如何加强会计核算监督力度
要想提高会计核算能力 增强企业管理水平需做到以下几点：
1、加强会计工作管理
各级财政部门、业务主管部门要认真履行《会计法》赋予的职责，采取切实措施，指导和督促各基层单位加强会计基础工作，整顿会计基础工作中不规范的做法和存在的严重问题，不断提高会计基础工作水平，定期组织会计基础工作情况的检查。财政部门或者业务主管部门可以组织检查组进行抽查或普遍检查或重点检查，对检查中发现的问题，要提出整改意见，并检查整改意见的落实情况。
2、建立健全内部会计管理制度
企业要建立健全内部会计制度，明确会计人员的职责和权限，建立完善的岗位责任制、内部牵制制度和稽核制度。会计监督要由事后监督转向全方位、全过程的监督。从单位的内部会计监督到上级主管部门监督，再到财政、审计部门以及社会等的监督，为确保会计信息质量，加强会计工作的管理和监督。
3、严格做好凭证的审核和管理，规范会计账簿的设置和登记
对于凭证审核和管理，第一，要严格做好原始凭证的填制和审核工作。第二，要强化记账凭证的填制和管理。
4、加强会计职业道德建设
首先，加强会计人员的业务素质?企业要严格按照《会计从业资格管理办法》的有关规定，认真做好会计专业技术资格考试和考核工作。其次，加强会计人员职业道德建设。真正做到爱岗敬业、熟悉法规、依法办事、客观公正、搞好服务、保守秘密。最后，要加强对会计人员的法制教育，正确树立依法办事的观念。
5、构建财务信息沟通平台
面对会计核算信息沟通较弱的状况，应构建财务信息沟通的平台，建立预算指标控制系统，并且定期向核算单位出具会计核算财务报告，实现核算中心与各部门之间信息及时沟通，避免业务脱节。
6、严格按照资金支付程序
对于现实支付业务实行银行和财政资金支付系统的共同资金审核程序，经过系统确认审核准确的情况下，才可以支付资金，为防止伪造支票、印鉴，到银行套取现金情况的发生，在开具支票、签章、付款分属窗口会计、中心总出纳、银行的前提下，建立财政资金支付系统，实现资金审核“双保险”，通过系统认证、审核，确定无误后，方可支付资金，从而尽可能降低中心在支付资金环节上的风险。
7、完善支付审核评价体系
建立完善的支付审核评价体系，审核经费开支的合理性，会计核算中涉及的内容业务无法都使用统一的支付标准，可以根据具体问题实行二级审核机制，在合理合规的范围内，可以按照规定的执行，没有相关规定的，窗口会计无法确定费用类别的可以报至综合业务科室领导进行审核。
8、加大内部审计的力度
会计核算中心内部控制环境的优劣影响着其他控制业务的开展和实施的效果。提高对内部控制环境的重视，建立有效的监控机制，同时加大对内部审计制度的规范管理，由主要领导责任人成立专门的内部考核小组，审核会计核算中心业务人员的工作能力与业务水平，定期抽查窗口业务会计处理的核算单位的账务情况，通过内审及时发现内部控制中出现的问题。
9、实行开支权限控制制度
加强对核算工作人员的业务水平的监管，实行开支权限控制，依据支出管理信息对相关业务会计进行权限的限定经费的支付按照开支权限支付流程，以保证财政资金的安全支付。同时加强对核算中心人员的业务能力和职业道德教育，避免因工作人员粗心或判断错误，甚至越权越职等行为影响内部控制业务的正确性，宣传相关的法律法规，开展职业道德素质培训，提高会计核算人员的职业素质和技术水平。
⑵ 如何强化企业内部会计监督
内部会计监督制度是企业会计监督体系的基础。企业作为一个会计实体，它的会计监督
来自三个方面：一是政府部门监督；二是社会会计中介机构监督；三是企业内部监督，即内
部会计监督。在我国企业“三位一体”的会计监督体系中，政府部门的监督带有强制性，社
会审计的监督带有鉴定性，这两者是外界对企业实施的监督，这种监督对企业来讲是被动型
的。而内部会计监督，则是企业为了在社会主义市场经济中求得健康良好发展而进行的自我
监督，这种监督是自觉的，是主动型的监督。在企业的会计监督体系中，内部会计监督是基
础，其目的就是要求企业自觉地把企业的经营行为约束在国家法律法规所允许地范围之内，
从而保证企业所提供的会计信息合法、
合规和真实、
完整。
一、
当前企业内部会计监督存在
的主要问题
（一）
、
管理体制存在缺陷，
不利于会计监督的开展。
首先是没有建立健全有效的
内部会计控制制度。内部会计控制制度不健全、不落实，会计监督如同“空中楼阁”的现象
普遍存在。例如出纳一人保管现金、支票、财务专用章及法人名章，往来款项及资产长年不
清查核对等，这些基本的内控制度都不存在，履行会计监督职能更无从谈起。其次是会计管
理体制存在缺陷。现行管理体制下，会计人员没有真正意义上的独立性，致使企业内部会计
监督弱化。
国家财政部门是全国会计人员的业务领导部门，
而会计人员在劳动、
人事、
工资、
福利等方面却隶属于各个企业单位，会计人员的聘任、升迁、利益及奖惩完全决定于企业管
理部门，致使企业会计人员在厂长、经理负责制下仍经常面临“顶得住的站不住，站得住的
