如何加強民營企業會計監督

3. 如何加強企業內部會計監督13

內部會計監督制度是企業會計監督體系的基礎。企業作為一個會計實體，它的會計監督來自三個方面：一是政府部門監督；二是社會會計中介機構監督；三是企業內部監督，即內部會計監督。在我國企業「三位一體」的會計監督體系中，政府部門的監督帶有強制性，社會審計的監督帶有鑒定性，這兩者是外界對企業實施的監督，這種監督對企業來講是被動型的。而內部會計監督，則是企業為了在社會主義市場經濟中求得健康良好發展而進行的自我監督，這種監督是自覺的，是主動型的監督。在企業的會計監督體系中，內部會計監督是基礎，其目的就是要求企業自覺地把企業的經營行為約束在國家法律法規所允許地范圍之內，從而保證企業所提供的會計信息合法、合規和真實、完整。
一、 當前企業內部會計監督存在的主要問題
（一）、管理體制存在缺陷，不利於會計監督的開展。首先是沒有建立健全有效的內部會計控制制度。內部會計控制制度不健全、不落實，會計監督如同「空中樓閣」的現象普遍存在。例如出納一人保管現金、支票、財務專用章及法人名章，往來款項及資產長年不清查核對等，這些基本的內控制度都不存在，履行會計監督職能更無從談起。其次是會計管理體制存在缺陷。現行管理體制下，會計人員沒有真正意義上的獨立性，致使企業內部會計監督弱化。國家財政部門是全國會計人員的業務領導部門，而會計人員在勞動、人事、工資、福利等方面卻隸屬於各個企業單位，會計人員的聘任、升遷、利益及獎懲完全決定於企業管理部門，致使企業會計人員在廠長、經理負責制下仍經常面臨「頂得住的站不住，站得住的頂不住」的尷尬局面，最後一些會計只能唯領導命令是從，完全按照管理部門的意志行事。
（二）、目前會計從業人員素質不高也是影響實施會計內部監督制度的重要因素。會計人員素質低有兩種情形：其一，未經過嚴格的崗位培訓，會計人員業務水平不高，即使遵循了會計規范，由於其認識水平的局限性，不能辨別真偽，缺乏敏感性和分析能力，而導致反映經濟活動的會計信息失真；其二，會計人員政治素質低，為了個人利益而不顧國家的利益，缺少職業道德和法律意識。
二、強化企業內部會計監督的對策現行會計管理體制存在的弊病及會計人員素質的下、法律意識淡薄的問題是會計監督弱化的關鍵所在，因此，改善會計監督對於維護社會主義市場經濟秩序有著十分重要的意義。
（一）、以先進的計算機技術為手段，強化財務規章制度，減少人為因素。加強制度創新和管理創新，最大限度地消除制度執行中的人為因素，運用信息技術手段，設定硬的軟體程序，把管理制度和企業規章變成大家共同遵守，誰都無法擅自更改的計算機程序，通過計算機硬體授權，用程序約束所有人的行為，以保證制度的貫徹執行。通過計算機網路手段，藉助統一的財務管理軟體，使管理工作的「手」伸長，「眼」變亮，特別是通過計算機程序將規章制度固化，形成制度硬約束，減少國企的種種「內部人」行為，從技術上解決信息不及時、不對稱和監督乏力、滯後問題。
（二）、改革現行的會計管理體制，建立起適應當前經濟形勢會計管理新體制。
