責不分明，導致了社會各行業出現了不同程度的職業道德危機，不講誠信已經滲透到了社會的各個領域和層面，這樣的大環境勢必波及會計行業，以至造成了會計信用缺失的現狀。 2 會計做假的原因 2.1 產權不明晰，使會計失去信用建立的基礎。在國有產權制度下， 企業 經營者與其經營的企業信用沒有長期的相關性。民營企業雖有明晰的產權和天然的制度優越性，但在國有經濟為主體的經濟體系中，他們深感產權沒有安全的保障，面臨隨時被剝奪的可能，因而產權實際上也是不清晰的。於是只好追求短平快，不願為維護信用的建立而投資，導致其失去了長遠而穩定的預期；企業受短期利益的驅動又會導致會計師事務所等社會審計部門也因此失去了利害關系人(股東)對他們公正審計的壓力。當受託人著眼短期利益時，他們就不可避免會選擇不守信，而這些不講信用的行為將通過會計造假並以會計失信的形式表現出來。 2.2 「委託——代理」契約中缺乏獨立存在的委託人。所謂委託代理關系，應包括委託方、代理方兩方：一方是資產的實際所有人即委託人；另一方為資產的實際經營者即代理人。委託方獨立地位如何決定著信息不對稱情形下會計誠信的實際履行程度。若委託人能明確其存在，意味著委託方有可能對會計產生足夠的影響，會計誠信的實現會比較現實；相反，一旦找不到確定的委託人，就意味著委託方不可能對會計產生作用，此時會計誠信就失去了實現的動力和必要，於是會計造假會層出不窮。 2.3 企業及會計人員獨立性差，且 法律 保護不夠。身為企業會計人員本應對企業負責，做到客觀、公正、廉潔、自律；但作為企業會計人員就表明他們必定依附於企業而存在，這種地位上的不獨立在一定程度上制約了會計人員監督職責的履行；另外《會計法》規定會計人員有檢舉的權利，任何人不得對其進行打擊報復。但法律賦予會計人員的監督作用與社會現實環境還是存在較大差距。集中體現在會計人員的任免、晉級、聘用等切身利益均由領導決定，堅持原則就會遭到壓制，從而缺乏現實的監督勇氣和行為。受經濟利益驅動，有的單位或部門領導為了自己或部門利益會授意並指使會計人員做假賬，編制虛假會計報表，以此尋求一定的經濟利益以至政治好處。 2.4 政府監管部門政策行為多變，為會計失信創造了條件。政府管制越多，其政策就越變化無常，人們對未來的預期就越不穩定，建立長期的社會信用機制就越困難。如：政府對某些經營領域及經營業務時放時管，對有些市場時開時關，隨意改變和提高市場准入門檻等。 2.5 社會監管部門未能充分發揮有效作用。在會計信息對外披露過程中，審計的作用至關重要，原因在於委託人對於會計信息的判斷及使用在很大程度上依賴於注冊會計師的鑒證意見。一般來說，審計雖然不能發現所有的錯弊，但可大大降低虛假會計信息的存在。審計聘任權的轉變、審計市場的無序競爭和審計與會計服務一肩扛，使注冊會計師獨立性喪失，嚴重威脅著會計誠信的建設和維護。中天勤與銀廣廈、安達信與安然便是最好的說明。 3 治理會計造假問題的對策 3.1 委託人地位獨立 在會計行業中，會計成為維系投資者與經營者、企業與市場之間關系的基礎。在這種委託代理關系中，委託方若處於信息劣勢，則可通過 現代 會計制度用真實可靠的會計信息有效保護委託人利益；但若委託方未能獨立明確其地位，會計造假就會成災，由於委託方不明確又會導致會計信用缺失的受害主體不確定，從而會進一步加劇會計信用缺失。為此，明確委託人的獨立地位十分重要。

② 為什麼要防範會計造假

1、會計造假嚴重擾亂了社會經濟秩序。就整個社會而言，會計資料是一種重要的社會資源，會計資料的質量直接影響資料使用者。會計資料是在會計核算過程中形成的、記錄和反映實際發生的經濟業務事項的資料，是記錄會計核算過程和結果的重要載體，是政府管理部門、投資者、債權人以及社會公眾進行宏觀調控、改善經濟管理、評價財務狀況、防範經營風險、作出投資決策的重要依據。會計造假不僅會破壞市場經濟秩序，導致宏觀調控和微觀決策的失誤，還會為經濟犯罪活動提供方便，滋生腐敗，甚至增加社會的不安定因素，最終擾亂社會的經濟關系、擾亂社會經濟秩序。
2、會計造假嚴重敗壞了會計行業的誠信。誠實守信是社會公德的基本要求，是每個公民的最基本道德規范，而作為經常與錢財打交道的會計工作和會計人員，更應誠信第一，真實客觀地反映經濟活動事項。從某種意義上來說，誠信是一個企業的生命，如果沒有誠信，企業要想能在市場中獲得生存和發展，簡直是痴人說夢，其最終的結局就是破產關門。而會計造假者弄虛作假、見利棄義，違背基本的職業道德，連最起碼的社會公德都沒有，怎指望他們把好經濟活動的「關口」。怎能讓投資者、管理當局、社會公眾相信他們的會計資料，又怎能讓我們會計行業和會計人員受到社會的尊重。