顶不住”的尴尬局面，最后一些会计只能唯领导命令是从，完全按照管理部门的意志行事。
（二）
、
目前会计从业人员素质不高也是影响实施会计内部监督制度的重要因素。
会计人员素
质低有两种情形：其一，未经过严格的岗位培训，会计人员业务水平不高，即使遵循了会计
规范，由于其认识水平的局限性，不能辨别真伪，缺乏敏感性和分析能力，而导致反映经济
活动的会计信息失真；其二，会计人员政治素质低，为了个人利益而不顾国家的利益，缺少
职业道德和法律意识。二、强化企业内部会计监督的对策现行会计管理体制存在的弊病及会
计人员素质的下、法律意识淡薄的问题是会计监督弱化的关键所在，因此，改善会计监督对
于维护社会主义市场经济秩序有着十分重要的意义。
（一）
、以先进的计算机技术为手段，强
化财务规章制度，减少人为因素。加强制度创新和管理创新，最大限度地消除制度执行中的
人为因素，运用信息技术手段，设定硬的软件程序，把管理制度和企业规章变成大家共同遵
守，谁都无法擅自更改的计算机程序，通过计算机硬件授权，用程序约束所有人的行为，以
保证制度的贯彻执行。
通过计算机网络手段，
借助统一的财务管理软件，
使管理工作的
“手”
伸长，
“眼”变亮，特别是通过计算机程序将规章制度固化，形成制度硬约束，减少国企的种
种“内部人”行为，从技术上解决信息不及时、不对称和监督乏力、滞后问题。
（二）
、改革
现行的会计管理体制，建立起适应当前经济形势会计管理新体制。
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一是对国有企业实行会计委派制。即国有企业的会计机构和会计人员，应由国家设立统一管
理机构进行管理。在中央和地方各级人民政府成立会计管理局，采用属地原则，通过制定管
理办法和措施，对会计机构，会计人员、会计工作进行管理、在会计人员的管理方面，一是
对企业会计机构负责人和会计主管人员实行委派制，其余会计人员由企业按照会计管理局对
会计人员的管理要求和程序进行任聘；二是将企业会计组织、人事、公资关系等从企业分离
出来，
由各级会计管理局管理；
三是国家会计管理局赋予会计人员会计核算和会计监督权利。
当前，会计任免权由经营者掌握，只有把国有企业会计机构和会计人员的任免权直接掌握在
国家会计管理机构手中，
使企业会计由其授权充分发挥依法监督企业经营者及其活动的作用，
才可避免国有资产大量流失。二是对其他企业的会计人员，可成立会计行业管理协会进行统
一管理。它虽不是政府机构，但必须是一个在专业技术指导和职业资格认定上具有高度权威
性的行业自律组织。总之，成立会计行业管理组织来管理会计人员的目的还是使会计人员不
受企业管理部门的制约，
增强独立性，
以便更好地实施监督。
（三）
、
不断提高会计人员素质，
保证企业内部会计监督工作质量。企业内部会计监督受诸多因素制约，但关键还是在人，因
此必须不断提高会计人员素质，增强法制观念，以保证会计监督工作地质量。会计人员只有
具备较高的业务素质和较强的监督责任心，敢于监督，善于监督、勤于监督，才能有效地实
行监督。会计管理部门应开展定期地培训、考核活动，不断提高会计人员地业务素质，同时
还须通过不间断的职业道德教育，
培养每一个会计人员的主人翁责任感、
使命感和参与意识，
充分调动会计人员的积极性和创造性，使他们爱岗敬业，养成自觉的会计监督习惯。
⑶ 如何提高财务核算水平和内控管理办法
健全内部财务会计制度
健全内部财务会计制度是提高会计信息准确性、保证资产完整性、保证财务活动合法性、保证业务目标实现的主要措施。健全内部会计制度包括建立严密有效的内部会计制度,健全的会计核算规程,合理的会计帐簿组织,凭证组织,及时的财务报告制度,定期的财务盘点制度,必要的预算控制制度和重大投资决策控制制度,这些制度的执行包括:①授权批准控制,即每次经济业务都必须经过授权。②职责分工控制,即实行职责分工,以防止或减少有意无意的错误或舞弊行为发生。③会计记录控制,建立表格的凭证制度。凡经济活动所涉及的事项必须要有合格的凭证,规范标准的会计记录,严格的定额核对。
坚持依法理财,严格监督管理
坚持依法理财,就是使财务各项工作逐步走上法制化的轨道,实现财务收支活动的规范化,做到“取之有据,用之有道”。气象部门的财务管理要从以下4个方面抓好工作:第1,要从自身抓起,建立健全内部监督检查机制,各级气象部门要制定内部监督检查制度。坚持民主集中制的原则,增强预算分配的透明度,建立内部相互监督制约的机制。第2,要建立健全气象部门财务规章制度,凡有预算资金运行的地方,就要有相应的制度去规范、去约束。制度要跟支出走。第3,要切实加强对分管预算单位的财务监督检查工作,除州局内部审计直接监督检查外,还要充分发挥县局兼职经检员的作用,坚持事前、事中、事后监督相结合,日常监督与重要监督相结合。第4,要加强对各县局财政法规和财经纪律的培训,提高各单位有关领导和财务人员依法理财的自觉性和业务素质。
