如何改进会计管理体制

① 会计管理体制有关问题的探讨

会计管理体制有关问题的探讨

要求设计的制度能满足有关各方面了解特定主体财务状况、理财过程和工作成果的需要。主义市场是市场经济，而市场实际上是一种关系，是各种商品生产者之间的资金、物资、劳务、技术等契约和交换关系。建立和处理这些关系的直接前提是各商品生产者之间的相互了解和信任，而相互了解和信任的主要依据和手段之一就是会计信息。供货者必须了解购货方的财务状况是否良好，财务活动是否有效率，从而确定赊销风险，并据以作出销售决策；部门在办理贷款业务时，必须掌握借款人的财务状况及其资信水平，以作出信贷决策；投资人在进行投资业务时，必须掌握受资人的财务状况和获利能力水平，以作出投资决策，等等。显然，描述特定主体财务状况、理财过程和工作成果的会计信息，其表达和传输已成为和完善社会主义市场经济体制的一个重要基础。基于这种原因，社会主义市场经济要求所设计的会计制度能满足有关各方面了解特定主体财务状况、理财过程和工作成果的需要。

（3）要求设计的会计制度能满足特定主体内部管理的需要。上面已经提及，市场经济要求行为自主化，还原企业作为一个经济实体的独立的主体地位。这里至少包括两层涵义：一是国家给企业应有的自主权，各项法规、政策都不能阻碍企业自主权的发挥，不能束缚企业的手脚。这就是要求会计制度应当给企业创造一个宽松的环境，充分调动和发挥企业的积极性和创造性。二是各个主体在市场中的地位应是平等的，即企业作为一个主体，其内涵应当确定，机会和义务应当均等。这就是要求会计制度的设计应从企业会计主体出发，本着明确产权关系的基本思想，为企业参与市场竞争、传递管理信息等提供起码的会计环境，以满足企业内部经营管理的需要。z

2.合规性原则。合规性是会计制度设计的基本要求。它要求会计制度设计必须符合国家的、法规和政策，把国家的法律、法规和政策体现到会计制度中去。合规性原则在会计制度设计工作时，主要体现在两个方面。

一是所设计的会计制度，必须符合《会计法》、《会计基础工作规范》和《会计准则》等会计法规的要求。《中华人民共和国会计法》是我国会计工作的根本大法，是居于最高层次的会计规范，是我们办理会计事务依据的基本法。《会计法》对会计核算、会计监督、会计机构和会计人员、法律责任等作了规定。《会计基础工作规范》是国家财政部根据《中华人民共和国会计法》的有关规定，为规范国家机关、社会团体、企业、事业单位、个体工商户和其他组织的会计基础工作而制定的会计法规。《规范》共六章一百零一条，对会计机构和会计人员、会计核算、会计监督、内部会计管理制度等会计基础工作作出了明确规定。会计准则是特定主体制定会计核算制度和组织会计核算工作的具有法律约束力的基本规范，是会计工作自由度和统一度相平衡的标准。就我国而言，会计准则包括基本准则和具体准则两个层次。基本准则是会计核算工作的基本规范，它主要规定了会计核算工作的基本原则和一般要求，包括会计核算的基本前提、一般原则、会计要素和会计报告准则；具体准则是对会计核算工作的具体规范，它以基本准则为依据，对具体会计信息业务和报告事项作出具体规定。

二是所设计的会计制度，必须与国家有关法规相协调。我国实行的是社会主义市场经济，国家对以公有制为主体的经济组织的管理和调控，随着政府职能的转变，一改以往的直接管理为间接管理，将主要通过法律的、经济的手段来进行间接管理。其中包括通过统一汇总的会计资料，作为管理经济的基础和依据。这就要求进行会计制度设计时，必须使特定主体所采用的会计政策、会计符合经济、财务、税收等国家法规。如进行有关财务指标和财务报表设计时，必须遵守财务通则和行业财务制度的规定；进行有关货币资金的收支、保管、结算和核算规定设计时，必须遵守国家有关现金管理和结算制度方面的金融法规。又如为加强对罚款的会计监督，在进行会计制度设计时，可根据国家《经济合同法》和《行政诉讼法》的有关罚款开支范围规定，应设计出相对应的会计科目对罚款支出进行专项跟踪。

3.成本效益原则。会计制度设计的目的是规范会计工作，但不能因规范会计工作不讲运行质量和工作效率，而应该在满足会计工作质量的前提下尽量使会计制度设计简洁明了，可操作性强。会计制度作为加强管理、保护资财安全的办事规程，在设计时固然不能简化，失去其加强管理、保护资财安全的作用；但如果会计制度过于繁琐，在实施时消耗的制度成本大于其运行所能得到的会计制度效应，则说明会计制度设计存在缺陷。因此，会计制度设计必须考虑制度成本与效益的关系，以尽量少的制度成本获得尽可能多的会计制度效应，达到成本效益的最优组合。会计制度设计的成本效益原则有两层含义：一是指设计会计制度时要尽可能地节省设计费用；二是在设计指标、凭证、帐簿、报表格式以及各类业务处理规程时，应以尽量少的成本获得尽可能多的会计制度效应，以实现成本效益的最优组合。

4.体现内部控制的要求。内部控制是特定主体为加强岗位责任，保护资本安全，确保会计记录正确可靠，及时提供财务信息，避免无意地面临风险，预防或查明错误和不正常现象，保证授权职责履行，在内部组织分工、业务处理、凭证手续和程序等方面所规定的既相互联系又相互制约的一系列管理制度。因此，在会计制度设计中，必须对会计机构、会计工作程序设置必要的内部控制。因为内部控制具有预防和自动补偿功能。内部控制的基本方式有职务分离控制、授权批准控制、文件记录控制、实物保全控制、人员素质控制、业绩报告控制、目标计划控制、内部审计控制等。设计会计制度，就要将上述各种内部控制方式恰当地设置在会计机构、会计工作程序中，以体现内部控制的要求，使会计制度真正成为内部控制的组成部分。