一是對國有企業實行會計委派制。即國有企業的會計機構和會計人員，應由國家設立統一管理機構進行管理。在中央和地方各級人民政府成立會計管理局，採用屬地原則，通過制定管理辦法和措施，對會計機構，會計人員、會計工作進行管理、在會計人員的管理方面，一是對企業會計機構負責人和會計主管人員實行委派制，其餘會計人員由企業按照會計管理局對會計人員的管理要求和程序進行任聘；二是將企業會計組織、人事、公資關系等從企業分離出來，由各級會計管理局管理；三是國家會計管理局賦予會計人員會計核算和會計監督權利。當前，會計任免權由經營者掌握，只有把國有企業會計機構和會計人員的任免權直接掌握在國家會計管理機構手中，使企業會計由其授權充分發揮依法監督企業經營者及其活動的作用，才可避免國有資產大量流失。二是對其他企業的會計人員，可成立會計行業管理協會進行統一管理。它雖不是政府機構，但必須是一個在專業技術指導和職業資格認定上具有高度權威性的行業自律組織。總之，成立會計行業管理組織來管理會計人員的目的還是使會計人員不受企業管理部門的制約，增強獨立性，以便更好地實施監督。
（三）、不斷提高會計人員素質，保證企業內部會計監督工作質量。企業內部會計監督受諸多因素制約，但關鍵還是在人，因此必須不斷提高會計人員素質，增強法制觀念，以保證會計監督工作地質量。會計人員只有具備較高的業務素質和較強的監督責任心，敢於監督，善於監督、勤於監督，才能有效地實行監督。會計管理部門應開展定期地培訓、考核活動，不斷提高會計人員地業務素質，同時還須通過不間斷的職業道德教育，培養每一個會計人員的主人翁責任感、使命感和參與意識，充分調動會計人員的積極性和創造性，使他們愛崗敬業，養成自覺的會計監督習慣。
（四）、會計人員之間的相互監督也是搞好內部會計監督的一個重要方面。實際工作中，一些會計人員喪失原則，貪污挪用公款公物、損公肥私、中飽私囊等原因之一就是會計人員之間的相互監督機制沒有真正建立起來。只有使會計人員相互監督才能保證財經法規在單位的貫徹執行。一是要建立會計人員流動制度，逐步實行定期輪崗制和末位淘汰制。根據會計人員工作表現淘汰不稱職人員，使會計隊伍處於學習、競爭的氣氛之中。輪崗期原則上為2－3年。這樣就便於其在工作上互相理解和配合。二是要制定會審制度，定期進行會計會審工作。在總會計師或稽核的領導下，會同內部會審標准，召開會計會審會議，組織會計人員將會審期內所有的帳表、憑證等交付會議評審，加蓋「驗訖章」，對有紕漏的要及時糾正。三是要在財務主管的領導下，隨時清查財會人員掌握的現金、實物，檢查帳證、帳表、檢查有無違法違紀行為等。（五）、充分發揮內部審計機構的作用是執行會計監督制度的保證。內部審計機構是強化內部控制制度的一項基本措施，內部審計工作的職責不僅包括審核會計帳目，還包括稽查、評價內部控制制度是否完善和企業內各組織機構執行指定職能的效率，並向企業最高管理部門提出報告，從而保證企業的內部控制制度更加完善嚴密。隨著新《會計法》的實施，會計的監督職能日益突顯。對企業來講，在外部會計監督越來越具體、越來越強化的環境下，必須花大力氣盡快把企業內部的會計監督制度健全起來，並通過內部會計監督來有力地促進企業會計行為的規范化，切實提高會計信息質量和財務管理水平。