③ 如何防範會計風險 拒絕財務造假

一、加強會計職業道德教育,防範會計風險
會計人員職業道德水平的高低在一定程度上決定著會計工作的質量,直接關繫到會計工作秩序的好壞。會計職業道德是會計人員素質的重要體現,會計人員在執業中嚴格按照《會計基礎工作規范》准確完整地處理會計業務,建立健全會計職業道德約束機制,規范會計人員職業行為,建立檢查、考核、評價、獎罰制度,並與崗位資格、聘任職務、提職、晉級等精神和物質獎勵制度結合起來。選拔政治品質好、事業心強、工作認真負責、講道德的人從事會計工作,並定期對會計人員的工作崗位有計劃的進行輪換,促進會計人員嚴格遵守職業道德。把道德教育溶進每一個會計人員的內心,自覺抵制不良社會風氣的侵蝕,把會計基礎工作規范貫穿於會計職業道德規范之中,做到會計行為合法合規。加強會計職業道德建設,有利於保證會計信息准確完整;遏制會計造假行為的發生,有利於德才兼備的優秀人才脫穎而出。加強會計職業道德是降低會計風險的有效途徑。加強會計職業道德教育,能夠把企業目標管理和員工管理結合起來,建立相應的激勵約束機制,充分調動企業中人的積極性和創造性,防止企業員工的短期行為長期化,注重會計人員的職業道德教育,對於防範會計風險和維護會計工作秩序具有重要意義。
二、貫徹不相容職務分離原則,防範會計風險
會計風險在形式上表現為會計信息失真、會計人員的工作失誤和舞弊等。貫徹不相容職務分離原則,能夠促進會計基礎工作規范化,有效地降低會計風險。貫徹不相容職務分離原則,必須實行會計人員的崗位責任制,明確各自職責與許可權,對企業內部各個職能部門和人員進行合理分工,完善企業內部會計控制制度,形成相互監督和相互制約的機制。貫徹不相容職務分離原則就是要求一項經濟業務必須經過具有兩個或兩個以上的控制環節完成,形成相互制衡機制。實行記賬收款與保管現金職務分離;貨款支出與記賬審核的職務分離;貨物的采購、驗收、保管與付款職務分離;貨物的收發與記賬職務相分離;開具支票與掌管簽章職務相分離;開具發票與收款職務相分離;記賬、審批、經辦及保管人員的工作職責相互分離;對外投資、資產處置、資金使用等重要經濟業務的決策和執行必須相互知情和共同商量。明確會計憑證、會計賬簿和財務報告的處理程序,建立和完善會計檔案保管和會計工作交接辦法, 堅持定期輪崗制度,明確財產清查范圍、期限和程序。
三、運用會計信息技術,防範會計風險
隨著網路的普及和會計電算化的廣泛運用,必須通過運用會計信息技術防範會計風險。會計信息依賴於計算機網路實行有效的信息交流、共享和反饋,內部會計控制方式由人工管理向信息化管理轉變。利用信息技術將內部會計控製程序嵌入到內部會計控制各個環節中,加強對會計記賬、登賬以及報表輸出等各個環節的內部會計控制,把會計工作全過程的每項業務都置於會計信息系統中,鎖定會計人員的操作許可權,授予不同崗位會計人員的操作許可權,設置多級安全保密措施,使得操作人員按照職責許可權和程序進行會計處理。網路系統的開放與信息資源的共享增加了信息使用者惡意篡改會計信息的可能性,存儲在磁碟和計算機里的會計信息和數據將面臨著安全風險。必須加強對數據輸入和輸出、文件儲存與保管、網路安全等方面的控制以及對會計信息系統的開發和維護,確保內部會計控制各項規定與辦法的有效實施,減少和消除人為操縱因素,有效地防範計算機會計風險。
四、加快會計法規建設,防範會計風險