加强财务物资的管理
国有资产管理实质上是国有资本金的管理,国有资本金换一种说法是国有产权,包括产权的界定确认、计量、产权纠纷的调处,产权转让、交易、资产评估,资产统计及重大的资产处置的监督管理。管理的目的是实现国有资本金的保值增值。由此可见,国有资产不是一种具体存在形态的经济资源,而是能够(或者期望能够)带来最大增值价值。国有资产管理主要是价值的管理,行政事业单位的财产一般情况下全部国家投入的,就是该资产构成是单一的,所有资产即是国有资产。把财产物资管理和货币资金的管理紧密结合起来,做好财产物资的管理工作,对保证气象事业的发展有着重要意义和作用。近年来,各级气象部门用国家财政,地方财政拨款的资金建设,购置和调入的各科财产设备,仪器器材等数量总值即在不断增加。所以,我们要结合黔南州气象局的实际情况制定一些管理制度和管理办法,加强会计核算和财务管理,做到会计凭证建立帐卡,实行数量、单价、金额3核算,原则上1年清算1次,实现了从以物资量度为主到以货币量度为主的转变。运用会计核算、会计监督、会计分析的各种手段,加强固定资产、专业设备、仪器等的物资管理,建立固定资产明细帐、总帐,定期检查,做到帐实相符,帐帐相符,帐表相符,帐卡相符,做到认真清查、认真制单记帐、认真管理、认真交接、认真报送报表等5个认真。
大力加强财务管理队伍建设
气象部门财务管理与改革工作做得如何,人员素质是关键。在新时期,经济与社会发展对财务工作的要求越来越高,因此,加强财务干部队伍建设显得比以往更加重要。首先,要加强政治思想建设,必须加强政治理论学习,提高政治素质和政治敏锐力,认真学习《会计法》及有关路线、方针和政策。其次,要加强作风建设。一支队伍的作风如何,关系到这支队伍的凝聚力、战斗力,所以要形成务实的工作作风,高效率、高质量的工作态度,遵纪守法,廉洁奉公。再次,要加强业务建设,加强学习,更新知识,尤其是要结合工作需要参加业务知识培训,加强计算机在财务管理工作中的应用,逐步建立计算机管理的网络系统,改进管理手段,提高管理效率。
加强内部审计
加强内部审计,发挥内部审计机构和人员的作用,是强化内部控制的一项具体措施,通过健全内控制度,可以提高管理水平,实现对财力、物力资源的有效配置,实现经济组织的预期运作效率。
⑷ 论如何加强企业会计核算工作
（一）加强中小企业会计核算的基本前提
会计核算的基本内容可以概括为一句话，即企业的业务经营活动所体现的资金运动。由于资金运动会受到企业业务经营活动和企业外部经济环境变化的影响，因此，企业会计要做到连续、系统、全面、及时、准确地反映企业业务经营活动过程及成果，核算与监督企业资金运动的详细状况，就有必要运用系统的会计核算方法；会计信息质量，保证会计信息的可靠性，会计信息的透明度，是法律、行政法规和会计国际化进程的要求，也是市场经济发展的需要。会计信息的决策者进行决策的重要依据之一，会计信息的质量直接关系到决策者的决策及其实施后果。因此，会计信息具备规定的质量要求就显得尤为重要。
（二）完善会计基础工作薄弱的对策
积极的施行会计电算化，借助网络化等现代管理手段，结合所使用财务软件的特点，建立适合单位实际状况的会计科目和部门项目会计管理系统，交叉管理，使单位的收支信息完整、清晰，反馈快捷；科学制定会计处理程序，确保每个环节的规范性，把会计基础规范和财务的事前、事中、事后认真复核以确保每一笔业务处理的正确性；对会计档案工作，按照国家统一要求将历年的会计档案进行清理，对不符合档案管理规定的进行修改、补充、完善，重新注册编号归档，妥善保管。同时单位负责人要牢固树立法制观念。目前我国会计核算中出现的信息失真的现象，单位领导负有不可推卸的责任。修订后的《会计法》规定，“单位负责人对本单位的会计工作和会计资料的真实性、完整性负责”，从立法的角度规范了单位负责人对会计工作的法律义务。单位负责人要不断增强法律意识，为保证会计信息的真实性提供良好的环境。
（三）推动会计核算电算化广泛使用
随着社会不断的进步，高科技技术和先进设备的使用已经加速了信息的全球化发展，会计工作也而临着和国际接轨，会计电算化就是会计国际化的重要前提，也是公司适应社会发展的重要表现，但是由于专业人员缺乏，许多中小企业的会计核算人多数还停留在手工或半手工状态，严重降低了企业的市场竞争力，因而实现会计电算化对中小企业来说势在必行。基于此，中小企业的领导首先必须提高自己对会计电算化重要性的认识，加入对电算化的资金的投入以及人员的技能培训的力度，强化会计人员使用和维护计算机安全意识，不断完善现有的软件，建立完整的财务网络体系，充分发挥其分析数据的作用。让会计电算化在企业迅速得到普及，形成一个完整的系统，以适应现代会计的发展步伐。在公司内部建立会计信息网络，使公司内部其他管理部门共享会计息，充分地把会计信息应用到各职能部门，为公司服务。财务信息化是企业信息化工作的最基础部分。实现基础财务信息化，对提高信息质量和财务会计核算工作水平，加强企业经营管理，为促该企业的健康发展发挥着至关重要的作用。所以应高度重视会计电算化的发展。