4. 求論文一篇 名：對加強民營企業會計監督的建議

對加強民營企業會計監督的建議 「摘 要」民營企業會計核算和財務管理存在一定的問題和薄弱環節,不能適應民營經濟持續、快速、健康發展的需要。加強民營企業會計核算和財務管理應提高民營企業負責人和會計人員素質,加強會計基礎工作,提高會計電算化水平,優化配置會計資源。
「關 鍵 詞」會計核算;財務管理;問題;解決途經
改革開放以來,特別是黨的十六大的召開和《中華人民共和國中小企業促進法》頒布實施以來,我國民營企業的數量、資本、經營規模迅速崛起,據統計,民營企業對我國國民生產總值增長的貢獻率為63%,對工業增加值增長的貢獻率為74%.它們不僅在工業生產、商品流通、飲食服務等傳統產業中站穩了腳跟,而且逐步滲透到能源、交通、原材料等基礎設施項目,城市供水、供電、環保、公交等市政項目和科教、信息等新興領域,正在成為這些行業的一支生力軍,對國民經濟和社會發展做出了巨大的貢獻。在肯定成績的同時,我們也必須清醒地看到,以財務管理為核心的民營企業管理還存在著一定的問題和薄弱環節,遠遠不能適應民營經濟持續、快速、健康發展的需要。因此,加強民營企業內部管理,進一步提高會計核算質量和財務管理水平,不僅具有廣泛性和必要性,而且具有迫切性和長期性。
一、民營企業會計核算和財務管理存在的主要問題
1、部分單位負責人和會計從業人員的專業素質和綜合素質不高,不能適應民營企業長遠發展的要求。《中華人民共和國會計法》(以下簡稱《會計法》)第三條明確規定:「各單位必須依法設置會計帳簿,並保證其真實、完整」;第四條也明確規定:「單位負責人對本單位的會計工作和會計資料的真實性、完整性負責。」也就是說,《會計法》對單位負責人的職責規定得非常清楚,單位負責人是本單位會計工作的第一責任人。但從實際情況看,大多數單位負責人對《會計法》等財經法律法規以及會計專業知識缺乏學習和了解,更談不上對會計工作和會計資料的真實性、完整性負責;另一方面,會計從業人員年齡結構、知識結構搭配不合理,知識更新速度慢,缺乏自我加壓和終生學習的精神,會計核算和財務管理觀念滯後,甚至還存在任人唯親,無證上崗的現象,導致會計核算和財務管理實務操作水平低。
2、內部會計控制制度不健全,會計基礎工作薄弱。大多數民營企業對建立和執行企業內部會計控制制度的重要性和緊迫性認識不足,或沒有建立行之有效的內部會計控制制度,或雖然建立了內部會計控制制度,但有章不循,形同虛設。會計基礎工作薄弱則具體表現為不按《會計法》要求設置會計機構,配備相應的會計人員;不按會計制度規定設置和使用會計科目和會計帳簿;不按規定的時間和程序編制記帳憑證、記帳、結帳、編制財務會計報告和財務情況說明書以及會計報表附註,存在帳證、帳帳、帳實不符現象;不按規定辦理會計人員工作交接;不按規定對會計差錯進行更正;不按規定對會計資料進行整理歸檔和銷毀等等。做好內部會計控制和會計基礎工作是加強財務管理的基礎,內部會計控制失靈,會計基礎工作薄弱,將直接影響財務管理工作的正常進行。
3、有的民營企業從社會上聘請專職或兼職會計人員,會計人員業務素質良莠不齊,有的還同時受聘於兩家或多家企業,會計核算流於粗放,無法有效地開展財務管理,這在一定程度上難以保證會計核算和財務管理的質量。
4、缺乏現代財務管理意識,財務管理規章制度不健全,沒有科學的經營、籌資、投資預測決策和風險預警、規避機制,導致財務控制能力弱,決策科學化水平低,抵禦風險能力差,對經濟運行缺乏調控實效。
5、受企業負責人或會計人員思想觀念、資金實力、技術水平等各方面條件的限制,部分民營企業沒有實現會計電算化,實現會計電算化的民營企業大多數重會計核算,輕財務管理。
6、受現行管理體制的影響,對民營企業會計信息的監督檢查力度不夠,特別是對國有改民營企業的會計信息監督檢查不到位,導致兩套帳、多套表,會計信息失真, 財務管理空白或混亂。
二、加強民營企業會計核算和財務管理的措施
1、從財政部門來說,一要從普法的高度,加大對企業負責人《會計法》、會計制度等會計法律法規的宣傳力度,大力營造「學法、知法、守法」的會計社會氛圍,並建立企業負責人學法守法的監督考核長效機制,促使企業負責人認真落實「對本單位的會計工作和會計資料的真實性、完整性負責」的法定要求,自覺履行單位會計工作第一責任人的法定職責,進而提高企業負責人領導本單位會計工作的水平;二要以造就一支政治思想過硬、基礎工作扎實、作風嚴細、高素質、高效率的財會隊伍為目標,有計劃、有步驟地組織廣大會計從業人員進行業務培訓和繼續教育,不斷提高會計從業人員的整體素質;認真做好會計專業技術資格考試評價工作,加大對高級會計人才的培養力度,逐步建立科學、規范、公平的高級會計人才考評和培養機制;加強會計從業人員管理,嚴把資格准入關,杜絕無證上崗。廣大會計人員還要自覺適應新形勢新任務的要求,活到老,學到老,不斷加強學習,全面提高政治素質、業務素質和職業道德素質,努力使自己成為「學習型、知識型、管理型、廉潔型」的會計人才,為民營企業落實國家法規政策、搞好企業經營管理,促進改革發展作出新的更大的貢獻。 