基於會計自身特點會帶來會計風險,應當完善會計法規體系,降低會計風險。會計風險是客觀存在的,我們不能人為地消除它,通過對會計理論與實踐問題的進一步研究,不斷補充和完善會計法規體系, 使之更加適應環境變化, 減少會計的不確定性程度。進一步研究和完善會計法規體系,制定與《會計法》相配套的法規,促進《會計法》與相關法律的銜接,提高會計法規、准則和制度的實用性與預見性,盡可能地減少會計政策與會計選擇上的隨意性,降低由於會計理論和法規的原因形成的會計風險。通過完善會計法規體系、規范會計從業人員的行為,把會計風險降到最低。加快《會計法》、《會計准則》、《會計制度》及相關法律建設,加大法律法規的處罰、賠償和執行力度,對違規違紀的單位及其連帶負責人予以曝光,真正做到有法可依,違法必糾。使得會計從業人員的執業行為有章可循,減少會計從業人員運用職業判斷的概率,盡量減少會計從業人員執業行為的主觀性,防止藉以粉飾和操縱會計信息的行為,人為地加大會計風險。
五、完善會計監督機制,防範會計風險
加強會計監督是防範會計風險的有力措施之一。會計監督職能是會計的基本職能,它包括內部監督和外部監督。內部監督主要是通過建立健全單位內部控制制度來減少單位內部的會計風險。重要經濟事項的決策和執行要建立相互監督、相互制約的工作程序,明確對會計資料定期進行內部審計的程序,通過建立完整的內部監督機制和內部控制制度,形成一系列內部控制的方法和措施,並予以規范化、系統化與制度化,使內部監督制度真正落到實處。外部監督主要是通過加強社會監督和國家監督。社會監督主要依靠社會中介機構,如會計師事務所的注冊會計師依法對受託單位的經濟活動進行審計,並據實做出客觀評價。社會監督以其特有的中立性和公正性而得到法律認可,具有很強的權威性。通過社會中介機構對企業會計報表的真實性進行檢查,做出客觀公正的評價,督促企業提供真實的會計信息。國家監督主要指政府有關部門依據法律、行政法規的規定和部門的職責許可權,對有關單位的會計行為、會計資料進行監督檢查。因此,建立嚴格的會計懲罰機制,採取新聞曝光、重新確定信用等級等措施,增加企業會計人員違法違規的成本和風險,加大對違法違規企業處罰力度,發揮會計懲罰機制的威懾力,才能遏制會計信息失真,有效地降低會計風險。
六、提高會計人員素質,防範會計風險
提高會計人員素質是降低會計風險的有效途徑。在政治素質方面,重點是提高會計人員的職業道德和政策水平,增強其責任感和法律觀念。堅持不懈地用社會主義道德原則和職業道德規范指導自己的行為,自覺抵制各種不良思想思潮的侵襲,教育會計人員嚴格按法辦事,依法執業。在業務素質方面,重點是提高會計人員從事會計工作的現代會計專業知識和專業技能,以適應知識經濟時代企業發展的需要。建立健全會計人員從業資格審查制度,嚴格規定凡從事會計工作的人員必須經過會計專業教育,並在上崗前對其進行嚴格培訓,對沒有取得資格和達不到一定業務水平的人員則不聘其從事會計工作。完善會計人員的繼續教育制度,提倡會計人員終身接受教育,使他們不斷積累經驗和更新知識,及時了解會計政策,掌握會計事項處理方法,不斷提高其執業水平和能力。在會計人員的聘用上,應堅持德才兼備的原則,著重考察會計從業人員的誠信度,為會計從業人員建立誠信檔案。在選拔會計人員的時候還應當考察其專業勝任能力,做到德才兼備,從源頭上把好會計人員的素質關。此外,隨著網路技術在會計領域的不斷應用,會計人員的技術手段面臨著嚴峻的挑戰,必須加快知識更新,大力推進會計人才的培養,加快會計信息化的步伐,保證會計人員的執業水平,適應知識經濟時代企業發展的需要。
隨著社會經濟的發展和經濟生活的日益復雜化,會計風險在企業中是無時不在的普遍存在於會計領域之中,不以人的意志為轉移,不能完全消除它們,人們只有通過各種對策降低會計風險可能造成的損失。因此,我們必須通過加強會計職業道德教育、貫徹不相容職務分離原則、運用會計信息技術、加快會計法規建設,完善會計監督機制、提高會計人員素質等對策防範會計風險