（四）加强中小企业内部与外部会计监督力度
《小企业会计制度》的正式发布及实施，使得我国的企业会计标准体系趋于完善，标志着我国的企业会计改革步入了一个新的阶段，对规范我国小企业会计核算有着重要的意义。但是，在实施《小企业会计制度》同时，还需要加强会计监督才能更好地规范会计工作，避免会计信息失真、财务管理混乱的风险。
内部控制制度是现代企业制度的核心之一，它在经济发达国家的企业中已被广泛应用，并日趋完善，一般分为内部会计控制和内部管理制度两部分。前者的目的在于保护企业资产，检查会计数据的准确性和可靠性，后者在于提高经营效率，促使有关人员遵守既定的管理方针。在单位建立完善内部控制体系过程中，会计控制是基础，应当从会计控制入手，同时兼顾与会计相关的控制。
从目前我国中小企业的现状来看，靠企业自身约束来规范会计工作是不现实的，我们应该更多地借助于外部监管，帮助中小企业实现会计规范化。我国的会计监督是由国家监督、社会监督和企业内部监督三位一体的监督体系，其中前两种属于外部监督。国家监督是由财政、税务、银行、工商、证券监管等部门根据有关法律法规实施监督；社会监督则以会计中介机构为主体，由其接受他人委托，对有关单位的会计工作进行审计、验资等工作。财政部门应指导督促中小企业依据《会计基础工作规范》建立健全账簿体系，督促中小企业建立、健全会计内部控制制度和内部财务会计核算制度。
（五）提高企业管理者与财务人员的职业道德涵养
中小企业管理者已经认识到制度缺失的严重性，但是依靠现有的管理水平和人员素质往往无法建立健全。这就要求中小企业一方面对现有的管理人员要加强培训，提高认识水平和管理水平，另一方面，必要时聘请有经验、高素质的管理者加入到企业中来参与企业的管理，从而提高企业的管理水平。中小企业应要重视财务人员的培训工作，应其树立会计职业的尊严和荣誉感，最终使会计人员将社会利益和社会责任作为职业道德的基本原则，真正做到爱岗敬业、客观公正、廉洁奉公、遵纪守法。应重视中小企业会计人员的后续教育，并经常进行业务技术培训。财务人员自身应不断加强业务学习，练好基本功，掌握操作技能，以适应不断变化的形势要求，提高自身业务水平和职业道德涵养。
结论
综上所述，中小企业在我国社会发展的过程中有着极其重要的作用，而加强其会计核算，不仅能从根本上提高中小企业的经济效益，同时还能从根本上完善中小企业的管理制度。由此就需要中小企业的管理人员在企业的日常管理中，能够从根本上重视企业的会计核算管理，同时能够结合着企业的实际发展状况，制定出科学完善的管理制度。此外，企业负责人还应适时的组织会计人员参加培训，使其在原有的基础上完善自己的核算模式，同时能够及时更新自己的管理理念。财务人员也要从思想上与其保持独立，同时具有监督其行为。只有这样，才能从根本上发挥出企业会计核算的重要性，才能有助于我国中小企业经济的健康发展。
⑸ 如何加强会计核算
如何加强会计集中核算
会计集中核算制是会计委派制的基本形式之一。会
计集中核算是以统一核算为手段，集中资金为基础。它在
规范会计基础工作，提高会计信息质量，增强财政资金透
明度，有效控制财政支出，加快财政资金的使用效率，规
范收费行为等方面都起到了积极的作用。
就目前各地会计集中核算而言，它的主要模式是实
行“一账户，二集中，三不变”。“一账户”是指纳入会计核
算中心的单位取消原有银行账户，由核算中心开设单一
账户，实施分户核算。“二集中”是指集中支付和集中核
算。集中支付是单位的现金、转账、汇兑等资金结算业务
由会计核算中心统一办理。集中核算是指各单位纳入核
算中心后不再设置会计核算岗位，由核算中心负责填制
凭证、登记会计账簿、编制会计报表、报送会计信息、管理
会计档案。“三不变”是指实施会计集中核算遵循的三个
不变原则，即：①预算管理体制不变，年度经费预算仍由
各单位编报，财政审核后批复给各单位包干使用；②单位
理财机制不变，资金的使用权和审批权仍在各单位；③会
计主体法律责任不变，单位的各项收支仍由单位审批，并
承担相应的会计法律责任。海宁市的会计核算中心除此
之外，同时还实行了财政“四统一”的管理办法，即收费统
一征管，财务统一核算，会计统一管理，分配统一政策。中
心是2000年2月起成立的，其变化最大的主要来自两个
方面：①将各单位分散核算为集中核算，变“暗箱”操作为
“阳光”操作；②所有经费集中管理统一开户，由中心分户
核算。截止到2004年6月底，已有260家行政事业单位纳
入会计核算中心。中心运作两年多来，总体运行情况良
好，月报均按时报出，中心与银行之间、各分类账和总账
之间的数据核对无误。实现了规范行政事业单位福利待
遇的目标，行政事业单位个人分配差距过大，分配不公问