2、從民營企業本身來說,民營企業規模越膨脹,內部會計控制制度建設就越重要。內部會計控制意識淡薄,從企業內部來看,主要是因為企業管理當局受舊的管理體制的影響,對建立健全內部會計控制制度的重要性認識不足,缺乏內在動力引起的;從企業外部來看,也沒有因企業內部會計控制制度設計不健全,執行不力等給企業造成經濟損失而追究法律責任的情形,因而民營企業內部會計控制薄弱的現象普遍存在。當前,應加強對《會計法》和《內部會計控制規范》等的宣傳力度,以提高全社會,尤其是企業管理當局和所有員工對內部會計控制制度重要性和緊迫性的認識,促使民營企業密切結合自身的實際情況,制定出適合本企業業務特點和管理要求的內部會計控制制度,並組織實施,做到企業內部上上下下嚴格依法按章辦事,盡量減少人為因素的影響,以提高會計工作的效率和質量。要進一步加強民營企業會計基礎工作,促進民營企業會計核算和財務管理整體水平的提高。一是根據《會計法》的要求,建立健全會計機構,配備相應的會計人員,這是做好民營企業會計核算和財務管理工作首要和基本的一環。二是財政部門應經常組織會計人員認真學習《會計基礎工作規范》,通過整頓和規范會計工作秩序,開展會計基礎工作規范化達標驗收活動,保證民營企業會計核算的規范化、制度化,為政府部門、投資者、債權人等會計信息使用者及時提供規范、真實、准確、完整的會計資料。三是廣大會計從業人員應牢固樹立效率意識和管理服務意識,及時准確保質保量地處理好一切會計業務,並在對會計信息進行深加工和再利用的基礎上,要善於發現新情況、新問題,善於研究解決新情況、新問題,充分發揮主觀能動性,不斷挖潛增效,當好企業負責人的參謀和助手,為改善民營企業經營管理,提高經濟效益服務。
3、優化配置會計資源,充分發揮代理記帳的優勢。根據《會計法》、稅法和代理記帳管理暫行辦法的規定,對應該建帳建制而達不到會計核算質量要求的民營企業,一律由具備代理資質的會計師事務所或稅務師事務所等代理機構進行代理記帳。同時,代理記帳機構也應進一步提高執業質量,不斷拓展代理業務外延,為民營企業提供會計核算、財務管理以及會計咨詢、稅收籌劃等全方位、多層次的優質服務。
4、企業負責人以及會計人員應牢固樹立財務管理意識,逐步建立健全財務管理規章制度。大力增強貨幣時間價值、風險價值、機會成本、邊際成本等現代財務管理理念,不斷提高民營企業誠信度和公信度,拓寬融資渠道,增強投資能力,分散投資風險,提高投資收益;克服重錢輕物的思想,進一步加強對現金、應收帳款、存貨、固定資產、無形資產等的管理,以提高資金使用效率和資產管理水平;對企業經營、籌資、投資等決策面臨的風險進行詳盡的研究和評估,充分發揮財務管理工作預測、決策、規劃、控制、分析和考核的作用,進而提高各項決策的民主化、科學化水平;科學制定各項定額,全面加強預算管理,認真做好財務計劃和財務分析,逐步建立和完善內部審計制度,強化對企業經濟活動事前、事中、事後的管理和監督,有效地防範和化解財務風險,向企業管理要效益。
5、財政部門應加大對民營企業會計核算和財務管理的政策引導和科技支撐力度,以解決會計電算化水平低,會計核算和財務管理質量和效率不高的問題。電算化是會計工作發展的必然趨勢,加強管理是企業生存和發展的永恆主題。民營企業負責人和會計從業人員必須進一步提高對會計電算化工作的認識,面向現代化、面向高科技、面向世界、面向未來,才能以最先進的經營管理理念、最高新的技術、最精細的管理獲得最優厚的收益,從而在激烈的市場競爭中立於不敗之地。財政部門應注重發揮好民營企業與財務軟體開發企業之間的橋梁和紐帶作用,做好會計核算特別是財務管理商品化軟體的引進和推廣工作,不斷提高民營企業會計電算化的整體水平。
6、加強對民營企業特別是規模較小的民營企業會計從業人員的業務技能、職業道德培訓和會計信息質量的監督檢查。目前,國稅、地稅部門對民營企業的納稅監督和約束是強有力的,但對其會計核算和財務管理卻指導不夠,相比而言,財政部門應負責對民營企業會計核算和財務管理的監督和指導,由於種種原因,財政部門的督導也不到位。外部監督的弱化和缺位給民營企業造假帳粉飾會計報表提供了可乘之機。因此,建議財政部門成立專門的民營企業經濟運行監管機構,或以財政部門為核心,國稅、地稅、審計、工商、統計、社會中介機構等構成立體化的民營企業會計信息監督檢查配套聯動和信息共享機制,促使民營企業講誠信,有效地解決兩套帳、多套表等財務管理混亂問題,創建和維護和諧有序的綠色會計環境。財政、稅務部門還應共同建立對民營企業會計核算和財務管理的業務輔導和考評獎懲機制,積極研究和制定民營企業信用等級評價標准和考核體系,定期或不定期地進行量化和細化考核,並將考核和獎懲結果公告,以鼓勵先進,鞭策後進。
企業管理的核心是財務管理,財務管理的支撐則是會計核算。民營企業要切實提高對會計核算和財務管理工作重要性的理性認識,從大處著眼,從基礎起步,進一步加強會計核算和財務管理工作,財政、稅務、審計等部門也應加強對民營企業的監督和指導,這樣才會保證民營企業持續、健康、快速的發展。