④ 會計舞弊的原因及防範措施有哪些

一、會計舞弊的主要表現
根據我國《企業會計准則》，會計信息的特徵主要有客觀性、相關性、可比性、一致性、及時性、明晰性。最為關鍵的莫過於客觀性，就是要求會計信息真實、可靠、確鑿可以驗證。但是，會計信息失真現象卻嚴重背離了客觀性特徵，主要表現在：
1、虛構業務。例如，有的企業為套取現金而虛構出差業務，以差旅費的名義從銀行多提現金;出納人員為侵吞現金而虛構支出等。
2、隱匿或篡改原始憑證。例如，有的企業會計人員為了多報出差費用，篡改住宿費等原始單據，或者在其他有關系的旅店開住宿發票，多報費用侵吞公款;有的企業為隱瞞收入而隱匿銷貨發票或開具「大頭小尾」的發票等。
3、與他人串通進行舞弊。例如，材料采購人員與材料核算人員、倉庫保管人員串通，在材料的采購、定價、核算方面做文章，利用出入庫方便，侵吞單位材料。
4、真賬假算。就是會計核算反映的內容是真實的經濟業務事項，但不按有關會計法規、制度、准則正確核算，這是會計造假的常見和多發現象。它主要是以調節企業盈虧為目的，人為增減當期不應增減的成本費用，如把庫存商品、待攤費用、遞延資產和其他應付款等作為調節盈虧的蓄水池。
5、設內外兩套賬。就是指針對不同的信息使用者提供不同的財務信息。主要指一些企業設內外兩套賬，一套是內部用的財務賬冊;一套是供外部用的賬冊。對外提供的會計報表，為達到不同的目的，又有區別。報稅務部門的是微利或虧損，以少交稅收;報銀行部門則虛增資產和利潤，打腫臉充胖子，為貸款創造方便。
二、會計舞弊產生的原因
1、會計政策滯後於會計實踐的發展。任何一套會計准則和會計制度都不可能盡善盡美，涵蓋會計實踐中的一切業務，它們只能對會計工作提出基本的規范和原則，而且大多數只是對以往會計實踐的總結，每當許多新情況、新領域、新行業出現的時候，總是很難找到一個恰當的會計准則或制度作為會計操作的依據。也就是說，一方面法定會計政策往往滯後於會計實踐的發展，這就使得公司在處理新業務時按照自己的想法，以自己的目標為標准隨意地進行會計處理，為滋生會計舞弊行為提供了可乘之機;另一方面由於會計制度和會計准則一般都是原則性的規定，在指導實際工作時，需要會計人員的專業理解和職業判斷。當會計人員存在舞弊沖動時，就會利用對會計政策的不同理解，做出貌似正確實則錯誤的會計處理，這樣的會計舞弊行為往往具有極大的欺騙性。
2、法律監督機制不健全，執法不嚴。隨著我國《企業法》等有關法規的頒布實施，國家將許多權力下放給企業，經營者的經營自主權得到落實，如何有效而合理地監督制約經營者的權力和行為，卻一直沒有很好地得到解決，常常出現有法不依或執法不嚴的現象。這一現象需要健全《會計法》等相關法規，使財務會計法規盡可能全面、配套、及時，並具有可操作性，以堵住會計舞弊的法律漏洞。
3、利益驅動也是舞弊產生的一種原因。有的企業為了通過公司上市、向銀行借貸等手段達到融通資金的目的，就有可能粉飾財務經營業績來達到相關的規定;還有的企業利用虛假的財務信息來抬高股價，通過股票交易使公司的相關利益群體獲利;也有的上市公司由於財務狀況和經營業績惡化，利潤連年下滑，為了避免公司股票暫停交易或停牌的處罰，不得不提供虛假財務報表。中國國有企業的經營管理往往帶有一些政治色彩，它們的管理者為了追求榮譽與晉升往往迎合政府偏好來編制財務報表。這也是舞弊產生的一種原因。
三、會計舞弊的防範
1、嚴格執法，加大處罰力度。為了提高會計信息質量，我國立法機關及有關管理部門先後制定並發布了數十項相關的法規和制度，如《會計法》、《企業會計准則》、《企業會計制度》、《上市公司財務報表披露細則》等，盡管這些法規和制度還有待進一步完善，但是只要認真執行，基本能夠保證會計信息的質量，更不會出現蓄意造假的現象。目前，問題的關鍵是貫徹執行法規和制度的情況很差，很多單位知法犯法，陽奉陰違。因此，加大相關法規和制度執行情況的檢查力度是我們首先需要解決的問題。
2、建立健全企業內部控制制度。隨著企業經營規模的不斷擴大，建立健全內部控制制度在企業管理中顯得尤為重要。嚴格執行單位內部控制制度，對於規范會計行為、提高會計信息質量具有積極作用。反之，企業內控不嚴會造成會計信息失真，財務收支管理混亂，使國家和單位的財產遭受重大損失。隨著經濟體制改革的不斷深化和現代企業制度的建立，會計行業迫切要求各單位必須強化企業的內部控制制度。良好、健全的企業內部控制制度是企業順暢運行的基礎，是企業預防舞弊的主要手段。只要制度嚴密、健全，權力受到了必要的制約、監督，員工的行為得到了規范，企業的舞弊就會大大減少。
3、提高會計人員素質。會計人員是會計舞弊的直接製造者，雖然他們也要服從單位負責人的領導，但對於會計舞弊的產生負有不可推卸的責任，國家和會計工作管理部門應加強對財會人員職業道德的教育，不斷更新財會人員的知識，使其能自覺抵制會計舞弊行為的發生，以不斷提高我國會計信息的可信程度。此外，加強對會計工作的管理也有助於減少或防止會計舞弊行為的發生，如會計管理部門可督促企業按會計法及國務院有關規定，依法建賬和做好會計基礎工作。
4、加強監督，使外部監督和內部監督配合一致。強化會計監督，有效地發揮會計監督的職能，是對當前經濟領域中出現的造假現象的有力挑戰，也是預防會計造假產生的有力措施。在會計監督中單純強調內部監督是不夠的，必須強化對會計工作的外部監督，即社會審計監督和政府監督。社會審計監督是指注冊會計師接受委託，以獨立的第三者身份對被審計單位的經濟活動進行客觀、公正、全面的評價，對依法公開披露的單位會計報告的真實性負法律責任。政府監督主要是指國家財政、審計、稅務、人民銀行、證券監督等部門依照有關法律、行政法規規定的職責，對有關單位的會計資料實施會計監督檢查，進行宏觀調控。這樣，在建立健全單位內部會計監督制度的基礎上，將專業監督和群眾監督結合起來，使外部監督和內部監督配合一致，為會計人員創造良好的會計工作環境，確保會計監督的有效性。