题得到充分缓解。
会计集中核算在规范会计基础工作、提高会计信息
质量、提高资金的使用效率、控制财政支出、制止铺张浪
费等方面取得了显著成效。但就目前实行的会计集中核
算还存在以下几个问题。
(一)缺乏规范的预算管理基础。由于我国目前的预
算管理体制不够完善，还没有建立一套科学的公共支出
预算管理体系，同时预算监督管理机制不健全，人大、审
计等部门的监督职能还较薄弱，财政年初下达给基层行
政事业单位的预算指标，滞后现象屡屡发生。行政事业单
位各项开支标准大多较为陈旧，许多已不符合当前实际，
实际执行也困难，没有一个统一的经费开支标准，各单位
在支出方面随意性极强，预算对支出的控制和约束非常
薄弱，预算执行不力的矛盾相当突出。
(二)做假账问题得到遏制，但报假账现象依然存
在。实行会计集中核算后，单位不再负责做账，只负责报
账。由于会计核算中心在代理会计核算的监管中，只能识
别票据的真伪，而不能从深处进一步识别经济事项的真
伪。票据合法就认定和报销，否则重新将票据办成合法为
止。因此真票假事现象屡禁不止。一些单位以住宿、会议、
印刷、修理、运输、劳务费等合规票据列支送礼、超标准吃
喝招待、补贴。特别是公款旅游费呈直线上升趋势。
(三)重核算轻管理现象普遍存在。中心会计核算人
员的待遇都在财政部门，形式上与会计核算单位没有任
何经济利益关系，实现了会计核算的独立性，但这样容易
导致核算单位的会计核算和财务管理相对分离。原单位
的会计工作交给“中心”来做，但资金预算，项目计划，资
金筹措、管理和使用等财务活动仍由原核算单位进行。特
别是对实物 资产、合同等需要反映的经济事项完全分散
在单位，造成会计管理难以深入。单位的会计活动是财政
管理的重要组成部分，撤消会计机构，取消会计岗位，等
于取消了财政工作的基础，给财政的会计管理工作带来
很大影响。单位的财产物资没有一个好的管理机制，其流
向和使用将随着年深日久人员的流动而引起混乱，最终
将造成新的腐败之源。
(四)单位只设报账会计，势必削弱单位内部财务牵
制与监督机制。实行会计集中核算，单位财务内部牵制机
制弱化现象令人担忧。单位财务交给了会计核算中心核
算后，单位取消了会计，只设一名报账员，因此，单位会计
与出纳的牵制机制自动消失，单位财务的最知情人由会
计、出纳至少两人，缩减为报账员一人，报账员实际上扮
演的是会计、出纳双重身份，这样就容易为报账员作弊提
供便利。有的地方已经出现了报账员模仿领导签字，虚列
支出报账，贪污公款的违纪案件。同时单位内部监督机制
也被弱化，过去核算单位既有会计、出纳的相互牵制，也
· 53·
● 意见与建议
有单位内审和部门内审的内部监督，纳入中心核算后，这
些牵制内部的监督职能形同虚设。
(五)核算中心人员少，工作量大，工作难以细化。从
全国各地核算中心运作情况来看，普遍存在中心人员少，
工作量大，报账会计在中心报账等候时间过长的现象。就
海宁而言，核算中心运作二年多来，全市有260多家行政
事业单位纳入核算中心核算，一般而言，一个单位一个账
套。中心的会计平均每人至少要承担十多个单位的会计
核算工作，很难有更多时间了解单位内部情况，工作就难
以细化。况且有的单位业务比较复杂，在一个账套中除了
核算该单位的正常业务往来外，还大大iJ-,zJ-,涉及二十多
个专项项目，有的项目从实施到峻工历时几年，而项目的
每一芭支出都装订在这个单位几年来的正常的业务往来
凭证中，势必增加跨年度项目峻工后财务审计和验收的
成本，降低审计效率。海宁会计核算中心的档案室容量有
限，只能存放一年的会计档案，其余档案均移交给业务单
位保管，这给跨年度查阅档案的使用者带来诸多不便。
针对上述存在的问题，提出以下几点建议：
(一)强化预算管理，建立一套科学的公共支出预算
管理体系。制定科学、符合实际的定员定额标准，改进和
完善预算支出科目体系，早编细编预算，确保年初下达预
算指标。预算一经下达，无论是财政部门、核算中心还是
各单位都必须严格按预算标准执行管理，规范预算的执
行行为。特别是财政部门要加大对资金全过程运作的监
督管理，并追踪问效，为会计核算中心运行提供良好的外
部环境。
(二)加强地方法规制度配套建设。建议制订一套切
实可行的经费支出标准，在各个单位统一执行，从而在制
度上遏制各单位在费用支出上互相攀比，滥发实物的现
象，为会计核算中心和其他监督部门履行监督职责提供
法规制度、依据。
(三)核算中心必须转变职能，从核算型向管理型转
变。核算中心不仅要算好账，更要着重预算执行信息的反
馈和控制。必须加强预算资金支付的事前控制，承担核算
与监督并重的责任。加强内部财务管理，建立健全内部制
约机制，增强防范风险意识，确保财政资金、财产物资的
安全。“中心”人员要经常深入到单位实地了解情况，进行
事前和事中监督，也可为提供优质服务创造条件。
(四)全面开通远程查账系统。选择电算化会计基础