5.管理权限相对集中，保持制度的相对稳定性。会计制度不是一成不变的，应随着市场经济客观形势的发展变化不断改进。因而会计制度设计也不是一劳永逸的。但是，如果变更过于频繁，管理权限过于分散，将给会计工作带来不利，甚至会造成会计主体的财务混乱。因此，在设计会计制度时，应将制度权限的管理集中于管理决策的最高层，不宜分散；同时应注意保持会计制度的相对稳定性，除非特殊情况，一般在一个会计年度内不宜作较大的变动。

为保证会计制度的相应稳定性，在设计会计制度时，对各项规定应当留有适当的余地，以适应未来发展的需要。例如会计科目的分类编号，应当留些空号，当业务发展时可以增删，而不必改变到整个编号系统。

6.与使用的核算工具相适应。会计使用的核算工具，由手工作业到使用机械以至现在的机，使用不同的核算工具，一般是不因此改变会计工作的基本方法。例如，在采用“借贷记帐法”的条件下，登记总帐和明细帐，无论采用何种核算工具，都需要逐笔或汇总记入有关帐户的借方和贷方，然后再结算余额。但是，不同的核算工具记入帐簿的方法则有所不同。在采用EDP的条件下，记入帐簿的数据，是使用计算机能识别的语言，并通过一定的介质才记入帐簿（即输入存储器）等。其次，由于EDP计算速度快、存储量大等优点，在手工作业下无法采用的核算方法或核算要求，它都能采用，如运用矩阵编制合并报表，因而会计制度的就有所不同。所以，设计的会计制度，应与所采用的核算工具相适应。

随着技术的进步，社会经济生活的日益电子化，会计制度设计应朝向适应计算机进行会计管理的要求迈进。因此，会计制度设计当前急需的一个重要，就是如何在会计实务中进行会计电算化制度设计，具体包括会计电算化岗位责任制、会计电算化操作管理制度、计算机硬件软件和数据管理制度、电算化会计档案管理制度等会计电算化制度的设计。笔者认为，开展会计电算化制度设计，应当根据工作需要和客观条件循序渐进、逐步提高。例如：可先进行帐务处理、报表编制、应收应付帐款核算、工资核算等简单业务的电算化制度设计；然后，进行固定资产、存货、成本、销售等单项业务的电算化制度设计；再在此基础上，开展会计电算化的管理会计制度设计，逐步实现会计信息管理化、会计工作电算管理智能化。