⑤ 淺談如何防範會計造假

會計造假的防範措施？
如今，會計資料的告假手段越來越高明，也變的越來越復雜。如果只是從原始憑證上來看：虛假的出庫單、虛假的入庫單、虛假的購貨發票、虛假的成本計算單、虛假的保管賬等可以說是五花八門。還有很多企業是使用假賬真算的方法，在一開始就是虛假的原始憑證上進行核算。然後按照真實的經濟業務憑證來進來操作。這些造假形為可以說是防不勝防。
可以通過以下幾種方法來進行治理：
1.加強會計、稅收及相關法規的學習宣傳。針對於會計人員教育方面尤其要加強會計人員職業道德教育，建立內部控制制度，從思想上、制度上杜絕會計報表造假行為的發生。
2.建立會計職業道德規范體系。隨著市場經濟的發展，企業的會計人員的觀念也在轉變，通過法律手段來維護和建立會計職業道德規范體系，可以說是職業發展到一定程度的結果，是一種道德的進步。根據市場經濟發展的要求，我國擁有龐大的會計人員隊伍，這支隊伍的定理不能僅靠憑著良心的職業道德，還要依賴健全的法規法制來約束，建立與我國當前社會、經濟和政治發展水平相適應的會計職業道德准則，對提高我國會計人員的職業道德水平，增強市場經濟中參與各方的會計信任等方面具有重要作用。
3加強對企業會計人員的監督 。相關的財政部門應根據國家的有些規定，做好如下幾點工作：（1）、定期對企業的會計人員進行培訓，在培訓中，給會計人員灌輸造假的法律意識與業務的處理技能。（2）、對於那些沒有盡責的會計人員，需吊銷他們的從業資格，讓其不能再從事相關會計崗位工作。（3）、對企業會計人員實行資格證書管理制度。業主聘用會計人員必須達到一定學歷、持有國家財政部門認可的資格證書，否則懲罰業主。在大量大中專經濟類畢業生找不到合適的就業崗位的情況下，此項工作實行起來並不困難，只要在醫療、養老等社會保險方面規范企業，大中專畢業生是願意到企業去工作的。
4健全法律規范體系，加大會計信息造假的懲處力度 （1）、對於會計造假的行為，加大處罰力度，盡量減少造假現象的發生。（2）、制定會計信息真實性的完善的法律法規。 （3）、提高執法效果，權責分清，懲罰對象和標准准確。 （4）、增加對會計人員進行保護的機制和環境，擺脫受制於領導局面。

⑥ 企業如何防止財務造假

錢賬分離。也就是我們通常所說的，會計不管錢，出納不管賬。錢賬分離，互相制衡。出納負責登記現金和銀行流水賬，記完後，將單據傳遞給會計，由會計根據原始憑證，登記記賬憑證，通常半個月或一個月，會計和出納需要核對現金和銀行賬，也就是，出納的流水賬的余額，要與會計的財務賬余額相符，並且，出納的庫存現金也要等於財務賬的余額。這叫做賬實、賬賬相符。

