如何保證會計核算的獨立性

『壹』 財務會計是不是具有獨立性

同學你好，很高興為您解答！

高頓網校為您解答：

是的，財務會計獨立性分析如下：

從產生歷史分析，財務會計的產生歷史比較悠久，自從帕喬利復式記賬法產生以來，具有500多年歷史發展過程。管理會計和成本會計從財務會計分離並成為一門獨立的學科還是20世紀20年代以後的事情。在1952年國際會計師聯合會（1FAC）年會上正式採用了「管理會計」這一專門詞彙，由此現代會計分為財務會計和管理會計兩大分支。根據1986年美國會計師協會下屬管理會計實務委員會《管理會計公告1A》的定義：「管理會計是向管理當局提供用於企業內部計劃、評價、控制以及確保企業資源的合理使用和經營責任的履行所需財務信息的確認、計量、歸集、分析、編報、解釋和傳遞的過程。」這是具有代表性而且較為權威的對管理會計的界定。

一般認為，西方財務理論的獨立是以美國著名財務學者CREEN於1897年出版的《公司財務》為標志的。西方財務以股份公司為研究對象，著眼於不斷發達的資本市場，已經成為西方經濟學中最耀眼的分支。金融市場的發展和企業組織的變遷對企業財務的演進更起到了重要的推動作用。從產生與發展歷程分析，財會理論與學科的發展受到市場經濟、現代企業制度下的委託代理理論的直接影響。但是財務會計主要受到理論經濟學、信息經濟學等理論的影響；管理會計與成本會計主要受到各種數學模型、管理理論、組織理論和計算機技術的影響；財務管理學與金融學、數理經濟學的關系密切。

從中國財會教育來說，教育部將會計學與財務管理學並列列示在管理學中的工商管理學科下，可以理解為財務管理學與會計學並列在同一學科層次。會計學是一門經濟信息的計量、確認和報告的學科，會計所從事的是會計確認、計量、記錄、匯總報告，它的目的是向各方利益相關者提供據以作出投資決策的信息；財務管理學是以股東財富最大化為目標，直接對企業價值運動及其所體現的財務關系所行使管理，主要涉及投資預算、資本結構、股利政策的決策管理。

從四門課程所討論的內容以及目標上看均有所不同。財務管理與財務會計、財務會計與管理會計的區別很明顯，在此不詳細討論，本文主要討論下面兩個方面的區別。

作為全球領先的財經證書網路教育領導品牌，高頓財經集財經教育核心資源於一身，旗下擁有高頓網校、公開課、在線直播、網站聯盟、財經題庫、高頓部落會計論壇、APP客戶端等平台資源，為全球財經界人士提供優質的服務及全面的解決方案。

高頓網校將始終秉承"成就年輕夢想，開創新商業文明"的企業使命，加快國際化進程，打造全球一流的財經網路學習平台！

高頓祝您生活愉快！如仍有疑問，歡迎向高頓企業知道平台提問！

『貳』 如何規范會計核算，提升會計信息

會計集中核算制是會計委派制的基本形式之一。會計集中核算是以統一核算為手段，集中資金為基礎。它在
規范會計基礎工作，提高會計信息質量，增強財政資金透明度，有效控制財政支出，加快財政資金的使用效率，規范收費行為等方面都起到了積極的作用。就目前各地會計集中核算而言，它的主要模式是實行「一賬戶，二集中，三不變」。「一賬戶」是指納入會計核算中心的單位取消原有銀行賬戶，由核算中心開設單一賬戶，實施分戶核算。「二集中」是指集中支付和集中核算。集中支付是單位的現金、轉賬、匯兌等資金結算業務由會計核算中心統一辦理。集中核算是指各單位納入核算中心後不再設置會計核算崗位，由核算中心負責填制憑證、登記會計賬簿、編制會計報表、報送會計信息、管理會計檔案。「三不變」是指實施會計集中核算遵循的三個不變原則，即：①預算管理體制不變，年度經費預算仍由各單位編報，財政審核後批復給各單位包干使用；②單位理財機制不變，資金的使用權和審批權仍在各單位；③會計主體法律責任不變，單位的各項收支仍由單位審批，並承擔相應的會計法律責任。海寧市的會計核算中心除此之外，同時還實行了財政「四統一」的管理辦法，即收費統一征管，財務統一核算，會計統一管理，分配統一政策。中心是2000年2月起成立的，其變化最大的主要來自兩個方面：①將各單位分散核算為集中核算，變「暗箱」操作為「陽光」操作；②所有經費集中管理統一開戶，由中心分戶核算。截止到2004年6月底，已有260家行政事業單位納入會計核算中心。中心運作兩年多來，總體運行情況良好，月報均按時報出，中心與銀行之間、各分類賬和總賬之間的數據核對無誤。實現了規范行政事業單位福利待遇的目標，行政事業單位個人分配差距過大，分配不公問題得到充分緩解。會計集中核算在規范會計基礎工作、提高會計信息質量、高資金的使用效率、控制財政支出、制止鋪張浪費等方面取得了顯著成效。但就目前實行的會計集中核算還存在以下幾個問題。
(一)缺乏規范的預算管理基礎。由於我國目前的預算管理體制不夠完善，還沒有建立一套科學的公共支出預算管理體系，同時預算監督管理機制不健全，人大、審計等部門的監督職能還較薄弱，財政年初下達給基層行政事業位的預算指標，滯後現象屢屢發生。行政事業單位各項開支標准大多較為陳舊，許多已不符合當前實際，實際執行也困難，沒有一個統一的經費開支標准，各單位在支出方面隨意性極強，預算對支出的控制和約束非常
薄弱，預算執行不力的矛盾相當突出。
(二)做假賬問題得到遏制，但報假賬現象依然存在。實行會計集中核算後，單位不再負責做賬，只負責報賬。由於會計核算中心在代理會計核算的監管中，只能識別票據的真偽，而不能從深處進一步識別經濟事項的真偽。票據合法就認定和報銷，否則重新將票據辦成合法為止。因此真票假事現象屢禁不止。一些單位以住宿、會議、印刷、修理、運輸、勞務費等合規票據列支送禮、超標准吃喝招待、補貼。特別是公款旅遊費呈直線上升趨勢。
(三)重核算輕管理現象普遍存在。
中心會計核算人員的待遇都在財政部門，形式上與會計核算單位沒有任何經濟利益關系，實現了會計核算的獨立性，但這樣容易導致核算單位的會計核算和財務管理相對分離。原單位的會計工作交給「中心」來做，但資金預算，項目計劃，資金籌措、管理和使用等財務活動仍由原核算單位進行。特別是對實物 資產、合同等需要反映的經濟事項完全分散在單位，造成會計管理難以深入。單位的會計活動是財政管理的重要組成部分，撤消會計機構，取消會計崗位，等於取消了財政工作的基礎，給財政的會計管理工作帶來很大影響。單位的財產物資沒有一個好的管理機制，其流向和使用將隨著年深日久人員的流動而引起混亂，最終將造成新的腐敗之源。
(四)單位只設報賬會計，勢必削弱單位內部財務牽制與監督機制。實行會計集中核算，單位財務內部牽制機制弱化現象令人擔憂。單位財務交給了會計核算中心核算後，單位取消了會計，只設一名報賬員，因此，單位會計
與出納的牽制機制自動消失，單位財務的最知情人由會計、出納至少兩人，縮減為報賬員一人，報賬員實際上扮
演的是會計、出納雙重身份，這樣就容易為報賬員作弊提供便利。有的地方已經出現了報賬員模仿領導簽字，虛列支出報賬，貪污公款的違紀案件。同時單位內部監督機制也被弱化，過去核算單位既有會計、出納的相互制