② 如何建立健全企业内部会计管理体系

（一） 建立健全企业内部会计管理体系
企业内部会计管理体系主要是指企业的会计工作组织体系，主要包括企业领导人对会计工作的领导责任、会计部门负责人与会计主管人员的职责、会计部门与其他职能部门的关系等内容。健全企业内部会计管理体系，必须在会计工作中明确规定企业领导人对会计工作的领导责任、企业内部的会计机构设置、会计机构负责人和会计主管人员的职责；会计部门与企业审计部门、统计部门、工资部门、销售部门、物资管理部门要科学分工、加强协作,从而对企业的经营管理活动进行有效的监督和考核。
（二）提高管理者的相关知识
完善企业内部会计制度，首先要提高企业管理者对建设企业内部会计制度的认识和重视。作为企业的管理者，其态度和认识直接影响着企业内部会计制度的建设。只有企业领导者和会计工作负责人不断提高自身执行会计法规和制度的积极性和自觉性，将企业会计工作的加强落到实处，理顺会计工作中的各种关系，才能保证企业内部会计制度的合理设置和真正贯彻执行。比如可以让政府相关部门进行牵头，由行业协会进行组织，举办针对提高企业管理者会计专业知识和相关法律法规知识的培训，来增强企业会计管理人的内部会计制度观念。
（三）改进企业内部会计控制的方法
1.建立不相容职务的牵制制度。内部牵制制度也是企业内部会计制度的一项重要内容。在制定不相容职务的牵制制度时，还应结合会计人员岗位责任制的具体情况，分别对机构、职务、钱财和账务进行分离，对出纳等重要岗位的职责进行限制性的规定，企业领导和会计工作负责人还应该对限制性的岗位进行监督和定期的检查。
2.注重授权批准控制。企业内部的各级管理层必须在授权范围内行使相应职权，经办人员也必须在授权范围内办理经济业务。企业在设计授权批准控制方法时，必须考虑授权批准的范围、授权批准的层次、授权批准的责任、授权批准的程序等因素。对日常处理业务的部门和职位，给予一定权限范围内的一般授权控制，而对超过一般授权的重大经济业务，要实行特定授权批准才能处理。
3.注重预算控制。预算控制的内容涵盖企业经营活动的全过程，包括筹资、采购、生产、销售、投资等诸多方面。该项制度要求企业加强预算编制、执行、分析、考核等环节的管理，规范预算的编制、审定、下达和执行程序，并及时或定期反馈预算的执行情况。
4.强化风险控制。该项制度要求企业树立风险意识，针对各个风险控制点，建立有效的风险管理系统，通过风险预警、风险识别、风险评估、风险分析、风险报告等措施，对财务风险和经营风险进行全面防范和控制。
（四）建立相对独立的内部审计机构
企业内部审计机构缺乏独立性，往往是造成企业内部会计制度执行不力的主要原因。因此，要想进一步加强企业内部会计制度的实施，就要在企业内部建立相对独立的内部审计机构，使其能够充分独立地行使审计监督权。通过强化其监控作用，来加强企业内部审计制度的建设。企业可以结合自身实际情况，建立与其内部会计制度相适应的运行机制，如实行决策权、执行权、监督权三权分立的制衡机制。并制定出包括监督的原则、监督的内容、监督的方式、监督的责任和监督的奖惩等内容在内的内部审计监督方法。
（五）加强会计电算化内部管理制度建设
会计电算化是会计工作发展的趋势，但电算化会计系统的建立导致会计核算和会计管理的环境会发生很大的变化，这种变化不仅给企业内部控制带来了许多前所未有的新问题，也对企业内部会计制度造成了极大的冲击。因此,必须考虑电算化会计系统的特殊性，强化会计电算化内部管理制度。
1.加强会计电算化系统业务操作的控制。在会计电算化系统环境下，企业应通过如下方面加强业务操作的控制:一是加强会计电算化系统输入控制，保证数据输入的准确性，对系统每笔业务进行合法性和准确性的审核。 二是加强会计电算化系统输出控制，强调输出检查控制和输出文件的使用权限控制。三是加强会计电算化系统处理控制，控制的重点在于处理过程的适应性控制、重大错误纠正控制。
2.健全会计电算化内部控制制度。企业应建立健全适合电算化环境下的内部控制制度，特别是对会计电算化系统输入、处理和输出的权限进行控制,并重点针对业务处理过程中的关键控制点，落实到决策、执行、监督、反馈等各个环节。随着外部环境的变化、企业经济业务的不断调整和管理要求的提高，要不断健全与更新内部控制制度。
（六）提高会计人员的综合素质
会计人员是会计秩序的重要维护者，其业务素质在某种程度上决定着会计工作的质量。会计人员业务素质的提高，可以保证会计信息质量的真实性、全面性，使得企业内部会计控制能够有效地得以执行。为此，企业应对会计人员加强职业道德培训，使之在履行职责时自律、不徇私情、坚持原则、不谋私利；企业还要加强会计人员业务素质建设，注重对会计人员的继续教育和业务技能培训，提高会计人员的业务素质和综合能力。
总之，在当前会计工作改革的新形势下，企业结合自身实际情况建立内部会计制度既是对国家会计法律、法规的重要补充，也是贯彻和落实国家会计法律、法规实施的重要基础和保证。而各企业建立健全内部会计管理制度，也有利于规范会计工作秩序，完善自身会计管理制度体系，改善企业的经济管理。在制定内部会计制度时各企业应遵循一定的原则，制定出适合本企业的内部会计制度，使会计工作更加规范化，使会计信息更加真实准确，从而不断提高企业会计工作的管理水平，促进企业的更好发展。

③ 企业应如何完善财务体系

国有中小企业的财务管理体系一般包括：财务基础设置、财务预算体系、财务核算体系和财务报表体系。本文就目前国有中小企业上述四方面所面临的问题及改进方向做以阐述。

一、财务基础设置

公司的财务管理水平应当与公司的发展阶段匹配，无论财务管理水平相对于发展阶段超前还是滞后，都会制约公司的发展。具体而言，财务机构的职能、财务机构和岗位的设置、相应的财务和会计基础管理制度根据公司发展都需要进行调整和优化。

融合业务流程与财务流程，明确各方操作责任和流程、规范财务与业务运作，才能有效提升企业的管理效率。

（一）存在的问题

1、 财务机构职能方面

（1）财务机构的职能不清晰，与其他部门的工作衔接不明确，形成各部门实际工作的重复或真空现象；

（2）对财务管理职能的认识不够，财务机构的定位较低，财务管理职能的发挥受到很大的限制，难以支持公司的战略发展；

（3）财务机构职能仅限于会计核算及资金调拨，资金管理、税务筹划、财务计划与监控、决策支持等职能相对弱化。

2.、财务机构和岗位设置方面

（1）财务机构和岗位沿用过去的设置，未随着公司的发展作相应的调整，只能满足会计核算、资金拨付的需要，非常重要的资金管理、税务筹划、财务计划与监控、决策支持等职能缺少相应的机构和岗位平台支持；

（2）财务总监职责不明确，只负责财务和会计的具体工作，较少参与公司的资源配置和战略规划；

（3）财务机构的岗位没有完全遵循不兼容岗位原则，岗位的职责边界不清，形成责任重复或真空。

3.、财务和会计基础管理方面

（1）会计核算工作缺少系统、规范、适用的制度进行规范；业务流程和核算流程存在一定程度的脱节；

（2）财务支出审批的责任不明确，没有明文的授权管理；资金的收付和日常管理存在不足，缺少适用制度进行规范；

（3）财务会计档案的归档、保管和借阅缺少明确适用的制度规定。

（二）改善方向

根据公司的发展战略和发展阶段，界定财务机构的职能，设置财务机构和岗位，实现管理提升的平稳过渡；与业务流程相衔接，整合会计核算流程，在完整的流程中明确会计核算的位置和财务管理的重点，从而明确财务人员、各级业务人员和高层管理者之间的责权，提高组织和管理的效率和效果；制定财务基础管理制度，规范财务工作。