賬實分離也就是說，管理實物的人，不能再管賬務。這個與錢賬分離類似。管理實物的人，只需記好自已的實物台賬，不能又管實物，又管賬務，這樣容易出現舞弊行為。

定期盤點管現金的出納，和管實物的倉管，需要財務再加一個監盤人員，定期對現金和實物進行盤點。核實賬實是否相符，如果不相符，及時查找原因，拿出處理意見。

⑦ 關於會計造假問題防範與治理

加強私營企業會計控制的措施

(一) 導入社會審計監督,使會計師事務所成為私營企業外部監督的主導力量

1. 建議國家應盡快從法規上做出明確規定,私營企業必須實行年度會計報表注冊會計師審計制度。注冊會計師審計是「三位一體」會計監督體系中的重要組成部分。對私營企業來講更具有必要性和緊迫性。一是目前私營企業普遍處於無外部監督約束的狀態;二是私營企業會計基礎工作很不規范,內部控制制度達不到基本要求,有的企業則根本沒有內部控制制度,而會計基礎工作規范化和內部控制制度的建立和完善顯然不是一日之功。因此,目前來講,引入注冊會計師審計是市場經濟條件下對私營企業進行外部約束的必然選擇,也是監督成本最低、見效最快且審計效果最優的外部監督約束形式。一些規模較大、會計工作較為規范的私營企業,為了樹立良好的企業形象,取得金融機構和社會公眾的信任,主動委託會計師事務所進行年度會計報表審計,說明私營企業對注冊會計師的服務有內在的要求。

2. 引入社會審計後,注冊會計師可以利用其智力優勢,主動服務於私營企業,在幫助其健全內部控制制度、代理記帳、稅務代理、培訓財會人員及對重大經濟決策和主要投資項目、生產項目等的實施進行論證諸方面為私營企業提供會計咨詢和會計服務,對規范私營企業會計行為、提高管理水平將起到重要作用。

3. 加快注冊會計師行業改革,提高注冊會計師的執業質量。(1)加強行業監管,完善與監管工作有關的法律法規。(2)建立行業質量監管體系。一是加強內部監督;二是與中國證監會、審計署、國務院稽察特派員總署等部門密切配合,對社會影響較大的企業審計進行重點檢查監督;三是依靠社會各界力量,完善舉報制度, 歡迎新聞媒體的輿論監督,讓全社會共同監督注冊會計師的執業活動。(3)加強執業培訓,提高其專業水平、執業能力和職業道德水平。(4)初步開放中國的會計市場,完善《注冊會計師法》,真正做到依法執業。[page_break]

(二) 財政部門應下大力氣,真正抓好私營企業會計基礎工作規范化建設

1. 財政部門應指導督促私營企業依《會計基礎工作規范》的要求建立健全帳簿體系。財政部門首先可依據有關法規規定,要求私營企業在規定的時間內建立起較為完整的帳簿體系。其次,在注冊會計師對私營企業審計中如果發現不符合會計基礎工作規范要求的,應及時提出審計意見,報送財政部門嚴肅處理。再次,財政部門應加強工作指導,幫助私營企業依法建帳。

2. 加強對私營企業會計人員的監督

財政部門應依據有關法規作好以下工作:(1)對私營企業會計人員實行資格證書管理制度。業主聘用會計人員必須達到一定學歷、持有國家財政部門認可的資格證書,否則懲罰業主。在大量大中專經濟類畢業生找不到合適的就業崗位的情況下,此項工作實行起來並不困難,只要在醫療、養老等社會保險方面規范私營企業, 大中專畢業生是願意到私營企業去工作的。(2)定期對私營企業會計人員進行業務培訓和職業道德教育,充分發揮其作用。(3)對沒有認真履行職責的會計人員,要取消其任職資格,吊銷有關資格證書,不得再從事會計工作。

3. 財政部門對暫時無法達到規范化要求的私營企業可實行會計人員委派制,或要求其委託會計師事務所代理記帳。

(三) 完善政府對私營企業會計工作的外部約束,達到有效控制的目的

1. 健全法制

(1) 我國1999年10月修訂了《會計法》,按照「為了規范會計行為、保證會計資料真實、完整,加強經濟管理和財務管理,提高經濟效益,維護社會主義市場經濟秩序」的立法宗旨,就會計責任主體、會計監督體系建設、法律責任等重大問題作了進一步的調整和完善。

(2) 深化會計改革。財政部已陸續頒布了一批新的具體會計准則和有關制度,這對規范企業會計工作提高會計信息透明度,提高會計信息質量將起重要作用。但現在只在上市公司和國有企業中實行,應盡快擴大到有一定規模的私營企業,不要總是強調條件不成熟,只要加強財會人員培訓,配套其他措施,在私營企業中實施新會計准則和制度是完全可能的,而且很有必要。