(五)核算中心人員少，工作量大，工作難以細化。從全國各地核算中心運作情況來看，普遍存在中心人員少，工作量大，報賬會計在中心報賬等候時間過長的現象。就海寧而言，核算中心運作二年多來，全市有260多家行政事業單位納入核算中心核算，一般而言，一個單位一個賬套。中心的會計平均每人至少要承擔十多個單位的會計核算工作，很難有更多時間了解單位內部情況，工作就難以細化。況且有的單位業務比較復雜，在一個賬套中除了核算該單位的正常業務往來外，還大大iJ-,zJ-,涉及二十多個專項項目，有的項目從實施到峻工歷時幾年，而項目的
每一芭支出都裝訂在這個單位幾年來的正常的業務往來憑證中，勢必增加跨年度項目峻工後財務審計和驗收的成本，降低審計效率。海寧會計核算中心的檔案室容量有限，只能存放一年的會計檔案，其餘檔案均移交給業務單

『叄』 如何加強會計核算

如何加強會計集中核算

會計集中核算制是會計委派制的基本形式之一。會
計集中核算是以統一核算為手段，集中資金為基礎。它在
規范會計基礎工作，提高會計信息質量，增強財政資金透
明度，有效控制財政支出，加快財政資金的使用效率，規
范收費行為等方面都起到了積極的作用。
就目前各地會計集中核算而言，它的主要模式是實
行「一賬戶，二集中，三不變」。「一賬戶」是指納入會計核
算中心的單位取消原有銀行賬戶，由核算中心開設單一
賬戶，實施分戶核算。「二集中」是指集中支付和集中核
算。集中支付是單位的現金、轉賬、匯兌等資金結算業務
由會計核算中心統一辦理。集中核算是指各單位納入核
算中心後不再設置會計核算崗位，由核算中心負責填制
憑證、登記會計賬簿、編制會計報表、報送會計信息、管理
會計檔案。「三不變」是指實施會計集中核算遵循的三個
不變原則，即：①預算管理體制不變，年度經費預算仍由
各單位編報，財政審核後批復給各單位包干使用；②單位
理財機制不變，資金的使用權和審批權仍在各單位；③會
計主體法律責任不變，單位的各項收支仍由單位審批，並
承擔相應的會計法律責任。海寧市的會計核算中心除此
之外，同時還實行了財政「四統一」的管理辦法，即收費統
一征管，財務統一核算，會計統一管理，分配統一政策。中
心是2000年2月起成立的，其變化最大的主要來自兩個
方面：①將各單位分散核算為集中核算，變「暗箱」操作為
「陽光」操作；②所有經費集中管理統一開戶，由中心分戶
核算。截止到2004年6月底，已有260家行政事業單位納
入會計核算中心。中心運作兩年多來，總體運行情況良
好，月報均按時報出，中心與銀行之間、各分類賬和總賬
之間的數據核對無誤。實現了規范行政事業單位福利待
遇的目標，行政事業單位個人分配差距過大，分配不公問
題得到充分緩解。
會計集中核算在規范會計基礎工作、提高會計信息
質量、提高資金的使用效率、控制財政支出、制止鋪張浪
費等方面取得了顯著成效。但就目前實行的會計集中核
算還存在以下幾個問題。
(一)缺乏規范的預算管理基礎。由於我國目前的預
算管理體制不夠完善，還沒有建立一套科學的公共支出
預算管理體系，同時預算監督管理機制不健全，人大、審
計等部門的監督職能還較薄弱，財政年初下達給基層行
政事業單位的預算指標，滯後現象屢屢發生。行政事業單
位各項開支標准大多較為陳舊，許多已不符合當前實際，
實際執行也困難，沒有一個統一的經費開支標准，各單位
在支出方面隨意性極強，預算對支出的控制和約束非常
薄弱，預算執行不力的矛盾相當突出。
(二)做假賬問題得到遏制，但報假賬現象依然存
在。實行會計集中核算後，單位不再負責做賬，只負責報
賬。由於會計核算中心在代理會計核算的監管中，只能識
別票據的真偽，而不能從深處進一步識別經濟事項的真
偽。票據合法就認定和報銷，否則重新將票據辦成合法為
止。因此真票假事現象屢禁不止。一些單位以住宿、會議、
印刷、修理、運輸、勞務費等合規票據列支送禮、超標准吃
喝招待、補貼。特別是公款旅遊費呈直線上升趨勢。
(三)重核算輕管理現象普遍存在。中心會計核算人
員的待遇都在財政部門，形式上與會計核算單位沒有任
何經濟利益關系，實現了會計核算的獨立性，但這樣容易
導致核算單位的會計核算和財務管理相對分離。原單位
的會計工作交給「中心」來做，但資金預算，項目計劃，資