具体如下：

公司管理层应更新管理理念，根据公司的发展需要不断调整财务的职能和机构设置；

清晰界定适合公司发展的财务机构职能，赋予财务机构在公司管理体系中应有的职能；

建立起适合公司发展现状和管理水平提升的新的财务组织机构，明晰各级岗位职责，为财务职能的充分发挥提供组织保障；

实现业务与财务的有机结合，加强财务分析和财务监控，提升决策支持力度；

重新诠释公司的核算流程，明确会计政策，规范账务处理；

建立健全会计报表规范，明确公司会计信息质量提供的要求、程序和责任，确保会计信息的真实、完整和及时；

设计财务基础管理制度，提升管理水平，保障经营管理的规范运作。

二、财务预算体系

财务预算体系是企业日常经营运作的重要工具，是企业管理支持流程之一，与其它管理支持流程相互作用，共同支持企业的业务流程（营销管理、计划管理、采购与生产管理、库存管理）。通过实施全面预算管理，可以明确并量化公司的经营目标、规范企业的管理控制、落实各责任中心的责任、明确各级责权、明确考核依据，为企业的成功提供了保证。

（一）存在的问题

1、将预算与计划相混淆

只有年度综合计划，没有根据计划量化到月份或季度的预算，不足以作为管理与考核的依据。

2、财务部门在对支出审批上不能起到有效的监督作用

没有预算作为依据，支出审批时不能区分正常的和例外的支出，财务部门在对支出审批上不能起到有效的监督作用。

3、缺乏相应的预算考核制度

缺乏相应的预算考核制度，造成企业预算的编制与执行相脱离，重编制、轻执行。预算不能成为企业的“硬约束”，使预算失去其应有的权威性和严肃性。

4、缺乏对预算差异的深入分析

在分析预算执行情况时，仅将预算值与执行情况进行简单的比例计算，而没有对预算差异进行深入的、定量的分析，难以确定预算差异产生的原因，无法把预算执行情况与企业经营状况有机的联系在一起。

当企业发展到一定阶段，管理层次、权力分配、成本费用的控制、部门及员工绩效考评等一系列问题不断出现，妨碍了企业进一步的发展。此时，企业就需要对原有的管理体制进行调整，突破企业发展的瓶颈，使企业在一个更高的管理水平上发展。

（二）改善方向

1. 明确全面预算管理的组织机构

预算管理的组织机构是全面预算管理的基础和保证。组织机构的设置包括各预算机构的设置、各机构的职能、责任单位的划分、企业相关部门的职责。

2. 设置全面预算管理的程序和流程

预算管理的主要流程包括： 明确责任中心的权责；界定预算目标；编制预算、汇总、复核与审批；预算执行与管理；业绩报告及差异分析；预算指标考核。

3. 实施全面预算管理

依据预算管理的原则、方法、流程和程序编制企业的预算，实施预算管理并依据预算对责任单位和个人进行考核；

通过实施全面预算管理，落实企业各级管理人员的责任和目标，简化各项支出的审批程序，增加决策的效率，使企业具有更强的适应市场的能力；

成本、费用与相应的成本动因相匹配，使成本与费用的支出更加合理，财务部门监督与信息稽核更加有依据，同时也减少了财务部门与业务部门之间的矛盾；

预算为企业绩效考核提供了依据，有利于建立公平合理的绩效考核和薪酬体系。

三、财务核算体系

（一）存在的问题

1、重复性劳动过多，相关环节冗余；

2、数据缺乏共享，部门与部门、企业与企业间出现信息孤岛；

3、相关科目等设置缺乏统一性，数据统计分析难度大；

4、信息传递的时效性差、成本高。

（二）改善方向

公司财务核算工作需要适应企业生产规模的发展，需要科学有效地管理事业部，需要及时地服务决策提高企业的竞争能力等，通过对管理需求分析可以明确北标的财务核算体系需要改善的方向主要有：

1、实现企业经济业务数据的共享，减少数据的手工重复处理，打破信息孤岛；

2、建立高效率的集中式管理体系，加强对事业部的监管，避免出现权利真空；

3、财务与业务处理的高度协同，实现企业物流与价值流的同步；

4、强化财务的管理能力，解放单一的核算工作，增强财务决策能力。

四、财务报表体系

企业的高级管理人员直接得到一手信息的机会很少，必须通过报告系统得到经过整理、分析的信息。企业的报表分为对外报送的，以核算信息为主的财务报表和报送管理层的，以经营管理信息为主的管理报表。很多情况下，企业将二者等同，依靠核算口径的财务报表获取管理信息。虽然有管理口径的报表，但是过多的信息以控制为主，没有融入非财务的信息，而且管理报表的结构、信息归集的口径、报送的频率等与管理决策的要求相距较远，因而不能有效支持决策。