2. 按市場經濟的運作方式加強對私營企業會計工作的監管

正如以上我們曾論述過的,讓政府部門如稅務、財政、工商、主管部門等直接進行企業會計工作的監管,其監督成本很高,監督的有效性較差,且易引發腐敗等社會問題。政府應轉變監督方式,在抓好會計基礎工作規范化的基礎上,重點去監管那些監督企業會計信息質量的中介機構如會計師事務所等,當前已經實行或正在實行的改革措施有:
(1) 1998年取消了實行多年的「稅收、財務物價大檢查」,國有企業從1998年起不再實行財政審批制度,其資產負債表、損益表、現金流量表以及會計報表附註等,均應在年度結束後的規定時間內委託中國注冊會計師實施審計。

(2) 1999年2月25日財政部發布了《關於對社會審計機構審計中央國有企業會計報表質量進行抽查的實施意見》,由財政部監督司牽頭,會同有關部門按統一組織、分工負責、密切協作的原則開展。

(3) 1999年4月1日審計署頒布了《審計機關監督社會審計組織業務質量的暫行規定》,明確了監督社會審計組織業務質量的依據、對象、方法、程序,這對國家審計機關依法履行監督、檢查社會審計組織業務質量的職責,規范社會審計機構的行為具有重要的意義。但是,遺憾的是目前這些措施均尚未涉及到私營企業,使得私營企業要麼處於政府部門獨家行政控制下,要麼處於監管的真空中,這非常不利於私營企業會計工作的進行,應盡快將上述措施實施於私營企業。

(四) 明確會計責任主體和法律責任,加大對違法行為的懲治力度

1. 明確會計責任主體和法律責任。會計控制薄弱,造假嚴重的問題長期得不到解決,法律責任不清、懲治力度不足是重要原因之一。原《會計法》的法律責任一章,既未列明違法行為,又無詳細的罰則標准,造成了違法難究,執法難嚴。1999年10月修訂後的《會計法》對此有重大突破。

(1) 修訂後的《會計法》明確規定單位負責人為會計責任主體,解決了多年來會計責任多重化和會計人員雙重身份的問題,有利於會計控制的有效性。

(2) 修訂後的《會計法》在法律責任一章中具體列舉了各種違法會計行為及懲治的形式和手段,同時對觸犯刑律的會計行為依法追究刑事責任。全國人大常委會還在審議的刑法修正案中,將增加打擊會計犯罪的相應條款。

2. 必須加強執法的力度,特別是懲治的力度，明確會計責任和法律責任只是解決了誰對企業會計信息的質量承擔責任、哪些會計行為是違法的以及違法後應承擔什麼法律後果等問題,為追究會計責任提供了可操作的法律依據。但這只是解決了問題的一半,即有法可依。問題的另一半執法必嚴,則是最關鍵的,也是較為徹底地解決會計信息造假問題的關鍵。許多私營企業會計違法行為非常嚴重,偷漏稅款較為普遍,當審計檢查暴露之後,往往補交一點稅款就了結了,執法的「軟弱無力」在私營企業表現很普遍。因此,加大懲罰力度,使得違法者的風險和成本很高,從而減少違法行為,這是至關重要的。在私營企業的會計執法中,要做到兩點:一是要嚴厲懲罰違法的私營企業的負責人(業主本人或業主委託的經營者);二是對私營企業違法行為的監督檢查者(財政部門等)本身玩忽職守、徇私枉法、犧牲國家利益和社會公眾利益的行為加以嚴懲,事實證明後者比前者更加重要。