金籌措、管理和使用等財務活動仍由原核算單位進行。特
別是對實物 資產、合同等需要反映的經濟事項完全分散
在單位，造成會計管理難以深入。單位的會計活動是財政
管理的重要組成部分，撤消會計機構，取消會計崗位，等
於取消了財政工作的基礎，給財政的會計管理工作帶來
很大影響。單位的財產物資沒有一個好的管理機制，其流
向和使用將隨著年深日久人員的流動而引起混亂，最終
將造成新的腐敗之源。
(四)單位只設報賬會計，勢必削弱單位內部財務牽
制與監督機制。實行會計集中核算，單位財務內部牽制機
制弱化現象令人擔憂。單位財務交給了會計核算中心核
算後，單位取消了會計，只設一名報賬員，因此，單位會計
與出納的牽制機制自動消失，單位財務的最知情人由會
計、出納至少兩人，縮減為報賬員一人，報賬員實際上扮
演的是會計、出納雙重身份，這樣就容易為報賬員作弊提
供便利。有的地方已經出現了報賬員模仿領導簽字，虛列
支出報賬，貪污公款的違紀案件。同時單位內部監督機制
也被弱化，過去核算單位既有會計、出納的相互牽制，也
· 53·
● 意見與建議
有單位內審和部門內審的內部監督，納入中心核算後，這
些牽制內部的監督職能形同虛設。
(五)核算中心人員少，工作量大，工作難以細化。從
全國各地核算中心運作情況來看，普遍存在中心人員少，
工作量大，報賬會計在中心報賬等候時間過長的現象。就
海寧而言，核算中心運作二年多來，全市有260多家行政
事業單位納入核算中心核算，一般而言，一個單位一個賬
套。中心的會計平均每人至少要承擔十多個單位的會計
核算工作，很難有更多時間了解單位內部情況，工作就難
以細化。況且有的單位業務比較復雜，在一個賬套中除了
核算該單位的正常業務往來外，還大大iJ-,zJ-,涉及二十多
個專項項目，有的項目從實施到峻工歷時幾年，而項目的
每一芭支出都裝訂在這個單位幾年來的正常的業務往來
憑證中，勢必增加跨年度項目峻工後財務審計和驗收的
成本，降低審計效率。海寧會計核算中心的檔案室容量有
限，只能存放一年的會計檔案，其餘檔案均移交給業務單
位保管，這給跨年度查閱檔案的使用者帶來諸多不便。
針對上述存在的問題，提出以下幾點建議：
(一)強化預算管理，建立一套科學的公共支出預算
管理體系。制定科學、符合實際的定員定額標准，改進和
完善預算支出科目體系，早編細編預算，確保年初下達預
算指標。預算一經下達，無論是財政部門、核算中心還是
各單位都必須嚴格按預算標准執行管理，規范預算的執
行行為。特別是財政部門要加大對資金全過程運作的監
督管理，並追蹤問效，為會計核算中心運行提供良好的外
部環境。
(二)加強地方法規制度配套建設。建議制訂一套切
實可行的經費支出標准，在各個單位統一執行，從而在制
度上遏制各單位在費用支出上互相攀比，濫發實物的現
象，為會計核算中心和其他監督部門履行監督職責提供
法規制度、依據。
(三)核算中心必須轉變職能，從核算型向管理型轉
變。核算中心不僅要算好賬，更要著重預算執行信息的反
饋和控制。必須加強預算資金支付的事前控制，承擔核算
與監督並重的責任。加強內部財務管理，建立健全內部制
約機制，增強防範風險意識，確保財政資金、財產物資的
安全。「中心」人員要經常深入到單位實地了解情況，進行
事前和事中監督，也可為提供優質服務創造條件。
(四)全面開通遠程查賬系統。選擇電算化會計基礎
好、責任心強的單位開通遠程報賬系統。這樣，一可以緩
解中心會計人員工作量過大現狀；二可以及時讓核算單
位了解預算執行情況，財務收支情況。加深「中心」和單位
兩者間會計信息的交流，可及時發現問題及時得到糾正，
還可節省報賬會計往返於中心以及等候報賬而擔擱的時
間。從而大大提高工作效率。
(五)加強和重視外部監督，充分發揮人大、審計、紀
檢監察的監督職能。要注重提高會計人員的文化素質、業
· 54·
務素質和法律政策水平，積極探索更加適應會計集中核
算的模式和方法。現階段的會計集中核算工作是「會計核
算」與「財務管理、監督」相分離，但分離不能造成脫節。會
計核算中心的重點不僅是進行日常的核算，還應積極參
與各核算單位的財務管理、資金籌集，正確執行財政部門
批準的經費預算和財務計劃，當好領導的參謀和助手等
職能是不能變的。