（一）存在的问题

1、外部报表受到有关会计准则的约束，其提供的信息与公司管理层所需要的管理信息存在口径上的差异；

2、没有管理口径的报表，企业经营者只能从财务会计报表中获取决策支持的信息，导致决策的偏差；

3、没有例行的、常规的报告体系，决策者在感到需要某方面信息时才要求有关部门提供，这种完全随机的、非规范性的报表提供信息的方式难以保证信息的准确性和一致性；

4、各部门形成重复或价值不大的管理信息，同时一些有价值的管理信息沉积在基层，未反馈到决策层，造成管理信息资源的浪费；

5、由于没有管理口径的报表，各级管理者只能从财务核算口径汲取管理信息，很多情况下，高层管理者和中层管理者获取的信息几乎是相同的，缺乏对经营的指导作用。

（二）改善方向

1、基于企业的管理会计，以毛利贡献式损益表为核心的管理报表体系；

2、围绕损益表逐渐向外延展至各项变动成本、变动费用、销售费用管理与分析、贡献毛利损益分析、生产管理与分析、库存管理分析等相互关联，浑然一体的管理报表体系；

3、建立起以满足管理需求为口径的、分级次、分类别、融入非财务信息的整个报表体系；

4、管理层能够及时获取经过加工、分析、整理、有价值的管理信息，有效支持管理决策；

5、报表报送具有规律性，及时性、全面性和针对性；

6、各级管理层只得到和自己相关的信息，过滤掉不相关的信息，避免混乱、节省时间、提高管理效率。

④ 怎样完善健全企业财务管理制度

一、建立健全企业内部财务管理制度的措施

1、加强领导、统一思想、提高认识。

加强宣传和教育，通过宣传和教育使企业的经营者及财务人员都能充分认识到建立健全企业内部财务管理制度的重要性、必要性和现实意义，把建立健全企业内部财务管理制度同现代企业制度结合起来，同深化企业改革，转换企业经营机制结合起来。要消除制度越健全，对企业领导者制约越大的错误认识，端正思想，继续发扬艰苦创业的优良传统和作风，推动此项工作健康发展。

2、加强企业财务人员的业务人员培训和职业道德教育。

①加强企业财务人员的业务培训，通过各种培训班、研讨班、学习班及会议等形式，加强对市场经济理论和会计理论的学习，不断提高财务人员的业务水平。②加强财务人员的职业道德教育，大力宣传改革开放以来的企业财务战线上涌现出来的先进人物和先进事迹，使广大财务人员自觉重视职业道德的修养，以崇高的职业道德做好本职工作。

3、财政部门要加强指导，促进企业内部财务制度的建立。

财政部门要把建立健全企业内部财务管理制度与落实企业自主权、促进企业转换经营机制，建立现代化企业制度结合起来。要组织力量写出指导样本，以辅导和帮助企业，便于指导面上工作，以加快此项工作的全面普及。

二、科学地进行企业内部财务制度建设

在新的财务管理模式下，应制定一套适应企业自身特点和管理需要的内部财务制度。企业内部的财务管理制度建设，就是要按照国家的法律、法规及企业的规章制度，对企业进行依法治理、依章管理，并将企业内部形成的各类制度、标准和工作程序以企业立法建章的形式固定下来，作为规范企业组织行为的准则。

1、制定完善的财务管理制度。

为了使企业财务管理工作有章可循，需要建立的财务管理制度有：

①财产物资、货币资金收支的管理及清查盘点制度。制定各项财产物资的购入、收发、销售、盘盈、盘亏、毁损、报废的有关手续与管理制度；固定资产、低值易耗品、包装物等的使用、维护、修理制度；货币资金的收付手续和牵制制度；定期和不定期的财产盘存制度。

②明确岗位责任制。依照公司章程和内部岗位责任制，明确划分公司中经营管理层、财务部门和各职能部门的财务管理职权范围，实现财务管理的高效、有序运行。

③财务管理基本业务程序制度。包括制定本行业的财务核算管理办法，负债的审批、登记、归还、计息的处理办法，应收账款的登记、核对、清理、保管制度，投资方案、投资项目的可行性分析程序、立项审批、管理考核制度，成本费用计算与分摊办法，费用开支审批程序等。

2、制定财务制度时应遵循一定的原则。

①合规性原则合规性是指制定企业内部财务制度，必须符合国家的法律、法规和政策，必须把国家的法律、法规和政策体现到财务制度中去。国家的财经法规政策是企业必须遵循的原则规定，也是制约和引导企业制定内部财务制度的因素。

②理论联系实际原则。不同企业的生产规模、经营方式和组织形式不尽相同，其财务活动的内容和方式也不可能完全一致。在制定企业内部财务制度时，不能盲目照搬照抄，只能借鉴吸收而不能简单模仿，既要遵循国家统一规定，又要充分考虑企业自身的生产经营特点和管理要求，具有较强的可操作性，凡是可以由企业进行选择的财务政策，企业应结合实际情况作出具体规定。

③权、责、利相结合的原则。在组织企业财务活动和处理企业财务关系上要贯彻以责任为中心，以权力为保证，以利益为手段的责任制。

④全面性原则。企业的财务活动贯穿于生产经营活动的全过程，财务管理也必须是对全过程的管理。因此，企业在制定财务制度时必须全面规范各项财务活动，作出明确规定，使财务工作有章可循，形成一个相互补充、相互制约的财务制度体系。

3、大中型企业应全面推行全面预算管理制度。

2000年9月，国家经贸委在颁布的《国有大中型企业建立现代企业制度和加强管理的基本规范》中明确提出，企业应“建立全面预算管理制度，以现金流量为重点，对生产经营各个环节实施预算编制、执行、分析、考核”。国家经济主管部门的众多专家已深深认识到：全面预算管理是实现公司治理和企业整合的最基本、最有效的方法，是提高企业内部管理、规范内部运行的必备制度和有效手段。

加强财务管理，特别是建立健全企业内部财务管理，是我们今后工作的重中之重。只有建立科学、合理、完善的现代企业财务管理制度，我们的经济运行质量才会不断的提高，企业的运行程序才会有章可循、有规可依。公司要如何完善财务管理制度，找法网小编为大家介绍到这里，希望对大家有所帮助。