5. 試論如何加強企業的會計監督

1.逐步健全會計法律法規。
要想做好會計監督工作，必須有健全的會計法律法規做後盾，所以逐步健全會計法律法規，不斷完善《會計法》、《會計基礎工作規范》等主要的會計法律法規，落實會計監督和審計的職責所在，便於更好地做好會計監管工作，此外，根據實際情況不斷修訂《注冊會計師法》等相關的法律法規，尤為關鍵的是嚴懲違法違紀行為，執行力較強，做到有法可依、有法必依。
2.制定出完善的會計監督體系
企業應該制定一套完善的會計監督體系，來保證會計監督的有效執行，首先需要制定出內控的內容、范圍和方法，最好有詳細的細則，應該根據實際情況靈活變通，易於操作；其次需要不斷完善企業的內部會計制度，加強內部制約，落實崗位職責，防止崗位重疊，尤其是重要崗位應該定期或不定期進行監督檢查，及時加以糾正；最後應該設立專門的經濟監督內部審計機構，加強企業的內部監督職能，對企業的各種經濟行為進行有效的監督和檢查，保證企業會計監督工作能夠順利的開展。
3.加強外部監管
加強政府對企業的會計監管，國家的相關監管部門應該根據會計法律法規做好統一調度，統一各個監管部門的執法工作，落實好各個部門的崗位職責，保證對企業的外部監督工作有秩序的進行，同時針對社會的財會審計中介機構的造假等執法問題，加大對其的懲罰程度，要求其能夠根據職業道德和相關標准嚴格進行審計監管，一旦發現外部監管存在徇私舞弊等違法違紀行為，要嚴懲不貸，只有這樣，才能保證外部監管的力度。
4.培養出高素質的會計人才
只有會計人員的綜合素質提高了，才能保證企業的會計監督水平。提高會計人員的綜合素質主要涉及到法律法規、職業操守和道德水平、實際操作能力幾個方面：督促會計人員認真學習《會計法》和《會計基礎工作規范》，使其掌握雄厚的會計功底；培養會計人員較高的職業操守和道德水平，使其遵規守紀、態度端正、愛崗敬業；建立完善的獎懲制度，充分調動會計人員工作的積極性。此外，還需要對會計人員進行相關的專業培訓和再教育，只有這樣才能具備上崗資格。

6. 如何加強企業外部監督，以保證會計制度良好運行

做一個參考：
企業會計監督是會計工作的基本職能,是我國經濟監督體系的重要組成部分。企業會計監督制度主要是企業對其經濟業務活動全過程的合法性、合理性、真實性進行控制、考核和指導,其目的在於使各類經濟業務和財務收支在國家法律、法規和制度允許的范圍內,按預定的目標、計劃和原則進行,以獲得最優的經濟效益。
一、我國企業會計監督制度存在的問題
(一)會計監督法律的約束機制不全
在我國社會經濟快速的發展過程中,會計體系需要健全的法制來規范和保障,但在目前會計工作中所存在有法不依、執法不嚴、違法不究的行為。雖然新的《會計法》已頒布,但是相關配套的法律、法規沒有跟上,使得當出現違規事件,仍然沒有相應法律條款進行有力地制裁,使得會計監督形同虛設,導致會計不能有效的行使其監督職能,導致企業會計監督不力。
(二)會計人員綜合素質偏低,職業道德觀念有待加強
會計人員是會計信息的提供者,會計人員綜合素質以及職業道德觀念在會計監督中起著至關重要的作用。前些年我國會計人員奇缺,從現階段來看,雖解決了量方面的問題,但在職的會計人員中受過高等專業教育的人數還只是占極小部分,多數沒有經過專業培訓,而且有的還是無證上崗。會計人員整體的素質不高,知識結構、學歷結構和業務水平偏低,缺少分析能力,從而導致反映經濟活動的會計信息失真。會計人員的監督意識不強,法制觀念淡薄,缺乏職業風險意識,職業判斷能力弱,自我管制能力差,惟命是從,在權大於法的思想支配下,有意造假,使得會計信息失真在所難免。
(三)企業外部的會計監督不力
執法部門執法不力。我國目前總的說來還是人治大於法治,執法部門往往有章不循,以權代法,執法不嚴,違法不究,大事化小,小事化了,使得作假付出的代價大大小於產生的利益,對有關責任人起不到應有的懲戒作用,致使一些經營者和單位領導膽大妄為,無視國家法律法規,各種類型的企事業單位都存在嚴重的會計信息失真現象。雖然我國企業外部監督方式很多,包括法律監督,財政監督,工商稅務監督,金融監督等,監督體系可謂龐大,但監督效果卻不理想,原因是各種監督的功能交叉,標准不一,加之分散管理,缺乏橫向信息溝通,未能形成有效的監督合力。