『肆』 如何確保會計信息的真實性

摘要：文章主要分析了會計信息失真的原因以及危害，並提出通過建立監督機制、加強會計從業人員素質、完善監督機制等途徑，形成有效的預防措施。唯有如此，才能確保會計信息的客觀真實有效，從而做好科學准確的經濟決策。 關鍵詞：失真；成因；危害；預防 眾所周知，在經濟建設中會計信息的真實有效是確保經濟決策科學准確的重要依據。但是也要看到，市場經濟下，還有不少單位弄虛作假，會計信息失真，其真實性、可靠性及相關性無法確保。一個較為普遍的現象――會計信息失真在業界引起注意。 一、會計信息不實因素探析 企業經理人謀取私利 現階段國內企業主管部門對企業的考核依然是針對企業經濟績效等指標來進行的。由此，企業經理人為了追求業績或政績，即使在難以完成主管部門下達的考核硬指標或經營困難時，出於自身利益的考慮，而有意指使會計人員弄虛作假，以此來炫耀企業經營業績，從而達到謀取政治與經濟利益資本。 企業內控管理制度失控，財務紊亂 應當看到，一些企業缺乏有效的內控管理制度，財務管理紊亂，存在著貨款回籠不及時，往來賬項不清，呆壞賬大量存在；而企業管理者也疏於管理，對供應、生產、銷售環節出現的虛假會計信息不能及時發現和糾正，從而造成信息失真。 會計從業人員職業素養欠缺 會計人員要對客觀經濟活動的一些不確定因素進行估計、判斷或推理，由於受自己經驗和知識的制約，知識素養較低的會計人員也不可避免地使計量出現錯誤，從而導致會計信息不實。加之市場經濟條件下會計人員更換頻繁，會計隊伍不穩定，會計基礎工作缺乏規范，在客觀上為會計信息失真提供了可能性。更有甚者，部分單位經營管理者在會計工作管理中對會計人員把關不嚴，導致會計科目混亂，業務處理不規范；受政治和經濟利益驅動，某些會計人員為獲得職務升遷、獎勵，違背國家法規和職業道德，而暗地接受領導授意製造虛假會計信息，營私舞弊，造成會計信息失真。 企業內部審計監督不到位 一個客觀存在的事實是，企業內部審計人員受制於企業的領導，工作缺乏獨立性，一般情況下，往往只審企業的下級部門或職工損害企業利益的行為。因此，內部審計的監督作用很難得到發揮，更談不上對企業會計信息失真行為的有效監督。 二、會計信息失實的危害 會計信息失實是指會計核算的依據不真實或反映的財務狀況和經濟成果虛假，不符合實際狀況，諸如，人為捏造會計事實，篡改會計數據，為私利而編造假賬、假表，或虛盈實虧，或假虧實盈。會計信息的失真，會造成國有資產流失，國家稅收減少，影響國家宏觀調控，擾亂社會經濟秩序，阻礙經濟發展，危害非常嚴重。市場經濟條件下，會計信息表現為它是一種經濟資源，主要以貨幣來顯示，它表明了企業在一定期間內的經濟

『伍』 如何規范會計核算，提高信息質量

會計核算是會計委派制的基本形式之一。會中核算是以統一核算為手段，集中資金為基礎。它在規范會計基礎工作，提高會計信息質量，增強財政資金透明度，有效控制財政支出，加快財政資金的使用效率，規范收費行為等方面都起到了積極的作用。就目前各地會計集中核算而言，它的主要模式是實行「一賬戶，二集中，三不變」。「一賬戶」是指納入會計核算中心的單位取消原有銀行賬戶，由核算中心開設單一賬戶，實施分戶核算。「二集中」是指集中支付和集中核算。集中支付是單位的現金、轉賬、匯兌等資金結算業務由會計核算中心統一辦理。集中核算是指各單位納入核算中心後不再設置會計核算崗位，由核算中心負責填制憑證、登記會計賬簿、編制會計報表、報送會計信息、管理會計檔案。「三不變」是指實施會計集中核算遵循的三個不變原則，即：①預算管理體制不變，年度經費預算仍由各單位編報，財政審核後批復給各單位包干使用；②單位理財機制不變，資金的使用權和審批權仍在各單位；③會計主體法律責任不變，單位的各項收支仍由單位審批，並承擔相應的會計法律責任。海寧市的會計核算中心除此之外，同時還實行了財政「四統一」的管理辦法，即收費統一征管，財務統一核算，會計統一管理，分配統一政策。中心是2000年2月起成立的，其變化最大的主要來自兩個方面：①將各單位分散核算為集中核算，變「暗箱」操作為「陽光」操作；②所有經費集中管理統一開戶，由中心分戶核算。截止到2004年6月底，已有260家行政事業單位納入會計核算中心。中心運作兩年多來，總體運行情況良好，月報均按時報出，中心與銀行之間、各分類賬和總賬之間的數據核對無誤。實現了規范行政事業單位福利待遇的目標，行政事業單位個人分配差距過大，分配不公問題得到充分緩解。會計集中核算在規范會計基礎工作、提高會計信息質量、高資金的使用效率、控制財政支出、制止鋪張浪費等方面取得了顯著成效。但就目前實行的會計集中核算還存在以下幾個問題。
(一)缺乏規范的預算管理基礎。由於我國目前的預算管理體制不夠完善，還沒有建立一套科學的公共支出預算管理體系，同時預算監督管理機制不健全，人大、審計等部門的監督職能還較薄弱，財政年初下達給基層行政事業位的預算指標，滯後現象屢屢發生。行政事業單位各項開支標准大多較為陳舊，許多已不符合當前實際，實際執行也困難，沒有一個統一的經費開支標准，各單位在支出方面隨意性極強，預算對支出的控制和約束非常
薄弱，預算執行不力的矛盾相當突出。
(二)做假賬問題得到遏制，但報假賬現象依然存在。實行會計集中核算後，單位不再負責做賬，只負責報賬。由於會計核算中心在代理會計核算的監管中，只能識別票據的真偽，而不能從深處進一步識別經濟事項的真偽。票據合法就認定和報銷，否則重新將票據辦成合法為止。因此真票假事現象屢禁不止。一些單位以住宿、會議、印刷、修理、運輸、勞務費等合規票據列支送禮、超標准吃喝招待、補貼。特別是公款旅遊費呈直線上升趨勢。
(三)重核算輕管理現象普遍存在。
中心會計核算人員的待遇都在財政部門，形式上與會計核算單位沒有任何經濟利益關系，實現了會計核算的獨立性，但這樣容易導致核算單位的會計核算和財務管理相對分離。原單位的會計工作交給「中心」來做，但資金預算，項目計劃，資金籌措、管理和使用等財務活動仍由原核算單位進行。特別是對實物 資產、合同等需要反映的經濟事項完全分散在單位，造成會計管理難以深入。單位的會計活動是財政管理的重要組成部分，撤消會計機構，取消會計崗位，等於取消了財政工作的基礎，給財政的會計管理工作帶來很大影響。單位的財產物資沒有一個好的管理機制，其流向和使用將隨著年深日久人員的流動而引起混亂，最終將造成新的腐敗之源。
(四)單位只設報賬會計，勢必削弱單位內部財務牽制與監督機制。實行會計集中核算，單位財務內部牽制機制弱化現象令人擔憂。單位財務交給了會計核算中心核算後，單位取消了會計，只設一名報賬員，因此，單位會計
與出納的牽制機制自動消失，單位財務的最知情人由會計、出納至少兩人，縮減為報賬員一人，報賬員實際上扮
演的是會計、出納雙重身份，這樣就容易為報賬員作弊提供便利。有的地方已經出現了報賬員模仿領導簽字，虛列支出報賬，貪污公款的違紀案件。同時單位內部監督機制也被弱化，過去核算單位既有會計、出納的相互制

