如何開展會計核算
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❷ 如何加強會計核算
如何加強會計集中核算
會計集中核算制是會計委派制的基本形式之一。會
計集中核算是以統一核算為手段，集中資金為基礎。它在
規范會計基礎工作，提高會計信息質量，增強財政資金透
明度，有效控制財政支出，加快財政資金的使用效率，規
范收費行為等方面都起到了積極的作用。
就目前各地會計集中核算而言，它的主要模式是實
行「一賬戶，二集中，三不變」。「一賬戶」是指納入會計核
算中心的單位取消原有銀行賬戶，由核算中心開設單一
賬戶，實施分戶核算。「二集中」是指集中支付和集中核
算。集中支付是單位的現金、轉賬、匯兌等資金結算業務
由會計核算中心統一辦理。集中核算是指各單位納入核
算中心後不再設置會計核算崗位，由核算中心負責填制
憑證、登記會計賬簿、編制會計報表、報送會計信息、管理
會計檔案。「三不變」是指實施會計集中核算遵循的三個
不變原則，即：①預算管理體制不變，年度經費預算仍由
各單位編報，財政審核後批復給各單位包干使用；②單位
理財機制不變，資金的使用權和審批權仍在各單位；③會
計主體法律責任不變，單位的各項收支仍由單位審批，並
承擔相應的會計法律責任。海寧市的會計核算中心除此
之外，同時還實行了財政「四統一」的管理辦法，即收費統
一征管，財務統一核算，會計統一管理，分配統一政策。中
心是2000年2月起成立的，其變化最大的主要來自兩個
方面：①將各單位分散核算為集中核算，變「暗箱」操作為
「陽光」操作；②所有經費集中管理統一開戶，由中心分戶
核算。截止到2004年6月底，已有260家行政事業單位納
入會計核算中心。中心運作兩年多來，總體運行情況良
好，月報均按時報出，中心與銀行之間、各分類賬和總賬
之間的數據核對無誤。實現了規范行政事業單位福利待
遇的目標，行政事業單位個人分配差距過大，分配不公問
題得到充分緩解。
會計集中核算在規范會計基礎工作、提高會計信息
質量、提高資金的使用效率、控制財政支出、制止鋪張浪
費等方面取得了顯著成效。但就目前實行的會計集中核
算還存在以下幾個問題。
(一)缺乏規范的預算管理基礎。由於我國目前的預
算管理體制不夠完善，還沒有建立一套科學的公共支出
預算管理體系，同時預算監督管理機制不健全，人大、審
計等部門的監督職能還較薄弱，財政年初下達給基層行
政事業單位的預算指標，滯後現象屢屢發生。行政事業單
位各項開支標准大多較為陳舊，許多已不符合當前實際，
實際執行也困難，沒有一個統一的經費開支標准，各單位
在支出方面隨意性極強，預算對支出的控制和約束非常
薄弱，預算執行不力的矛盾相當突出。
(二)做假賬問題得到遏制，但報假賬現象依然存
在。實行會計集中核算後，單位不再負責做賬，只負責報
賬。由於會計核算中心在代理會計核算的監管中，只能識
別票據的真偽，而不能從深處進一步識別經濟事項的真
偽。票據合法就認定和報銷，否則重新將票據辦成合法為
止。因此真票假事現象屢禁不止。一些單位以住宿、會議、
印刷、修理、運輸、勞務費等合規票據列支送禮、超標准吃
喝招待、補貼。特別是公款旅遊費呈直線上升趨勢。
(三)重核算輕管理現象普遍存在。中心會計核算人
員的待遇都在財政部門，形式上與會計核算單位沒有任
何經濟利益關系，實現了會計核算的獨立性，但這樣容易
導致核算單位的會計核算和財務管理相對分離。原單位
的會計工作交給「中心」來做，但資金預算，項目計劃，資
金籌措、管理和使用等財務活動仍由原核算單位進行。特
別是對實物 資產、合同等需要反映的經濟事項完全分散
在單位，造成會計管理難以深入。單位的會計活動是財政
管理的重要組成部分，撤消會計機構，取消會計崗位，等
於取消了財政工作的基礎，給財政的會計管理工作帶來
很大影響。單位的財產物資沒有一個好的管理機制，其流
向和使用將隨著年深日久人員的流動而引起混亂，最終
將造成新的腐敗之源。
(四)單位只設報賬會計，勢必削弱單位內部財務牽
制與監督機制。實行會計集中核算，單位財務內部牽制機
制弱化現象令人擔憂。單位財務交給了會計核算中心核
算後，單位取消了會計，只設一名報賬員，因此，單位會計
與出納的牽制機制自動消失，單位財務的最知情人由會
計、出納至少兩人，縮減為報賬員一人，報賬員實際上扮
演的是會計、出納雙重身份，這樣就容易為報賬員作弊提
供便利。有的地方已經出現了報賬員模仿領導簽字，虛列
支出報賬，貪污公款的違紀案件。同時單位內部監督機制
也被弱化，過去核算單位既有會計、出納的相互牽制，也