二、加強企業會計監督的對策
(一)正確認識會計監督的重要地位,完善有關法律法規體系
會計監督的有效實施,離不開一系列的法律法規,健全的法律法規,是會計監督能有效實施的重要保障,也是我國會計體系逐漸完善過程中有法可依的基礎。我國已頒布了新《會計法》,為從源頭上防止會計監督弱化,維護市場經濟秩序起到了一定的作用,還應盡快出台《會計法》實施細則,提高《會計法》的可操作性;建立和完善統一的會計規章制度和操作規程,做到有法可依、有章可循,滿足企業多元化經營的需要。會計部門要以現有的法律、法規為依據,制定和完善各種會計監督實施辦法和操作規程,盡量把實際工作中一些新情況、新問題補充進去,逐漸地充實完善,監管人員在工作中要嚴格按照規章制度辦事,公開辦事程序,使會計監管做到公正、公平、公開。
(二)培養高素質會計人才,加強會計職業道德觀念的建設
由於會計人員出具的會計信息反映企業經營活動的整個過程,他的素質的高低直接影響會計的輸出結果。所以高素質的會計人員必須具備以下幾個方面的素質。首先是要有較強的法制觀念,這樣才能在國家會計法律體系下真正履行會計人員的職責,其次是要具備良好的會計職業道德,有一定的行為規范來自我約束,遵守公共道德,保持良好的信譽。這樣素質的會計人員才是適應經濟發展的需要,也是會計職業本身賴以生存和發展的基本保障。然後,會計人員要有較高的業務素質和較強的綜合能力。會計人員專業知識、技能的高低決定著會計信息質量的高低,所以要注意會計工作人員業務素質的繼續提高,提供機會給他們進行繼續教育。最後,會計人員還要有較高的風險管理能力。高素質的會計人才首先要主動的學習新的知識和技能,提高業務操作能力,同時國家、社會也要提供相關的人力、財力和物力對這些會計人員進行培養,保證會計信息質量的真實性,全面性,使得會計監督能夠有效的得以執行。
(三)建立健全企業內部會計監督機制
內部監督是會計監督的基礎,是保證會計資料真實、完整的重要措施。社會監督、政府監督的目的是為了督促企業內部監督到位。企業加強內部監督的程度,建立完整的內部監督機制。如何健全和有效實施內部控制,則可以採取以下措施: 一是財政部門作為會計主管部門,應加大對企業管理層和會計等相關人員的宣傳教育,讓他們認識到實施內部控制的重要性,從而建立起良好的內部控制實施環境,否則再好的制度也是形同虛設。二是完善法人治理結構,加大中小股東的投票權,防止大股東一人說了算,提高管理決策的民主性和科學性。三是完善股東(大)會、董事會、監事會三權分立、相互制衡的內部控制機制。明確股東代表、董事、監事的任免制度,規定他們的權力和責任,對董事會議事規則及重大事項的決策等都要形成長效機制。四是強化內部審計機構和監事會的獨立地位和作用, 賦予其更多的監督權。內審機構和監事會能否有效行使監督權,關鍵看能否保持應有的獨立性,只有享有充分的獨立性才能有效履行監督權,真正起到內部監督的作用。五是重大項目要採取重抓事前、事中控制,事後持續跟蹤監督的方式進行管理,對發現的內部控制在執行過程中存在的問題要及時進行修正,確保內部監督的及時性和有效性。
(四)加強企業外部的會計監督力度
在會計監督中單純強調內部監督是不夠的,也必須加強對會計工作的外部監督,也就是加強社會審計監督和政府監督。社會審計監督是指注冊會計師接受委託,根據有關規定,以獨立第三者的身份對委託單位的經濟活動進行客觀、公正、全面的評價,對依法公開披露的單位會計報告的真實性負法律責任。加強注冊會計師的審計工作的有效性,是提高會計監督力度的外部基礎之一。國家監督具有權威性,是指財政、審計、稅務、工商、人民銀行、證券監督、保險監管等政府機關應當依照有關法律、行政法規規定的職責,代表國家對各單位企業的財務會計工作進行的會計監督檢查,進行宏觀調控,它是我國經濟監督體系的重要組成部分,是會計監督體系的主導,與企業內部監督起互補作用。政府監督要明確職責,合理分工,建立責任制,各負其責。