(五)核算中心人員少，工作量大，工作難以細化。從全國各地核算中心運作情況來看，普遍存在中心人員少，工作量大，報賬會計在中心報賬等候時間過長的現象。就海寧而言，核算中心運作二年多來，全市有260多家行政事業單位納入核算中心核算，一般而言，一個單位一個賬套。中心的會計平均每人至少要承擔十多個單位的會計核算工作，很難有更多時間了解單位內部情況，工作就難以細化。況且有的單位業務比較復雜，在一個賬套中除了核算該單位的正常業務往來外，還大大iJ-,zJ-,涉及二十多個專項項目，有的項目從實施到峻工歷時幾年，而項目的
每一芭支出都裝訂在這個單位幾年來的正常的業務往來憑證中，勢必增加跨年度項目峻工後財務審計和驗收的成本，降低審計效率。海寧會計核算中心的檔案室容量有限，只能存放一年的會計檔案，其餘檔案均移交給業務單
位保管，這給跨年度查閱檔案的使用者帶來諸多不便。針對上述存在的問題，提出以下幾點建議：
(一)強化預算管理，建立一套科學的公共支出預算
管理體系。制定科學、符合實際的定員定額標准，改進和完善預算支出科目體系，早編細編預算，確保年初下達預算指標。預算一經下達，無論是財政部門、核算中心還是各單位都必須嚴格按預算標准執行管理，規范預算的執行行為。特別是財政部門要加大對資金全過程運作的監督管理，並追蹤問效，為會計核算中心運行提供良好的外部環境。
(二)加強地方法規制度配套建設。建議制訂一套切實可行的經費支出標准，在各個單位統一執行，從而在制度上遏制各單位在費用支出上互相攀比，濫發實物的現象，為會計核算中心和其他監督部門履行監督職責提供法規制度、依據。
(三)核算中心必須轉變職能，從核算型向管理型轉變。核算中心不僅要算好賬，更要著重預算執行信息的反饋和控制。必須加強預算資金支付的事前控制，承擔核算與監督並重的責任。加強內部財務管理，建立健全內部制約機制，增強防範風險意識，確保財政資金、財產物資的安全。「中心」人員要經常深入到單位實地了解情況，進行事前和事中監督，也可為提供優質服務創造條件。
(四)全面開通遠程查賬系統。選擇電算化會計基礎好、責任心強的單位開通遠程報賬系統。這樣，一可以緩解中心會計人員工作量過大現狀；二可以及時讓核算單位了解預算執行情況，財務收支情況。加深「中心」和單位兩者間會計信息的交流，可及時發現問題及時得到糾正，還可節省報賬會計往返於中心以及等候報賬而擔擱的時
間。從而大大提高工作效率。
(五)加強和重視外部監督，充分發揮人大、審計、紀檢監察的監督職能。要注重提高會計人員的文化素質、業務素質和法律政策水平，積極探索更加適應會計集中核算的模式和方法。現階段的會計集中核算工作是「會計算」與「財務管理、監督」相分離，但分離不能造成脫節。會計核算中心的重點不僅是進行日常的核算，還應積極參與各核算單位的財務管理、資金籌集，正確執行財政部門批準的經費預算和財務計劃，當好領導的參謀和助手等職能是不能變的。