好、责任心强的单位开通远程报账系统。这样，一可以缓
解中心会计人员工作量过大现状；二可以及时让核算单
位了解预算执行情况，财务收支情况。加深“中心”和单位
两者间会计信息的交流，可及时发现问题及时得到纠正，
还可节省报账会计往返于中心以及等候报账而担搁的时
间。从而大大提高工作效率。
(五)加强和重视外部监督，充分发挥人大、审计、纪
检监察的监督职能。要注重提高会计人员的文化素质、业
· 54·
务素质和法律政策水平，积极探索更加适应会计集中核
算的模式和方法。现阶段的会计集中核算工作是“会计核
算”与“财务管理、监督”相分离，但分离不能造成脱节。会
计核算中心的重点不仅是进行日常的核算，还应积极参
与各核算单位的财务管理、资金筹集，正确执行财政部门
批准的经费预算和财务计划，当好领导的参谋和助手等
职能是不能变的。
⑹ 如何加强会计内部监督
首先要分工详细，会计不能记有关货币资金的日记账，不能管理日常报销，不掌管支票和库存现金，但掌管财务章和公章。只管登记明细账和总账，做有关结转、计提和与货币无关的记账凭证，进行会计核算、负责会计报表和纳税申报工作。会计要定期检查出纳登记的银行存款日记账与银行存款对账单是否相符。定期检查出纳库存现金与现金日记账（包括现金流水账余额）是否相符。会计还要管理归档和档案管理。如有条件可设专人管理会计档案。
出纳只负责登记贷币资金的日记账，管理日常报销和库存现金，掌管支票和法人代表人名章，但不能掌管财务章（即银行印签分管制）。管理银行事宜。做有关货币资金的记账凭证。出纳在付报销款时，要有领导和财务主管的签字，无权私自付款。
要想加强会计内部的监督，必须制定出会计岗位责任制度，分工详细，责任到人，相互控制，相互监督，同时还要相互合作。更重要是要不断提高会计人员的素质，加强责任心，提高职业道德和专业水平。
⑺ 如何加强会计核算工作
一、会计核算中心下会计基础工作的变化
（一）会计核算内容。
会计核算的内容，是指应当及时办理会计手续、进行会计核算的会计事项。《会计法》对会计核算的基本内容作过规定，《规范》第三十七条重申了《会计法》的这一规定，即要求对下列会计事项，必须及时办理会计手续、进行会计核算。包括有款项和有价证券的收付；财物的收发、增减和使用；债权债务的发生和结算；资本、基金的增减；收支与成本费用的计算；财务成果的计算和处理；其他会计事项。
（二）建立预算执行情况审计制度。
会计核算对企业的会计管理的水平提出了更高的要求。在企业进行审计制度的安排中，应将促进企业管理、会计管理的规范化、科学化作为会计工作的主要目标，促进企业改进预算，把会计收支审计与管理审计结合起来，作为会计工作的方法。
（三）会计基础工作相对较为薄弱。
会计机构设置与会计人员任用不符合会计规范要求。基于会计核算相关的成本考虑，在会计机构设置上，有的企业干脆不设置会计机构，有的即使设置会计机构，一般也是层次不清、分工不太明确，而且设施简陋，缺乏一些必要的硬件设备，办公条件差。在会计人员任用上，企业最常见的做法就是任用自己的亲属当出纳，外聘“高手”做兼职，这些人往往身兼数个单位，一般定期来做账，会计核算的及时性和准确性难以保证。
二、加强会计核算中心的会计基础工作的措施
（一）规范企业内部的会计成本核算方法。
规范企业内部的会计成本核算方法是提高我国企业会计成本核算有效性的重要前提。企业应该在其成本的核算过程中根据自己的实际情况选择适合的核算方式，收付实现制以及责权发生制等均有其各自的优越性，企业应该根据自己的现实情况及需要进行科学、合理的选择。此外，企业还应该做好其固定资产的核算工作，销售成本的核算工作以及存货和材料采购的成本核算工作等，将企业独特的特点与企业相关的财务法规相结合，制定出一种具有科学性和可行性的企业会计成本核算方法。
（二）完善企业各项收支的项目管理工作。
完善企业各项收支的项目管理工作是提高我国起来会计核算有效性的基础。个人认为，企业的账目之所以含混不清、企业的核算之所以取不到应有的成效，其中很大一部分的原因便来自于企业项目管理的不完善，其财务人员无法清晰的辨明项目的成本应该归于何方，而企业的管理者也因为项目的纷繁复杂而难以进行有效的归类，这便导致了我国企业会计核算的模糊和低效。所以，完善企业各项收支的项目管理，才有助于财务人员理清项目，从而对项目进行有效、科学的核算及控制。
（三）提高财会人员的综合素质能力。
会计基础工作要规范化，广大财会人员的综合素质十分关键。财会人员的综合素质应包括两个方面的内容：一是广大财务人员应具有优良的职业道德。要求财务人员具有强烈的使命感和责任心。要使他们主动学习，领会会计职业道德内涵，依法办事，努力提高自身职业道德水准，树立良好的职业形象。要加强宣传和培训，使遵守会计职业道德成为财会人员的自觉行动。二是要不断加强财会人员的专业理论学习，使其不断更新业务知识，提高业务素质。各单位领导和财会部门要重视财会人员的在职培训工作，建立考核制度，使其能更好地为单位服务。