7. 如何強化企業內部會計監督

內部會計監督制度是企業會計監督體系的基礎。企業作為一個會計實體，它的會計監督
來自三個方面：一是政府部門監督；二是社會會計中介機構監督；三是企業內部監督，即內
部會計監督。在我國企業「三位一體」的會計監督體系中，政府部門的監督帶有強制性，社
會審計的監督帶有鑒定性，這兩者是外界對企業實施的監督，這種監督對企業來講是被動型
的。而內部會計監督，則是企業為了在社會主義市場經濟中求得健康良好發展而進行的自我
監督，這種監督是自覺的，是主動型的監督。在企業的會計監督體系中，內部會計監督是基
礎，其目的就是要求企業自覺地把企業的經營行為約束在國家法律法規所允許地范圍之內，
從而保證企業所提供的會計信息合法、
合規和真實、
完整。
一、

當前企業內部會計監督存在
的主要問題
（一）
、
管理體制存在缺陷，
不利於會計監督的開展。
首先是沒有建立健全有效的
內部會計控制制度。內部會計控制制度不健全、不落實，會計監督如同「空中樓閣」的現象
普遍存在。例如出納一人保管現金、支票、財務專用章及法人名章，往來款項及資產長年不
清查核對等，這些基本的內控制度都不存在，履行會計監督職能更無從談起。其次是會計管
理體制存在缺陷。現行管理體制下，會計人員沒有真正意義上的獨立性，致使企業內部會計
監督弱化。
國家財政部門是全國會計人員的業務領導部門，
而會計人員在勞動、
人事、
工資、
福利等方面卻隸屬於各個企業單位，會計人員的聘任、升遷、利益及獎懲完全決定於企業管
理部門，致使企業會計人員在廠長、經理負責制下仍經常面臨「頂得住的站不住，站得住的
頂不住」的尷尬局面，最後一些會計只能唯領導命令是從，完全按照管理部門的意志行事。
（二）
、
目前會計從業人員素質不高也是影響實施會計內部監督制度的重要因素。
會計人員素
質低有兩種情形：其一，未經過嚴格的崗位培訓，會計人員業務水平不高，即使遵循了會計
規范，由於其認識水平的局限性，不能辨別真偽，缺乏敏感性和分析能力，而導致反映經濟
活動的會計信息失真；其二，會計人員政治素質低，為了個人利益而不顧國家的利益，缺少
職業道德和法律意識。二、強化企業內部會計監督的對策現行會計管理體制存在的弊病及會
計人員素質的下、法律意識淡薄的問題是會計監督弱化的關鍵所在，因此，改善會計監督對
於維護社會主義市場經濟秩序有著十分重要的意義。
（一）
、以先進的計算機技術為手段，強
化財務規章制度，減少人為因素。加強制度創新和管理創新，最大限度地消除制度執行中的
人為因素，運用信息技術手段，設定硬的軟體程序，把管理制度和企業規章變成大家共同遵
守，誰都無法擅自更改的計算機程序，通過計算機硬體授權，用程序約束所有人的行為，以
保證制度的貫徹執行。
通過計算機網路手段，
藉助統一的財務管理軟體，
使管理工作的
「手」
伸長，
「眼」變亮，特別是通過計算機程序將規章制度固化，形成制度硬約束，減少國企的種
種「內部人」行為，從技術上解決信息不及時、不對稱和監督乏力、滯後問題。
（二）
、改革
現行的會計管理體制，建立起適應當前經濟形勢會計管理新體制。
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一是對國有企業實行會計委派制。即國有企業的會計機構和會計人員，應由國家設立統一管
理機構進行管理。在中央和地方各級人民政府成立會計管理局，採用屬地原則，通過制定管
理辦法和措施，對會計機構，會計人員、會計工作進行管理、在會計人員的管理方面，一是
對企業會計機構負責人和會計主管人員實行委派制，其餘會計人員由企業按照會計管理局對
會計人員的管理要求和程序進行任聘；二是將企業會計組織、人事、公資關系等從企業分離
出來，
由各級會計管理局管理；
三是國家會計管理局賦予會計人員會計核算和會計監督權利。
當前，會計任免權由經營者掌握，只有把國有企業會計機構和會計人員的任免權直接掌握在
國家會計管理機構手中，
使企業會計由其授權充分發揮依法監督企業經營者及其活動的作用，
才可避免國有資產大量流失。二是對其他企業的會計人員，可成立會計行業管理協會進行統
一管理。它雖不是政府機構，但必須是一個在專業技術指導和職業資格認定上具有高度權威
性的行業自律組織。總之，成立會計行業管理組織來管理會計人員的目的還是使會計人員不
受企業管理部門的制約，
增強獨立性，
以便更好地實施監督。
（三）
、
不斷提高會計人員素質，
保證企業內部會計監督工作質量。企業內部會計監督受諸多因素制約，但關鍵還是在人，因

此必須不斷提高會計人員素質，增強法制觀念，以保證會計監督工作地質量。會計人員只有
具備較高的業務素質和較強的監督責任心，敢於監督，善於監督、勤於監督，才能有效地實
行監督。會計管理部門應開展定期地培訓、考核活動，不斷提高會計人員地業務素質，同時
還須通過不間斷的職業道德教育，
培養每一個會計人員的主人翁責任感、
使命感和參與意識，
充分調動會計人員的積極性和創造性，使他們愛崗敬業，養成自覺的會計監督習慣。