『陸』 什麼是審計工作的獨立性如何保持審計獨立性

審計的本質是什麼？

有人認為審計是從會計中派生出來的，其本質還是與會計有關。事實上，審計與會計是兩種不同的但又有聯系的社會活動。審計與會計的聯系主要表現在：審計的主要對象是會計資料及其所反映的財政、財務收支活動。會計資料是審計的前提和基礎。會計活動是經濟管理活動的重要組成部分，會計活動本身就是審計監督的主要對象。我國古代的「聽其會計」和西方國家的「聽審」，都含有審查會計之意，檢查會計資料只是審計的一種手段和方法。隨著審計的發展，審計和會計的區別越來越突出，主要表現在：一是產生的前提不同。會計是為了加強經濟管理，適應對勞動耗費和勞動成果進行核算和分析的需要而產生的；審計是因經濟監督的需要，也即是為了確定經營者或其他受託管理者的經濟責任的需要而產生的。二是兩者性質不同。會計是經營管理的重要組成部分，主要是對生產經營或管理過程進行反映和監督；審計則處於具體的經營管理之外，是經濟監督的重要組成部分，主要對財政、財務收支及其他經濟活動的真實、合法和效益進 行審查，具有外在性和獨立性。三是兩者對象不同。會計的對象主要是資金運動過程，也即是經濟活動價值方面；審計的對象主要是會計資料和其他經濟信息所反映的經濟活動。四是方法程序不同，會計方法體系由會計核算、會計分析、會計檢查三部分組成，包」括了記賬、算賬、報賬、用賬、查賬等內容，其中會計核算方法包括設置賬戶、復式記賬、填制憑證、登記賬簿、成本計算、財產清查、會計報表等記賬、算賬和報賬方法，其目的是為管理和決策提供必須的資料和信息；審計方法體系由規劃方法、實施方法、管理方法等組成，而實施方法主要是為了確定審計事項、收集審計證據、對照標准評價，提出審計報告與決定，使用資料檢查法、實物檢查法、審計調查法、審計分析法、審計抽樣法等，其目的是為了完成審計任務。五是職能不同。會計的基本職能是對經濟活動過程的記錄、計算、反映和監督；審計的基本職能是監督，此外還包括評價和公證。會計雖說也具有監督職能，但這種監督是一種自我監督行為，主要通過會計檢查來實現，會計檢查或查賬，只是檢查賬目的意思，主要針對會計業務活動本身，而審計，既包含了檢查會計賬目，又包括了對計算行為及所有的經濟活動進行實地考察、調查、分析、檢驗，即含審核稽查計算之意；會計檢查只是各個單位財會部門的附帶職能，而審計是獨立於財會部分之外的專職監督檢查；會計檢查的目的主要是為了保證會計資料的真實性和准確性，其檢查范圍、深度、方式均受到限制，而審計的目的在於證實財政、財務收支的真實、合法、效益，審計檢查會計資料只是實現審計目的的手段之一，但不是惟 一手段。
____任何審計都具有三個基本要素，即審計主體、審計客體和審計授權或委託人。審計主體，是指審計行為的執行者，即審計機構和審計人員，為審計第一關系人；審計客體，指審計行為的接受者，即指被審計的資產代管或經營者，為審計第二關系人；審計授權或委託人，指依法授權或委託審計主體行使審計職責的單位或人員，為審計第三關系人。一般情況，第三關系人是財產的所有者，而第二關系人是資產代管或經營者，他們之間有一種經濟責任關系。第一關系人----審計組織或人員，在財產所有者和受託管理或經營者之間，處於中間人的地位，這要對兩方面關系人負責，既要接受授權或委託對被審計單位提出的會計資料認真進行審查，又要向授權或委託審計人（即財產所有者）提出審計報告，客觀公正地評價受託代管或經營者的責任和業績。為此，計組織或審計人員進行審計活動，必須具有一定獨立性，不受其審其他方面的干擾或干涉，這是審計區別於其他管理的一個根本屬性。

____審計本質是一項具有獨立性的經濟監督活動。這一表述既符 合審計產生的目的，也符合我國憲法關於建立國家審計機關，實行審計監督制度的規定精神。

審計本質具有兩方面涵義：
其一是指審計是一種經濟監督活 動，經濟監督是審計的基本職能；
其二 是指審計具有獨立性，獨 立性是審計監督的最本質的特徵，是區別於其他經濟監督的關鍵所在。審計與經濟管理活動、非經濟監督活動以及其他專業性經濟監督活動相比較，主要具有以下幾方面的基本特徵。

（一）獨立性特徵

____獨立性是審計的本質特徵，也是保證審計工作順利進行的必要條件。

____國內外審計實踐經驗表明，審計在組織上、人員上、工作上、 經費上均具有獨立性。為確保審計機構獨立地行使審計監督權，審 計機構必須是獨立的專職機構，應單獨設置，與被審計單位沒有 組織上的隸屬關系。為確保審計人員能夠實事求是地檢查、客觀 公正地評價與報告，審計人員與被審計單位應當不存在任何經濟利益關系，不參與被審計單位的經營管理活動；如果審計人員與被審計單位或者審計事項有利害關系，應當迴避。審計人員依法行使審計職權應當受到國家法律保護。審計機構和審計人員應依法獨立行使審計監督權，必須按照規定的審計目標、審計內容、審計程序，並嚴格地遵循審計准則、審計標準的要求，進行證明資料的收集，做出審計判斷，表達審計意見，提出審計報告。審計機構和審計人員應保持職業中精神上的獨立性，不受其他行政機關、社會團體或個人的干涉。審計機構應有自己專門的經費來源或一定的經濟收入，以保證有足夠的經費獨立自主地進行審計工作，不受被審計單位的牽制。 審計對象或審計監督的內容，一般是指被審計單位的經濟活動和經濟資料。著眼點在於評價經濟 責任。因此，審計監督是一種經濟監督，並不同於行政監督或司法監督。行政監督的對象是國家行政機關實施的行政管理活動（包括經濟活動）；行政監督不是以第三者身份，通過授權或委託進行監督，其執行主體本身就具有管理權和處罰權。法律監督的客體是法律關系，其依據是法律。法律監督的最高機關是全國人民代表大會及其常委會，有權監督憲法的貫徹實施。實行法律監督的主體是法院和檢察院，其監督要按照法律程序進行。審計雖然也是依法監督，但除法律為其依據外，還有國家的方針、政策、計劃、規章、標准、法規等，依法審計，並不等於就是法律監督。 審計監督雖說也是經濟監督，但又不同於其他專業經濟監督。審計監督是專設的部門所實行的監督，審計部門無任何經濟管理職能，不參與被審計人及審計委託人任何管理活動，具有超脫性； 審計監督內容取決於授權人或委託人的需要，具有廣泛性；審計監督代表國家實施監督，被審計單位不得阻撓；審計監督不僅可以對所有的經濟活動進行監督，而且還可以對其他經濟監督部門 以及它們監督過的內容進行再監督。如會計、財政、稅務、銀行等可以實行經濟監督，但它們不是獨立的經濟監督部門，而主要是經濟管理部門，經濟監督是其經濟管理的附帶職能，監督是為其管理服務的，監督的內容總是與其管理的范圍相一致。