⑤ 如何完善集团企业财务管理体系

集团企业是现代企业制度的高级组织形式，它以实力强大的具有投资中心功能的大企业为中心，以若干个在资产、资本、技术上有密切联系的企业为外围层，通过产权安排、人事控制、商务协作等纽带所形成的一个稳定的多层次组织形式。集团企业这种经济组织形式具有规模经济效应的优势，可以提高集团企业的市场竞争能力。这种经济组织形式打破了条块分割的旧经济体制，可以使得产业组织结构更加合理化和科学化。
集团企业作为一种特殊的经济形势，具有规模经济和市场竞争力强等优点，同时也具有组织庞大和工作效率较低等缺点。就目前的经济形势和集团企业的发展态势来看，较多的集团企业并没有充分发挥规模经济的优势，也没有利用自身的组织形式来提高自身的竞争力，反而由于组织形式庞大，财务管理体系不完善，财务工作混乱等问题使其发展陷入困境。而财务管理工作是任何经济主体日常经营管理工作中的核心内容，集团企业要想获得长远的发展，首先就要明确集团企业自身财务管理工作中存在的问题，并及时采取相应的措施来改善财务管理工作的质量，完善管理体系。
一、集团企业财务管理工作的现状分析
财务管理工作的内容可以分为四大类，即财权分配、财务基础管理、财务管理和财务控制管理，集团企业要了解财务管理工作的现状，可以从这四个方面进行分析。
(一) 财权分配管理的现状
集团企业的主要组成元素就是子公司，集团企业与子公司之间的冲突表现为财权的分配。一种极端情况是部分集团企业实行严格的财务管理控制机制，财权分配过于集中，子公司没有被独立对待，而是被集团企业视为其附属的职能部门或者是办事处。而且，部分集团企业的财务审批程序过于死板，财务工作的细枝末节都要按照既定的审批程序进行，财务工作程序的弹性较差，财务工作人员处理突发状况和问题的能力不高，财权分配管理工作缺乏灵活性。
另一种极端情况就是集团企业的财权分配管理工作过于松散，权利分配过于分散，子公司可以对自己的所有财务工作进行独立决策，这样就导致集团企业失去了对子公司的财务控制权利，极大降低了集团企业对子公司的协调能力，不利于协调企业内部关系。
(二) 财务基础管理的现状
集团企业是一种以资本和产权为纽带建立企业的经济联合体，集团的财务管理工作相比单个企业的财务管理工作更加复杂，财务涉及的范围也更大。但是较大部分集团企业的形成是通过自建方式或者是并购方式形成的，虽然在规模上顺利完成了扩张，但是由于部分集团财务管理的理念没有得到更新，集团企业扩张速度太快，导致集团企业没能及时调整财务管理机制，没有较为健全的财务管理制度，使得财务基础管理工作难以开展。集团企业的财务管理组织结构不能有效的适应新的财务管理环境，其注意力多集中与市场份额和自身规模的扩张，没有树立正确的财务基础管理意识，也没有健全的财务内控制度，这样就使得集团企业形成后财务工作质量较差，财务工作内容与集团实际运营情况之间脱节。
(三) 财务管理的现状
部分集团企业的财务工作重心主要集中在会计核算方面，并没有重视财务管理的重要性，一些财务人员将财务管理与会计核算工作等价，存在着认为做好账务核算工作，制定好财务报表就可以做好财务管理工作这种错误认识。再者，集团企业的财务管理工作重心发生偏离，财务风险控制工作处于可有可无的地位，资金的日常管理和筹划工作几乎被漠视，并没有重视资金的安全性和流动性，资金闲置、资金使用效率低下和资金配置无效率等现象时常存在，这样就使得集团企业内部的财务管理工作不能为企业财务目标服务，给企业的发展带来了财务隐患和风险。
(四) 财务控制方面的现状分析
财务控制是集团企业协调自身发展，发挥规模优势的必要条件，也是集团企业协调子公司的重要方式。财务控制工作的主要内容就是财务预算控制，财务预算控制工作的质量影响企业财务控制工作质量，它对企业的后期财务工作具有指导性作用。但是，部分财务工作人员并没有充分重视财务预算控制工作，将财务预算控制视为制定报表来控制开支等形式。集团企业中各个部门和下设企业之间的经济关系较为复杂，并没有按照实际的运营情况来确定财务控制方式，而是照搬照抄其他企业的经验和管理模式，没有充分对比不同的财务控制方式给企业带来的收益，没能选择适合自身发展的财务控制手段，从而使得集团企业的利益无法实现最大化。
二、集团企业完善财务管理体系的措施
(一) 要对财务管理目标进行准确的定位
集团企业进行财务管理的最终目的就是要最大化自身的收益，获得价值增值。集团企业要想实现这一目标，就要从财务管理角度进行分析，要制定集团企业的战略目标，这样可以为财务管理工作提供一个方向。再者，集团企业要保障企业经营算管理，实现预算编制改革的同时，确保预算编制的科学性，并强化预算的执行能力，确保二者的相协调，实现资金的优化配置，避免资金流失。第三，规范资金支付。要强化对财政资金使用情况的监管，确保资金的合理使用，并提高财政支付的比例，深化预算编制变革，以实现对财政资金使用全过程中的监管，进而为提高资金的使用效益、确保事业单位的稳步前行奠定基础。
(二) 会计核算规范落实的对策
第一，要统一并规范票据。确保票据集中在上级主管部门的手中，进而为从源头上实现对收入的有效控制奠定基础，并通过通用票据的使用来降低该项工作的繁复度;第二，健全会计科目，规范会计核算。要基于这一改革下，根据相应的规定实现会计明细科目的完善设置，按照相应的会计科目内容来实现会计核算工作的规范落实，并融入自身需求的具体会计科目，通过灵活的设置来确保自身会计核算工作的规范落实。第三，实现对银行账户的全面清理。要进一步将违规开设的银行账户进行清理，实现对银行账户的规范，以实现对资金的有效控制，避免贪腐问题的发生，实现资金的优化配置;第四，要完善落实会计报表工作。在强化编审工作落实程度的基础上，实现对相应软件的科学引用，并对新增科目进行有效调整。
(三) 其他问题的规范与解决
在实际践行的过程中，基于这一改革的背景下，事业单位还需要在建立相应信息化管理系统的基础上，进一步加强监管并实现相应管理制度体系的完善构建，并强化执行力度，以确保资金的安全性、实现资金的优化配置，提高资金的使用效益。
三、总结
综上所述，基于国库管理制度改革这一背景下，对于事业单位而言，要在强化对财务管理与会计核算工作重视程度的基础上，结合目前该项工作所存在的问题，实现有针对性解决对策的落实，以确保实现财务管理与会计核算工作的规范落实，进而为提高资金的使用效益、促进事业单位的稳健发展奠定基础，并为进一步推进国库管理制度改革的步伐提供保障。