（四）加强外部监督和规范化建设。
从当前很多企业的现状来看，靠企业管理来规范会计工作是不太现实的，这时候，应该更多地借助于外部监管，帮助企业实现会计规范化。我国的会计监督是由国家监督、社会监督和企业内部监督三位一体的监督体系，其中前两种属于外部监督。国家监督是由财政、税务等部门根据有关法律法规实施监督；社会监督则以会计中介机构为主体，由其接受他人委托，对有关单位的会计工作进行审计、验资等工作。财政部门应指导督促企业依据《会计基础工作规范》建立健全账簿体系，督促企业建立、健全会计内部控制制度和内部核算制度。
在适应本企业环境与工作的基础上不断变更会计核算工作，创新核算的方法，并使之与社会的发展相适应。个人认为，企业在选择适合其发展的会计核算方法与模式时，应该在其原有的基础上进行适当的创新，使之符合时代的发展需要，紧跟社会的发展步伐。
三、小 结
会计核算作为一种会计组织和管理的模式已经得到广泛应用，我们提出了会计核算下单位会计核算工作的加强措施，希望能对企业的健康发展提供有效详实的会计信息和可以借鉴的地方。
⑻ 行政事业单位如何加强会计监督
【摘 要】事业单位由于其资产来源的特殊性，单位财务监督管理特别松散无力，直接导致财务管理的低效能和国有资产的侵蚀流失。本文针对财务监督管理工作的现状进行深度的剖析，依据其成因提出完善财政稽查与监督检查机制的具体措施，以提升事业单位财务管理工作质量。【关键词】事业单位 财务管理 监督一、我国事业单位财务监督存在的问题及原因目前我国事业单位财务工作人员对国有资产管理重视度不够，造成国有资产的侵蚀流失现象严重，入不敷出、财政赤字、财务账目混乱等问题日趋凸显，具体表现为：（一）监督审核程序不完善，监督力度薄弱在我国目前的经济体制下，行政或公益性事业单位的资产都来自于国家，依靠国家财政部门或社会捐助的款项完善自我建设和发展。事业单位的财务管理人员对这种公有财产的重视度不够，管理不善，办公用品丢失浪费现象严重，缺乏严格的审核程序来规范约束财务管理工作。相关的监督工作人员责任心不强，抱着“反正是公有财产，谁拿了就拿了，何必得罪人”的心态，对此类问题视而不见，这种纵容造成了账实不符、国有资产严重流失等问题，助长了投机取巧者的侥幸心理，形成了“公家的东西，不拿白不拿”的不良风气。（二）监督部门财务人员专业素质不高，职业道德滑坡在事业单位里不乏一些不具备专业知识的“空降”财务监督人员，他们无法胜任财务监督的专业性工作，即使出现问题也很容易被他人蒙混过关。此外，也有部分素质低下、 法律 意识淡薄的工作人员监守自盗，与财务管理人员串通一气，通过采购、环节和各种虚造、偷换报销票据私自窃取事业单位的资产，损公肥私，直接造成大量的现金流失。（三）事业单位内、外部财务监督部门执法不严我国的事业单位内部监督部门往往出于维护单位名誉利益的考虑，对账外资产、资产评估不实、变相隐瞒截留收入、大型采购与基建项目暗箱操作、私设“小金库”等现象隐瞒不报，甚至帮助本单位制造假账蒙混过上级或外部财务监督部门的审批检查。而外部财务监督管理部门对于事业单位、尤其是行政事业单位的一些不法行为打击力度不够，不能严格依照相关法律规定采取惩罚措施，这对那些窃取国有资产的违法分子只能是隔靴搔痒，无法起到监督部门应有的财务的作用。二、加强事业单位财务监督的对策面对以上多种实际问题，笔者认为，加强事业单位财务监督甚为必要，要全面规范和加强行政事业单位国有资产管理监督，严守每一道账目关，从单位领导至财务人员都要提高财务管理意识，切实发挥财务审计部门的监督作用。对此可采取以下几种措施：（一）完善财务监督审核机制，加大监督力度要加强事业单位的财务监督，要形成一个有效的财务监督机制，明确监督工作由谁来负责，由谁来实施，责任到人，从监督部门的领导到每一种具体详细的工作都建立起严格的程序机制。首先要加强内部审计监督制度，促使会计人员依法履行职责，保证会计核算真实反映经济活动内容，规范财务收支审批程序，坚决杜绝重复报账，确保支出合理真实，凭证有效，收入足额及时入账核算，严禁私设“小金库”或转移资金。同时，还要强化国有资产内部监督机制，将工作的重点放在对国有资产使用、处置及其他情况进行内部监管上，定期或不定期地清查盘点结合使用，保证账账相符、账实相符。另外，同时加强社会、媒体大众等外部监督力量，双管齐下，以避免国有资产的流失和变质。在完善的财务监督机制下，还要加大监督力度，提高事业单位财务工作人员对国有资产的账目管理的重视，杜绝“事不关己”危险心态，从账目收支、工程建设、材料采购、公费报销等多个重点环节入手，提高定期监督审查频率，务必保证每次检查的质量，以期彻底肃清事业单位的违法乱纪的行为。
⑼ 如何加强会计核算监督
一、建立预算管理组织结构