（二）權威性特徵

____審計的權威性，是保證有效行使審計權的必要條件。審計的權威性總是與獨立性相關，它離不開審計組織的獨立地位與審計人員的獨立執業。 各國國家法律對實行審計制度、建立審計機關以及審計機構的地位和權力都做了明確規定，這樣使審計組織具有法律的權威性。我國實行審計監督制度在憲法中做了明文規定，審計法中又進一步規定：國家實行審計監督制度。國務院和縣級以上地方人民政府設立審計機關。審計機關依照法律規定的職權和程序，進行審計監督。

____審計人員依法執行職務，受法律保護。任何組織和個人不得拒絕、阻礙審計人員依法執行職務，不得打擊報復審計人員。審計機關負責人在沒有違法失職或者其他不符合任職條件的情況下，不得隨意撤換。審計機關有要求報送資料權，檢查權，調查取證權，採取臨時強制措施權，建議主管部門糾正其有關規定權，通報、公布審計結果權，對被審計單位拒絕、阻礙審計工作的處理、處罰權，對被審計單位違反預算或者其他違反國家規定的財政收支行為的處理權，對被審計單位違反國家規定的財務收支行為的處理、處罰權，給予被審計單位有關責任人員行政處分的建議權等。我國審計人員依法行使獨立審計權時受法律保護，如被審計單位拒絕、阻礙審計時，或有違反國家規定的財政財務收支行為時，審計機關有權做出處理、處罰的決定或建議，這更加體現了我國審計的權威性。 審計人員應當具備與其從事的審計工作相適應的專業知識和業務能力。審計人員應當執行迴避制度和負有保密的義務，審計人員辦理審計事項應當客觀公正、實事求是、廉潔奉公、保守秘 密。審計人員濫用職權、詢私舞弊、玩忽職守，構成犯罪的，依法追究刑事責任；不構成犯罪的，給予行政處分。這樣不僅有利於保證審計執業的獨立性、准確性和科學性，而且有利於提高審計報告與結論的權威性。

____根據我國審計法規的要求，被審計單位應當堅決執行審計決定，如將非法所得及罰款按期繳入審計機關指定的專門賬戶。對被審計單位和協助執行單位未按規定期限和要求執行審計決定的，應當採取措施責令其執行；對拒不執行審計決定的，申請法院強制執行，並可依法追究其責任。由此可見，我國政府審計機關的審計決定具有法律效力，可以強制執行，這也充分地顯示了我國審計的權威性。

____我國社會審計組織，也是經過有關部門批准、登記注冊的法人組織，依照法律規定獨立承辦審計查賬驗證和咨詢服務業務，其 審計報告對外具有法律效力，這也充分體現它們同樣具有法定地位和權威性。我國內部審計機構也是根據法律規定設置的，在單位內部具有較高的地位和相對的獨立性，因此也具有一定的權威性。各國為了保障審計的權威性，分別通過《公司法》、《證券交易法》、《商法》、《破產法》等，從法律上賦予審計超脫的地位及監督、評價、鑒證職能。一些國際性的組織為了提高審計的權威性，也通過協調各國的審計制度、准則以及制定統一的標准，使審計成為一項世界性的權威的專業服務。 （三）公正性特徵

____與權威性密切相關的是審計的公正性。從某種意義上說，沒有公正性，也就不存在權威性。審計的公正性，反映了審計工作的基本要求。審計人員理應站在第三者的立場上，進行實事求是的檢查，做出不帶任何偏見的、符合客觀實際的判斷，並做出公正的評價和進行公正的處理，以正確地確定或解除被審計人的經濟責任，審計人員只有同時保持獨立性、公正性，才能取信於審計授權者或委託者以及社會公眾，才能真正樹立審計權威的形象。