⑥ 如何建立科学合理的会计工作管理体制

我国现行国家统一的会计制度主要包括以下一些内容：
1、会计核算制度，主要有：企业会计准则、行业会计制度、股份有限公司会计制度、事业单位会计准则及会计制度、行政单位会计制度等。
2、会计监督制度。由于会计监督与会计核算等工作有着密切联系，因此现行的会计监督制度主要分布在有关会计制度中，如财政都发布的《会计基础工作规范》等。
3、会计机构和会计人员管理制度。主要有会计专业职务评聘制度，主要规范高级会计师、会计师、助理会计师、会计员的任职条件和评聘程序等问题；会计专业技术资格考试制度，主要规范取得会计师、助理会计师、会计员任职资格的考试内容、报考程序等问题；会计从业资格管理制度，主要规范从事会计工作的人员的从业资格条件，取得会计资格证书的程序、对会计从业资格证书的监管问题；会计人员继续教育制度，主要规范在职会计人员参加继续教育的内容，程序等问题。
4、会计工作管理制度、主要有：会计档案管理制度、代理记账管理制度、会计电算化管理制度等。

⑦ 浅议新形势下企业如何加强会计管理工作

有效的财政会计管理体制，对于规范市场主体的经济行为起着重要的作用，这种作用主要体现在两个方面，即控制和推动。所谓控制是指相关部门通过对市场主体资金运行状况的管理，及时、准确、有效、完整地收集相关的财务信息，并对经济活动中的一些营私舞弊等不法行为进行控制，以保证市场经济体制的规范性；所谓推动是指财政会计监督部门通过对市场主体的财务收支及经营管理活动的评价，对其中有利于经济发展的财会措施进行鼓励并推广，对其中出现的财会问题给予适当的纠正指导，以保证市场主体能够在财务会计管理下逐步建立健全内部财务管理体系。

虽然我国已经确立了社会主义市场经济体制，但是计划经济体制对财务会计管理的影响仍然存在，一些地方财政会计管理部门由于受传统的财会观的束缚，财务部门经济管理意识不强，从而导致了财务会计部门不能从整体上对各项资金的使用情况进行规划、分配，以至于造成了资金的浪费，影响了市场资源的优化配置。
财务人员的素质是影响财政会计管理水平的重要因素，但是当前某些财政机关内的会计人员的素质仍有待提高。财务人员的素质问题主要体现在以下几个方面：1.对国家财政管理政策理解不到位，落实中存在偷工减料的行为；3.专业素质不高，不能按照国家的相关规定对财务活动进行规范的核算和监督；3.缺乏职业道德，一些财会人员由于缺乏必要的法律知识和职业道德，在工作中要么态度敷衍，要么经受不住物质的诱惑，做出一些违法乱纪的行为，这不仅影响了财政会计管理工作的正常开展，也让国家的经济蒙受损失。

预算是规范某一特定财务行为的计划，只有精确、科学的预算，市场主体才能够按照计划合理地开展经济活动，但是在但前经济形势下我国的财政预算管理体制中仍然存在着许多问题，例如高层管理者对预算管理的重要性认识不足，导致市场主体不能在经济活动前编制合理的财务预算；对预算的权威性认识不足，在经济活动中随意修改预算；对预算的具体内容编制不细，导致经济活动在落实中缺乏必要的预算约束。
工欲善其事，必先利其器，要想在新形势下提高我国财政会计管理水平首先要健全财政会计管理体系。相关部门在健全财政会计管理体系的过程中应该从以下几点入手：1.利用会计基础工作的规范操作细则来推动财政会计机构、会计核算、会计监督、会计档案等相关制度的建立；2.对财会人员的综合素质进行“严把关”，加强会计行为管理，以便从组织人员上保证财务会计管理的专业性；3.健全会计信息管理制度，利用现代化信息手段及时向社会公开财政部门的预算报告，在保证公众知情权的同时，提高社会监督意识。

加强对财务预算的编制与落实是提高财政会计管理水平的重要手段，相关部门在加强预算管理体制的过程中首先要加强对预算管理的认识，并树立科学的预算管理理念，力争将所有财政活动都纳入到预算管理的范畴内，以提高经济活动的计划性；其次建立预算编制、执行、决算监督的科学运行体制，以保证预算的权威性和有效性；最后完善预算立法，将预算推向法制化轨道，以提高其落实效力。
财政会计管理人员的综合素质既包括职业道德素质也包括财会业务素质，因此相关部门在提高财会人员综合素质时要从两方面入手，一方面要加强职业道德教育，使会计人员树立“诚信为本、操作为重、坚持准则、不造假账”的正确的职业观，以净化财政会计管理的整体环境；另一方面要加强会计从业资格管理，严肃会计从业资格考试的流程，并对考试中的违纪行为按情节的轻重依法予以处置，这样既能够保证会计市场竞争的公平性，也能够保证相关部门顺利地选拔出合格的人才从事财政会计管理工作。