⑧ 如何預防會計造假

隨著經濟的迅猛發展，會計信息對微觀決策，宏觀調控，以及促進經濟發展等方面越來越重要，成為企業管理者、投資者，債權人，政府管理部門，以及社會公眾等利益相關者進行決策的重要依據，但另一方面會計造假的現象也日益嚴重，嚴重擾亂了我國社會經濟秩序，危害資本市場，表現在，由於會計造假行為者提供的虛假信息，以及各種信息披露的不完善，導致利益相關者通過各種手段尋求真實准確的會計信息，以此來作出正確的決策。這一方面增加了交易的成本，扭曲了資本市場，另一方面也降低了市場經濟的運行效率。這所有的後果都不利於我國經濟健康有序的發展。因而對真實准確的會計信息的需求是必要而緊迫的。對會計信息的規范也是刻不容緩的。
二、會計造假原因及相關分析
（一）利益驅動導致會計造假
企業的經營目標是利潤最大化，企業要求得生存與發展首先必須籌措企業所需資金，這些資金僅僅靠企業內部留存利潤是遠遠不夠的，因此企業要從外部融資來達到企業目標，企業只有利用銀行信貸資金非銀行機構借款等渠道進行債務融資或通過發行股票等手段進行權益融資才能實現企業利益最大化。因此，在造假成本很低而利益巨大情況下公司往往會採取各種手段虛增利潤，少報虧損來達到順利從資本市場籌措資金，擴大生產規模的目的。
（二）監督力度不夠導致會計造假
監督主要包括單位內部會計監督、政府監督和社會監督三個部分。會計人員受雇於企業其自身難以保持獨立性致使其監督缺乏效率，同時也可能由於企業內部控制不健全而導致內部監督乏力，就政府監督來說，形式化的會計信息核查，稅務稽查不到位以及執行力度不夠如有法不依或執法不嚴、查處力度和打擊力度不夠等情況嚴重存在，都有可能導致有些企業鑽了空子來謀取高額不當利益。社會監督主要是指注冊會計師的監督，企業與會計師事務所是僱傭關系，這就有可能使會計師事務所為了獲取高額利益而可能與所服務企業勾結，提供虛假財務信息欺騙或誤導會計信息使用者。
（三）缺乏嚴厲懲治措施導致會計造假
最後，對會計造假行為缺乏嚴厲的懲治措施也是不可忽視的原因。低廉的造假成本以及高額的經濟利潤導致一些企業鋌而走險。會計造假行為擾亂正常市場經濟秩序，危害資本市場，如果對會計造假行為的曝光披露與懲罰力度不夠就不足以給違法分子敲響警鍾，達不到震懾教育他人的目的。
三、會計造假手段分析
（一）虛假確認
通過虛假確認，提前確認會計收入，變造會計費用或將費用計入不當的會計期間來達到虛增利潤的目的，這是上市公司會計造假慣用的手段。如2012年深陷財務造假門的萬福生科在收入上搞的是真的現金流，選擇了虛增「在建工程」和「預付賬款」項目，它的募集資金建設項目還在建設中，這樣做不至於招人耳目。至於預付賬款，實際也只是走走過場資金最終並未流出。這種虛增收入的方法比簡單用「應收賬款」去虛增收入要高明得多。
（二）利用關聯或關聯方交易
關聯交易是指上市公司與其關聯方之間相互轉移資源或義務的一種商業交易行為。一方面由於關聯方交易有其規范和合法性，關聯企業可能通過高估資產或以高於或低於市場利率進行資金往來調節財務費用和利息收入來達到虛增收入目的，以收取或支付管理費，轉嫁或分擔費用如廣告費以及資產重組來達到調節利潤目的，通過構建復雜的債權債務關系來調節企業的財務狀況和經營成果。
（三）利用會計政策變更，會計估計變更或會計差錯更正。
會計政策變更條件：法律法規要求變更 ，變更會計政策能提供更提供可靠更充分的計量。這在一定程度上具有主觀性同時也為上市公司提供了一定的政策變更的靈活性。上市公司通過追溯調整法或未來使用法對進行會計政策變更，通過追溯重述法進行會計差錯更正。另外上市公司很可能對上期故意造成的重大會計「差錯」進行更正，達到調整盈餘的目的。
四、會計造假的防範措施及相關建議
（一）完善相關法律法規
完善《會計法》、《會計准則》、《公司法》等相關法律法規。規范具體細則，提高法律法規的可操作性，減少執行的伸縮性，減少會計造假的可能。只有加強法律法規體系的建設，不斷完善會計制度，明確會計監督、審計監督、執法監督的職責和許可權，才能比較全面監控市場主體的經濟行為，抑制會計造假行為。及時制定出與懲處范圍、方式方法等相配套的法律法規，進一步明確處罰標准，增強可操作性，使會計造假的處罰有法可依，以此來約束會計人員以及高管人員行為。
（二）提高執行力，加大懲罰力度
要加大會計造假行為的打擊力度，切實提高處罰的執行力。不僅要對造假的上市公司還要對未盡責的保薦機構，審計單位，以及其他中介機構作出相應的處罰迫使其切實履行質量控制制度。另一方面，要加大對公司發起人，控股股東，高級管理人員的處罰力度。
（三）完善企業內部控制制度，加強政府監督、社會監督等外部監督
建立獨立的、健全的內部審計機構和嚴密的內部審計制度。加強會計資料的定期與不定期的審計監督，發現問題，及時糾正，確保會計信息的真實性。一方面要切實發揮董事會的內部監督職能，要有具有一定財務知識的人員擔任獨立董事以保證對管理層、控股股東的約束，提高會計信息的質量。同時要完善上市公司的信息披露機制，提高信息透明度，注意保護中小股東的利益。這樣內部審計，監事會和獨立董事，通過權力分配、權力制衡、信息披露等機制，在公司內部控制機制上減少會計造假的可能性。最後要求證券公司，稅務部門，以及注冊會計師履行自生職能，從外部減少造假行為，