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● 意見與建議
有單位內審和部門內審的內部監督，納入中心核算後，這
些牽制內部的監督職能形同虛設。
(五)核算中心人員少，工作量大，工作難以細化。從
全國各地核算中心運作情況來看，普遍存在中心人員少，
工作量大，報賬會計在中心報賬等候時間過長的現象。就
海寧而言，核算中心運作二年多來，全市有260多家行政
事業單位納入核算中心核算，一般而言，一個單位一個賬
套。中心的會計平均每人至少要承擔十多個單位的會計
核算工作，很難有更多時間了解單位內部情況，工作就難
以細化。況且有的單位業務比較復雜，在一個賬套中除了
核算該單位的正常業務往來外，還大大iJ-,zJ-,涉及二十多
個專項項目，有的項目從實施到峻工歷時幾年，而項目的
每一芭支出都裝訂在這個單位幾年來的正常的業務往來
憑證中，勢必增加跨年度項目峻工後財務審計和驗收的
成本，降低審計效率。海寧會計核算中心的檔案室容量有
限，只能存放一年的會計檔案，其餘檔案均移交給業務單
位保管，這給跨年度查閱檔案的使用者帶來諸多不便。
針對上述存在的問題，提出以下幾點建議：
(一)強化預算管理，建立一套科學的公共支出預算
管理體系。制定科學、符合實際的定員定額標准，改進和
完善預算支出科目體系，早編細編預算，確保年初下達預
算指標。預算一經下達，無論是財政部門、核算中心還是
各單位都必須嚴格按預算標准執行管理，規范預算的執
行行為。特別是財政部門要加大對資金全過程運作的監
督管理，並追蹤問效，為會計核算中心運行提供良好的外
部環境。
(二)加強地方法規制度配套建設。建議制訂一套切
實可行的經費支出標准，在各個單位統一執行，從而在制
度上遏制各單位在費用支出上互相攀比，濫發實物的現
象，為會計核算中心和其他監督部門履行監督職責提供
法規制度、依據。
(三)核算中心必須轉變職能，從核算型向管理型轉
變。核算中心不僅要算好賬，更要著重預算執行信息的反
饋和控制。必須加強預算資金支付的事前控制，承擔核算
與監督並重的責任。加強內部財務管理，建立健全內部制
約機制，增強防範風險意識，確保財政資金、財產物資的
安全。「中心」人員要經常深入到單位實地了解情況，進行
事前和事中監督，也可為提供優質服務創造條件。
(四)全面開通遠程查賬系統。選擇電算化會計基礎
好、責任心強的單位開通遠程報賬系統。這樣，一可以緩
解中心會計人員工作量過大現狀；二可以及時讓核算單
位了解預算執行情況，財務收支情況。加深「中心」和單位
兩者間會計信息的交流，可及時發現問題及時得到糾正，
還可節省報賬會計往返於中心以及等候報賬而擔擱的時
間。從而大大提高工作效率。
(五)加強和重視外部監督，充分發揮人大、審計、紀
檢監察的監督職能。要注重提高會計人員的文化素質、業
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務素質和法律政策水平，積極探索更加適應會計集中核
算的模式和方法。現階段的會計集中核算工作是「會計核
算」與「財務管理、監督」相分離，但分離不能造成脫節。會
計核算中心的重點不僅是進行日常的核算，還應積極參
與各核算單位的財務管理、資金籌集，正確執行財政部門
批準的經費預算和財務計劃，當好領導的參謀和助手等
職能是不能變的。
❸ 中小企業應該如何進行會計核算
中小企業在我國社會發展的過程中有著極其重要的作用，而
加強其會計核算，不僅能從根本上提高中小企業的經濟效益，同時還能從根
本上完善中小企業的管理制度。由此就需要中小企業的管理人員在企業的日
常管理中，能夠從根本上重視企業的會計核算管理，同時能夠結合著企業的
實際發展狀況，制定出科學完善的管理制度。此外，企業負責人還應適時的
組織會計人員參加培訓，使其在原有的基礎上完善自己的核算模式，同時能
夠及時更新自己的管理理念。財務人員也要從思想上與其保持獨立，同時具
有監督其行為。只有這樣，才能從根本上發揮出企業會計核算的重要性，才
能有助於我國中小企業經濟的健康發展。
❹ 如何進行財務集中核算
會計集中核算制是指財政部門成立會計核算中心，在單位資金所有權、使用權和財務自主權不變的前提下，取消單位會計和出納，各單位只設報賬員，通過會計委派，對行政事業單位集中辦理會計核算業務，融會計核算、監督、管理、服務於一體的會計委派形式。從會計集中核算制度的基本運作模式看，其基本做法就是在機制創新上「三分離一公開」。
基本做法
集中核算