『柒』 如何解決會計核算問題

一、前言
近年來，隨著經濟全球化速度的加快，企業所面臨的經濟形勢越來越復雜。企業只有做好內部管理工作才能更好的適應全新的經濟形勢。企業會計核算對於企業的發展有著非常重要的影響。然而目前，許多企業的會計核算中卻存在著很多的問題，這些問題對於企業的正常運行和發展帶來了很多的不良影響。因此，我們必須要根據目前企業會計核算中存在的問題採取科學合理的方法進行解決，這樣才能使得企業在經濟全球化的大背景下更好的發展。
二、企業會計核算的基本內涵和原則
企業會計核算是企業會計的基本職能之一，是企業會計工作中重要的一部分。企業的會計核算工作必須要按照合理的原則和形式進行，只有這樣才能保證會計核算工作的質量。企業的會計核算必須要按照相關原則，遵循適應業務特點、滿足管理需要和簡化核算手續。企業的組織核算形式必須要與企業的特點和具體情況相互適應，這樣才能准確地給企業的管理者提供企業准確的財務信息，從而使得企業的管理者能夠根據這些會計信息採取合理的措施和方案進行企業管理，才能使企業的各項工作都能夠順利進行，能夠更好地適應當前復雜的經濟形勢。
三、目前企業會計核算工作的現狀以及存在的問題
目前企業會計核算中存在的問題主要表現在以下幾個方面：
1.企業會計核算的意識相對比較薄弱
目前，有部分企業根本沒有充分意識到進行企業核算的重要作用。許多企業的會計核算根本沒有起到相關的作用，還停留在基礎的會計工作上，這就使得會計核算工作的作用無法真正發揮。許多中小企業的領導根本沒有認識到會計核算工作對於企業正常運轉的重要作用，這就使得會計核算工作在進行的過程中無法得到相關的支持，對企業會計核算工作的順利進行造成影響。另外，一些企業的領導還會對企業的會計核算工作進行干涉，使得企業會計核算工作的獨立性遭到破壞，會計核算工作無法得到企業領導的重視，造成企業會計核算工作的職能得不到充分發揮，這就對企業經濟活動的預測和企業會計相關工作的順利進行造成了很大的影響。
2.企業會計核算基礎工作存在問題
當前，許多企業的會計核算基礎工作存在問題，主要表現在：首先，企業內的相關部門和人員安排不合理，會計工作部門不夠完善，各個部門的分工不夠明確，這樣在企業會計核算工作進行時，各個部門沒有明確的任務和分工，各個部門之間也不能很好的相互牽制，這就會影響會計核算工作質量；其次，會計核算工作中違規現象嚴重，如相關工作人員利用工作之便來牟取私利，人為操縱利潤和預提費用等。
3.缺乏有效的會計核算監督機制
目前許多企業的會計核算監督工作不到位，企業會計核算工作的職能弱化。許多企業的會計核算工作存在著不合法的因素，這都跟企業的會計核算監督工作不到位有著非常緊密的聯系。只有做好企業會計核算監督工作，才能更好的使得企業的財產得到保證。
4.企業會計核算人員的專業能力和綜合素質存在問題
企業會計核算工作人員的專業能力和綜合素質對企業會計核算工作的質量有著非常重要的影響。只有他們的專業能力和綜合素質能夠達到相關的標准，才能使得企業會計核算工作高質量的完成，從而使得企業的各項工作都能夠合理的進行。然而目前，許多企業進行企業會計核算的工作人員專業能力根本不滿足相關要求，知識結構和電算化技能都不能滿足當前企業發展的需要，這就嚴重影響了企業會計核算工作的質量。另外，許多企業的會計核算工作由一些人員來進行兼職，使得工作無法順利完成，造成企業會計管理相當混亂，給企業工作的正常進行和企業的發展帶來很大的影響。
四、解決企業會計核算工作中存在問題的措施
面對企業會計核算工作中存在的問題，我們必須採取科學合理的方法進行解決。
1.強化企業會計核算的理念
針對目前許多企業對會計核算工作認識不足的情況，我們必須加強學習，提高對企業財務管理工作重要性的認識。只有做好企業財務管理工作，才能使得企業適應當前復雜的經濟形勢，企業的管理人員必須要對企業的資金進行合理分配，要盡量減少對企業會計核算工作的干涉，企業會計核算工作人員工作時要嚴格按照法律規定進行，這樣企業會計核算工作才能順利進行 ，作用得以充分發揮，從而給企業帶來更大的經濟效益。
2.提高會計核算工作人員專業水平和綜合素質
近年來，隨著經濟和社會的不斷發展，企業會計核算工作人員必須不斷地進行學習，才能滿足經濟社會發展的需要，所以企業要對相關工作人員進行專業技能培訓，提高業務水平和綜合素質。

『捌』 會計核算應當保證會計資料的真實和完整。為此《會計法》是如何具體規定的

    會計法規定，會計憑證、會計賬簿、財務會計報告和其他會計資料，必須符合國家統一的會計制度的規定。任何單位和個人不得偽造、變造會計憑證、會計賬簿及其他會計資料，不得提供虛假的財務會計報告。這就是法律對會計資料的基本要求。這一法定的基本要求主要包含二個內容：
        第一，會計資料必須符合國家統一的會計制度的規定。會計資料包括會計憑證、會計賬簿、財務會計報告和其他有關資料，是會計核算不同環節形成的記載有關單位經濟業務活動情況信息的重要文件，是會計信息的載體。會計資料所記錄和提供的信息，是反映單位財務狀況和經營成果，進行經營管理和投資決策的重要依據，同時也是一種重要的社會資源。為了保證會計信息質量，有效運用這些重要的信息資源為經濟發展服務，國家統一的會計制度對會計資料的生成程序、方式、記載內容和格式等作出了一系列規定，這些規定是規范會計資料的具體規則，因此，各單位的會計資料都必須符合國家統一的會計制度的規定。
        第二，禁止生成和提供虛假的會計資料。保證會計信息的真實性，是會計工作的核心，是會計工作的生命，是保證會計信息質量的關鍵。會計信息失去了真實性，不但喪失其應有的作為改善管理、防範風險、正確投資的依據的作用，反而會起相反的作用，誤導會計信息使用者。因此，對生成和提供虛假的會計資料的行為，必須嚴格禁止。所謂偽造會計資料，就是以虛假的經濟業務事項為內容編造會計資料，這種會計資料所記錄和反映的內容是實際沒有發生的經濟業務事項或者是與實際發生的經濟業務事項嚴重不符的。所謂變造會計資料，就是採用塗改、挖補、剪接等手法來改變會計資料的真實內容，這是一種歪曲、篡改事實的行為。所謂提供虛假的會計資料，就是將有虛假內容的會計資料如財務會計報告提供給會計資料的使用者。這三種行為都屬於會計違法行為，有這三種行為的，都要受到法律的制裁。