8. 如何加強會計監督的對策

一是提高會計監督地位，完善會計法律體系。我國新頒布的《會計法》加快了會計法律體系建設的步伐，應進一步提高《會計法》的可操作性，以保證《會計法》各項規定的貫徹落實，建立和完善統一的會計制度，滿足企業多元化經營的需要，明確會計監督職責和許可權，加大法律法規的處罰、賠償和執行力度，對違規違紀的單位及其連帶負責人予以曝光，使會計監督真正做到有法可依，違法必糾。要正確認識會計監督的重要地位，使違法違紀行為遏制在會計工作初始階段，將會計監督落實到基層，放在會計工作的首要位置。加快法律法規建設，為會計監督的有效實施提供法律保障。建立和完善統一的會計制度貨准則，以滿足企業生產經營的需要：明確會計監督、審計監督的執法職責和許可權，以實施清晰明了的監督職能;加大法律法規的處罰和執行力度，對違規違紀的企業及其連帶負責人予以曝光並給予處罰：同時強化相關配套法律及相關法規的實施，並加快會計法律體系的建設步伐，使會計監督真正做到有法可依。
二是健全企業內部會計監督制度。改革企業二元領導，實行財務部門垂直領導。健全企業內部會計監督制度，建立內部控制制度的關鍵就是貫徹不相容職務相互分離原則，參與經濟業務事項的所有過程的工作人員要相互分離、相互制約;重要經濟事項的決策和執行要建立相互監督、相互制約的工作程序;明確財產清查范圍、期限和組織程序;明確對會計資料定期進行內部審計的程序。從源頭上杜絕造假事件的發生，防止經濟腐敗，隔斷會計造假的環節和載體，及時糾正和防止經營決策失誤與經濟舞弊，實現企業資產的保值增值，提高會計信息的真實性和有效性。通過建立完整的內部監督機制和內部控制制度，形成一系列內部控制的方法和措施，並予以規范化、系統化與制度化，使內部監督制度真正落到實處。實施會計委派制度，強化法人會計責任加強企業的內部控制建設，使會計監督落實到位，發揮作用。將不相容職務相互分離;制定重要經濟事項的決策和執行要相互監督、相互制約的程序;嚴格進行財產清查，定期進行檢查和審計等措施。並在實施電算化後及時適應新的環境、更新控制措施，保證會計信息質量，加強會計監督。
三是加強社會監督。在會計監督中單純強調內部監督是不夠的，必須強化對會計工作的外部監督。社會監督是指注冊會計師接受委託，根據有關規定以獨立第三者的身份對委託單位的經濟活動進行客觀、公正、全面的評價，對依法公開披露的單位會計報告的真實性負法律責任。加強注冊會計師的審計工作的有效性。充分發揮注冊會計師的審計監督。大力發展會計(審計)師事務所，通過社會中介機構對企業會計報表的真實性進行檢查，做出客觀公正的評價，督促企業加強財務監督，提供真實、准確的會計信息。
四是明確單位負責人的會計責任主體地位，保障會計監督實施。要加強對本單位會計工作的領導，理順會計工作關系，保證會計工作有序進行;要建立健全並嚴格落實內部控制制度，確保內控制度有效實施並發揮功效;要積極創造良好的會計工作環境，保證會計機構和會計人員依法履行職責，幫助解決會計人員履行職責中的困難和問題，為會計人員實行有效監督創造一個良好環境;要帶頭執法、維護國家財經紀律，不幹預、阻撓會計機構和會計人員依法履行職責，更不能授意、指使、強令會計機構和會計人員違法辦理會計事項;要確保本單位會計工作和會計資料的真實性和完整性。
五是建立企業會計信息質量保護體系。要建立以企業法人或主要負責人為核心，有財務負責人和會計人員參加的多層次財務會計責任制，一般財務會計人員對財務總監(或經理)負責，保證記錄完整、憑證有效、計量合規：財務總監(或經理)對領導或經營班子負責，認真審核會計資料，確保賬證、賬賬、賬表相符;企業領導則要為財務部門行使監督職能提供便利和支持，並要對利益相關者負責，保證披露的信息客觀、真實、可靠。
六是提高會計人員綜合素質。首先，要通過多種形式強化會計人員的法制觀念，使會計人員在國家會計法律體系下真正履行其職責;其次，會計人員要具備良好的會計職業道德、講誠信、說真話，這是會計職業本身賴以生存和發展的基本保障;再次，會計人員要有較高的業務素質和較強的綜合能力，並為之提供繼續教育的機會，及時更新知識，適應形式;最後，要提高會計人員的風險意識。

9. 淺談如何加強企業會計監督的職能

會計監督,是會計的一項重要職能,是會計核算的繼續和深入,是經濟監督的重要內容。有效發揮會計監督職能,不僅可以維護財經紀律和社會經濟秩序,對健全會計基礎工作、建立規范的會計工作秩序,也起到重要作用。一、對企業會計監督職能的認識會計監督是會計機構和會計人員依據各項財經法規和財務制度,通過記錄、計算、分析、檢查等方法,對企業生產經營活動的合法性、合理性和有效性進行監督,以確保會計信息的相關性和可靠性,為管理和決策服務,從而達到提高單位經濟效益的目的。會計監督的職能,第一:通過對會計核算過程的監督,來規范企業的日常核算行為;第二:主要利用各種價值指標,以財務活動為主,使用貨幣度量,並利用資產、負債、所有者權益、收入、費用和利潤等指標,綜合反映經濟活動的過程和結果,利用這些指標對經濟活動進行總體監督,從而為企業決策者提供有效的、可靠的信息資源。二、加強會計監督職能的必要性隨著市場經濟的發展,會計監督職能在改善單位經營管理、提高經濟效益方面的作用越來越凸顯出來。