⑧ 如何建立健全财务管理制度

但是，由于多种因素，由于种种原因，部分单位的会计基础工作相对比较薄弱，财务管理制度职能不断弱化，目前依然存在很多亟待解决的问题。笔者结合自己多年的实践经验 ，对财务管理工作存在问题进行深入的分析，并提出建立健全财务管理制度的对策及措施。 财务管理就是对企单位金运动所实施的计划、组织、指导、协调的过程，并处理单位同各方面的财务关系的一项经济管理工作。在单位的经营与管理中，财务管理制度是控制和管理的核心，是适应社会主义市场经济体制的发展要求，提高单位核心竞争力的重要手段，尤其是在我国深入参与经济全球化进程后，经济全球化及我国与国际接轨，经济结构不断优化升级，重大比例日趋协调，决策环境日益复杂，经营风险日益加大，我国要在世界经济浪潮中上占有一席之地，要增强自我发展能力，实现效益最大化，就必须要加强财务管理制度，提高成本控制，构建一套行之有效的财务管理制度体系。那么，怎样才能建立一套行之有效的财务管理机制呢？笔者结合自己多年的实践经验，谈谈自己的一点见解。 一、我国财务管理制度存在的问题 1、规章制度执行力不强，缺乏严肃性 首先，财经法规、纪律、制度的执行力不强，有部分地区存在法制意识不强，纪律观念淡薄， 处理财会问题不讲程序、流程、手续，财经纪律松驰、违规违纪现象突出，粗心大意，马马虎虎，处理问题仅凭习惯经验。其次，财务工作存在不稳定性和随意性，缺乏严肃性，经常有主管领导调走，财会人员调整，造成了清理不完的乱账等现象。最后，有个别部门对发票、支票、收据、工时记录等专项工作的重要性没有得到充分的认识，不按规定办理财政票据的核销手续，管理不善。诸多部门即使有，也很难保证财务管理的规范性、完整性，往往流于形式。 2、资产管理不规范，存在隐患 （1）货币资金内部管理存在漏洞，存在安全隐患。 在现实的管理中，有些部门没有将不相容职务相互分离，有的擅自离开工作岗位、互串岗位和干私活等，财务监督小组监督工作不到位，力度不足。大额支出或超预算开支没有办理相关手续，公款私存现象较为突出，设立小金库或账外账，这种现象成因复杂，且有蔓延的势头。 （2）固定资产管理制度不健全，管理缺乏有效的约束机制。 当前，存在财务分析预算管理与资产管理相脱节，账务管理与固定资产管理脱节，致使资产存量不实，虚增收入和利润 ，虚盈实亏，普遍存在重钱轻物、重购轻管的现象，固定资产的增加、减少、调拨、处置，以及对外出租出借等手续不全，未按时进行自查、项目手册应办未办，并造成资产管理混乱无章。 3、预算管理工作没有得到相应的重视 预算编制工作没有给予应有的重视，导致这些资金都没有发挥相应的功能。部分人员认为抓内部财务管理制度thldl.org.cn是作茧自缚，在实际工作中，一些工作人员对编制采购预算的重要程度不够， 编制工作重视不够，因而采取逃避和退缩的态度，形成了在实际过程中遇到的困难和阻力才跑政府，跑财政，给编制预算造成一定难度。 二、建立健全财务管理的对策及建议 1、构建一套行之有效的财务管理制度 随着社会主义市场经济体制的完善和公民社会的发展，传统的财务管理受到了严峻的挑战，我国只有转变观念，强化财务管理。要强化财务管理制度，就必须要建立财务内部控制制度，制定一套互相联系、互相制约的程序和方法，加强财务管理创新机制，这些制度包括资金筹集、资金投放和使用、资金耗费、资金回笼、资金分配等四个方面，通过制定相关的制度加以保证，规范财务行为，依法理财，认真履行财务管理职能，有效地使用每一分钱，建立、健全各项财务管理工作制度提升整体管理水平。 2、建立有效控制的手段和机制 在加强统一管理的基础上，结合自身的实际情况，建立健全会计核算流程、固定资产明细卡。对现金流量管理上，预算分配的审批权限，财产评估、清算和分配，财务目标的计划和实施，预算审查和批准、预算执行、预算调整、决算、监督方案和详细的报告、时间要求都要作出具体的规定。 3、认真重视，提高财务管理水平 各单位负责人要认真学习财务知识，带头学习财务管理规定，学习有关财务基础知识，对内财务管理水平要不断提升，树立严肃财经纪律，必须从增强责任心、完善制度、抓好队伍不，增强依法理财观念和能力。要充分认识到财务管理工作的艰巨性、复杂性和重要性，从思想上重视，工作上支持，行动上加强财务管理工作。 总之，随着我国社会主义现代化建设步伐和市场经济发展的不断深入，财务管理必须以资金管理为中心，缩小行政管理经费支出，减轻财政支出压力，要在业务工作范围和内容上严格限制，使其财务管理能够充分发挥其能动性，把财务管理和会计监督工作提高到一个新的水平，坚持科学发展观落实到财务，财务管理向着更科学、更合理的方向迈进。 由于我们过分强调财务管理规则的重要性而忽视其效果，最後走进了制订财务管理规则，修改规则，再制订规则的怪圈.其实财务管理制度应当成为人们对于财务行为规则的共享的信念，即人们如果不相信给定的财务管理规则，那麽就不能说有了财务管理制度.如果人们不把政府或组织的财务管理制度当一回事，那麽那些成文的财务管理制度就不构成我们制度的一部分.同样，这也是我们经常看到从外部引进的财务管理制度往往很难得到有效地实施的原因。