1、會計業務決策者與執行者的分離。以往會計做假行為的發生，多數是會計業務的決策者即單位的領導指使，會計人員出於行政上的領導關系或自身利益需要而具體操作。而會計集中核算模式則使會計業務從各單位的內部處理變為會計核算中心的集中處理，會計人員的隸屬關系與單位分離，單位領導不可能指使會計集中核算機構的會計人員做假，這種管理模式使想做假卻沒人去做。
2、財務審批與會計監督的分離。過去多數部門的財務機構設置是財務管理與會計核算融為一體，財務部門負責人既是財務審批人也是會計人員，在會計事項處理上經過部門負責人審簽同意的原始憑證，既表示符合財務制度的財務審批又表示符合會計處理規范的會計監督審批。這種集雙重職能為一身的管理方式，缺乏財務與會計的相互制約，使單位內部的會計舞弊行為成為可能。實行會計集中核算後，財務審批職能由單位行使，會計監督職能由會計核算中心行使，在審批責任人和實際操作人上形成分離，通過雙重製約職能的建立，使得想做假也沒人敢做。
集中核算
3、會計憑證的存放管理與單位分離。過去會計業務處理完畢後，全部會計檔案均由本單位保存，多數單位是長期在財務部門保存，當會計做假行為發生後，外人很難得知。實行會計集中核算後，會計檔案由會計核算中心處理並保存，按照會計稽核制度的要求，稽核人員對可疑的會計憑證可以與出具憑證的單位進行核查。同時會計核算中心的運行過程既受各預算單位的監督、財政部門內部的監督，也受來自審計紀檢等有關部門的監督。審計部門對預算單位的財務狀況、會計憑證等進行審計的同時，也是對核算中心的審計。
4、會計業務處理的過程公開。在過去的分散核算形式下，會計業務的處理過程是封閉的，對會計業務的知情范圍非常有限，往往只有一、兩個人知道。在會計集中核算形式下，一項會計業務處理，至少要經過單位的經手人、證明人、財務審批人和報賬員、會計核算中心的審核會計、記賬會計和會計主管等七個環節，對數額較大的還要經過單位的主管領導、會計核算中心的分管領導等審批。整個業務處理過程又是在「一站式辦公，櫃組式作業」的運作方式下進行。知情范圍的擴大，運作過程的公開，變「暗箱操作」為「陽光作業」，從運作機制上就形成了對舞弊行為的有效遏制。
❺ 怎樣才能做好會計核算和財務管理工作
一、進一步提高認識，轉變觀念。
實行會計集中核算改革是財政支出管理和財務會計核算方式的一項重要改革，實行會計集中核算後，單位會計核算與財務管理職能相對分離。
二、建立健全有效的內部財務管理制度。
建立健全有效的單位內部財務管理制度是單位財務管理的重要環節。各單位一是要建立健全財務管理崗位責任制。
三、切實加強單位收支管理。
加強收支管理是單位財務管理的核心，各單位應把收支管理作為單位財務管理的重中之重。
(一)強化收入管理。一是單位所有收入必須全部納入單位財務管理，所有非稅收入必須納入財政專戶，嚴格執行「收支兩條線」管理，單位往來款項必須全額及時納入中心賬戶，不得賬外循環。二是單位要嚴格票據管理。執行票據領用繳銷制度，特別是往來票據的繳銷，從源頭上堵住收入分流。三是要嚴格內部監督，嚴禁直接坐支和設立「小金庫」等行為。少數使用稅務票據的單位要加強與中心銜接，收入及時人賬，確保票款一致。
(二)強化支出管理。單位的各項支出要嚴格按照財務收支計劃，本著精打細算，厲行節約的原則，堅持量人為出，做到收支平衡，略有結余，盡量發揮資金的最大效益。一是單位要認真編制和執行單位財務收支計劃，建立健全內部目標管理考核辦法。二是要建立嚴格的支出審批制度。明確各項支出的審批程序和許可權，-明確重大支出項目的標准及應當集體討論決定的辦法。三是要制定嚴格的開支標准。對各項支出，國家有規定的應當嚴格執行國家規定，對國家無規定而由單位自定的，應報主管部門、財政部門審批和備案，單位應重點控制差旅費；、招待費、印刷費、會議費、車輛維修等開支；四是對單位的專項資金要嚴格按照規定實行專款專用，及時辦理專項工程項目的完工驗收檢查。
(三)加強往來款項管理。往來款項是單位資金收支活動的一部分，單位應切實加強對往來款項的管理。單位財務管理員要設立登記往來款項的備查賬，對債權債務的發生和結算要及時進行核對。單位之間不得借用現金，對於各種應付款要有償還計劃，嚴格控制暫付款的規模。單位要切實加強債權債務糾紛的處理工作，對各種往來款項要及時清理，不得長期掛賬，呆賬、壞賬要嚴格審批處理程序。
四、加強單位財產物資的管理。
單位應認真做好財產物資的日常管理，財產物資管理是單位財務管理的一個重要內容。單位要建立健全財產物資保管責任制度，做到入賬時有驗收，領用時有登記；規范財產物資日常核算，建立包括財產物資總賬、明細賬、卡片賬在內的各種賬薄資料，加強明細核算，徹底消除有賬無物、有物無賬的現象，做到賬卡相符、賬賬相符、賬實相符。