要严格遵守预算资金的使用管理及核算制度、办法的规定，完善部门预算，强化预算管理，通过细化、规范、合理地安排支出，科学界定单位的支出项目，进一步增强了预算的约束力，提高资金的使用效益。加强单位预算管理全过程的监督检查与分析，并就预算管理中出现的问题，及时采取处理措施予以纠正。
二、 改变财会人员的知识结构和工作职能
实行会计电算化，要求会计人员既要掌握会计专业知识，又要掌握相关的计算机知识、网络知识、信息、管理知识等，因此，会计电算化将促进会计人员的知识结构向既博又专的方向发展，从而提高会计人员的素质。
三、明确财务监督检查的范畴
1、要提高自我制约的意识。要不断提高按照国家财经制度办事的自觉性，这是加强财务监督检查的思想基础，是首要前提。
2、要加强财务法规和政策研究。这是我们提高财务监督检查的重要途径。在市场经济体制下的运作机制发生了很大变化，有些财务规定是在计划体制下制订的，对今天来说有些不太适应了。另外，根据新的情况改进管理，使财务工作按照合理合法的要求去运作。
3、要制定财务监督检查条例。这是财务监督检查管理制度的重要措施，监督检查条例应当成为我们实施财务监督检查的有效手段。条例监督应当体现群众监督、组织监督和法律监督的原则。
4、要加强财务审计。这也是我们实施财务监督检查的重要措施之一。审计的作用就在于按照会计法的要求，对单位的资金运作进行审核，帮助我们发现问题、纠正问题，使我们的资金运作符合财务管理制度。
5、要把监督活动渗透于管理各个环节和安全过程。财务监督检查不能就某一项资金运作进行的监督检查，应当贯彻在资金动作的全过程，贯彻在预算管理、收支管理、资产管理等各个环节。
6、要加强财务人员职业道德建设，同时也要加强单位领导和其他职工的思想素质教育，增强主人翁意识，提高对创收的认识，培养勤俭节约，勤俭办事的工作作风。加强财务人员的职业道德建设，在财务监督中有着十分重要的位置。财务人员如果不遵守职业道德，就必然会违法违纪。财务人员违背了起码的职业道德，就会帮助犯罪分子造假账、隐匿账单、甚至销毁账单，使财务管理失控。
7、要健全财务监督的组织体制。财务主管有权监控单位的日常财务会计活动；有权审核经费预算，监督大额经费的支出的预算执行情况；有权审核财务报表和报告的真实性和准确性；有权参与经费动作中的重大活动，如监督资金收支、对大宗物品的采购、小型基建维修工程项目的立项、预算、招标、决算坚持按规定和制度的执行，提出审计建议、对违规违法情况的反映和制止等。
8、积极推行政府采购制度，将经费支出引入市场竞争机制。公用支出由政府集中采购，采用招标竞价的方式，通过公平竞争，使有限的资金购买到满意的商品，并得到质高价优的服务，买卖双方都得到满意的效果，使腐败行为得到遏制。
9、要发挥超前监督的预防功能。超前监督是加强财务监督的一个方面。它的功能就在于对财务运作中可能发生的问题，采取有效措施，进行事先的监督避免为时已晚的后果。
四、正确处理好领导与财务人员的关系
当领导交办的任务与财务规定相违背时，财务人员要不要执行？从财务人员来说，有遵守职业道德和财务纪律的要求，不可为之，应当不顾自己的利益得失，向领导说明情况，并提出合理的建议；如果领导固执己见，硬要执行，那么财务人员就要向领导作耐心的解释。不能因怕穿小鞋，而违背财务管理原则，通融领导，这样就既害了领导、又害了自己。作为领导来说，首先就不应该把违背财务规定的事让财务人员去做，如果是不了解这方面财务规定，就得听财务人员的解释，接受他的建议，要明白财务人员这样是为了爱护自己。真正出了问题，领导是要负责的，甚至要负法律责任。因此，真正处理好领导和财务人员的关系应当是互相理解、互相监督、互相把关。正确处理好领导与财务人员的关系。
五、 处理好财务管理中的原则性和灵活性的关系
严格执行财务制度，执行财务纪律，这就是原则性，我们不能违背，否则就要犯错误，严重的要犯法。所谓灵活性，就是在执行财务制度过程中，充分利用政策具有弹性这个特点，作些技术性的合理处理。原则性在财务管理中起主导地位，灵活性不能影响原则性，这是基本的要求。坚持原则性和灵活性的统一是我们的目标。
六、 正确处理好审计与被审计的关系
审计和被审计是一对矛盾，但这对矛盾是对立的统一。审计是我们实施财务监督检查的重要措施之一。审计的目的就在于按会计法的要求，对单位的资金运作进行审查，帮助我们发现问题、纠正问题，使我们的资金运作更加符合财务管理制度，也可以使我们的财务管理水平得到提高。这是一件大好的事。因此，每半年要求审计一次，避免留存隐患。同时，我们也要提高对审计的认识，处理好审计与被审计的关系。
七、正确处理好主管领导把关与领导班子集体把关的关系
主管财务的领导对本单位的资金运作负主要责任，这不等于其他领导班子成员对资金运作没有责任，应当共同来把关。主管财务的领导对重要经济决策、重要的投资、重要的经营活动和大额度的资金运作，发现问题要及时提出，只有领导班子成员与财务人员共同确定把好财务关的观念，才能发挥财务监督检查的功效，提高单位的资金使用效益，遏制腐败等不良现象的发生。