如何保证会计核算的独立性

『壹』 财务会计是不是具有独立性

同学你好，很高兴为您解答！

高顿网校为您解答：

是的，财务会计独立性分析如下：

从产生历史分析，财务会计的产生历史比较悠久，自从帕乔利复式记账法产生以来，具有500多年历史发展过程。管理会计和成本会计从财务会计分离并成为一门独立的学科还是20世纪20年代以后的事情。在1952年国际会计师联合会（1FAC）年会上正式采用了“管理会计”这一专门词汇，由此现代会计分为财务会计和管理会计两大分支。根据1986年美国会计师协会下属管理会计实务委员会《管理会计公告1A》的定义：“管理会计是向管理当局提供用于企业内部计划、评价、控制以及确保企业资源的合理使用和经营责任的履行所需财务信息的确认、计量、归集、分析、编报、解释和传递的过程。”这是具有代表性而且较为权威的对管理会计的界定。

一般认为，西方财务理论的独立是以美国着名财务学者CREEN于1897年出版的《公司财务》为标志的。西方财务以股份公司为研究对象，着眼于不断发达的资本市场，已经成为西方经济学中最耀眼的分支。金融市场的发展和企业组织的变迁对企业财务的演进更起到了重要的推动作用。从产生与发展历程分析，财会理论与学科的发展受到市场经济、现代企业制度下的委托代理理论的直接影响。但是财务会计主要受到理论经济学、信息经济学等理论的影响；管理会计与成本会计主要受到各种数学模型、管理理论、组织理论和计算机技术的影响；财务管理学与金融学、数理经济学的关系密切。

从中国财会教育来说，教育部将会计学与财务管理学并列列示在管理学中的工商管理学科下，可以理解为财务管理学与会计学并列在同一学科层次。会计学是一门经济信息的计量、确认和报告的学科，会计所从事的是会计确认、计量、记录、汇总报告，它的目的是向各方利益相关者提供据以作出投资决策的信息；财务管理学是以股东财富最大化为目标，直接对企业价值运动及其所体现的财务关系所行使管理，主要涉及投资预算、资本结构、股利政策的决策管理。

从四门课程所讨论的内容以及目标上看均有所不同。财务管理与财务会计、财务会计与管理会计的区别很明显，在此不详细讨论，本文主要讨论下面两个方面的区别。

作为全球领先的财经证书网络教育领导品牌，高顿财经集财经教育核心资源于一身，旗下拥有高顿网校、公开课、在线直播、网站联盟、财经题库、高顿部落会计论坛、APP客户端等平台资源，为全球财经界人士提供优质的服务及全面的解决方案。

高顿网校将始终秉承"成就年轻梦想，开创新商业文明"的企业使命，加快国际化进程，打造全球一流的财经网络学习平台！

高顿祝您生活愉快！如仍有疑问，欢迎向高顿企业知道平台提问！

『贰』 如何规范会计核算，提升会计信息

会计集中核算制是会计委派制的基本形式之一。会计集中核算是以统一核算为手段，集中资金为基础。它在
规范会计基础工作，提高会计信息质量，增强财政资金透明度，有效控制财政支出，加快财政资金的使用效率，规范收费行为等方面都起到了积极的作用。就目前各地会计集中核算而言，它的主要模式是实行“一账户，二集中，三不变”。“一账户”是指纳入会计核算中心的单位取消原有银行账户，由核算中心开设单一账户，实施分户核算。“二集中”是指集中支付和集中核算。集中支付是单位的现金、转账、汇兑等资金结算业务由会计核算中心统一办理。集中核算是指各单位纳入核算中心后不再设置会计核算岗位，由核算中心负责填制凭证、登记会计账簿、编制会计报表、报送会计信息、管理会计档案。“三不变”是指实施会计集中核算遵循的三个不变原则，即：①预算管理体制不变，年度经费预算仍由各单位编报，财政审核后批复给各单位包干使用；②单位理财机制不变，资金的使用权和审批权仍在各单位；③会计主体法律责任不变，单位的各项收支仍由单位审批，并承担相应的会计法律责任。海宁市的会计核算中心除此之外，同时还实行了财政“四统一”的管理办法，即收费统一征管，财务统一核算，会计统一管理，分配统一政策。中心是2000年2月起成立的，其变化最大的主要来自两个方面：①将各单位分散核算为集中核算，变“暗箱”操作为“阳光”操作；②所有经费集中管理统一开户，由中心分户核算。截止到2004年6月底，已有260家行政事业单位纳入会计核算中心。中心运作两年多来，总体运行情况良好，月报均按时报出，中心与银行之间、各分类账和总账之间的数据核对无误。实现了规范行政事业单位福利待遇的目标，行政事业单位个人分配差距过大，分配不公问题得到充分缓解。会计集中核算在规范会计基础工作、提高会计信息质量、高资金的使用效率、控制财政支出、制止铺张浪费等方面取得了显著成效。但就目前实行的会计集中核算还存在以下几个问题。
(一)缺乏规范的预算管理基础。由于我国目前的预算管理体制不够完善，还没有建立一套科学的公共支出预算管理体系，同时预算监督管理机制不健全，人大、审计等部门的监督职能还较薄弱，财政年初下达给基层行政事业位的预算指标，滞后现象屡屡发生。行政事业单位各项开支标准大多较为陈旧，许多已不符合当前实际，实际执行也困难，没有一个统一的经费开支标准，各单位在支出方面随意性极强，预算对支出的控制和约束非常
薄弱，预算执行不力的矛盾相当突出。
(二)做假账问题得到遏制，但报假账现象依然存在。实行会计集中核算后，单位不再负责做账，只负责报账。由于会计核算中心在代理会计核算的监管中，只能识别票据的真伪，而不能从深处进一步识别经济事项的真伪。票据合法就认定和报销，否则重新将票据办成合法为止。因此真票假事现象屡禁不止。一些单位以住宿、会议、印刷、修理、运输、劳务费等合规票据列支送礼、超标准吃喝招待、补贴。特别是公款旅游费呈直线上升趋势。
(三)重核算轻管理现象普遍存在。
中心会计核算人员的待遇都在财政部门，形式上与会计核算单位没有任何经济利益关系，实现了会计核算的独立性，但这样容易导致核算单位的会计核算和财务管理相对分离。原单位的会计工作交给“中心”来做，但资金预算，项目计划，资金筹措、管理和使用等财务活动仍由原核算单位进行。特别是对实物 资产、合同等需要反映的经济事项完全分散在单位，造成会计管理难以深入。单位的会计活动是财政管理的重要组成部分，撤消会计机构，取消会计岗位，等于取消了财政工作的基础，给财政的会计管理工作带来很大影响。单位的财产物资没有一个好的管理机制，其流向和使用将随着年深日久人员的流动而引起混乱，最终将造成新的腐败之源。
(四)单位只设报账会计，势必削弱单位内部财务牵制与监督机制。实行会计集中核算，单位财务内部牵制机制弱化现象令人担忧。单位财务交给了会计核算中心核算后，单位取消了会计，只设一名报账员，因此，单位会计
与出纳的牵制机制自动消失，单位财务的最知情人由会计、出纳至少两人，缩减为报账员一人，报账员实际上扮
演的是会计、出纳双重身份，这样就容易为报账员作弊提供便利。有的地方已经出现了报账员模仿领导签字，虚列支出报账，贪污公款的违纪案件。同时单位内部监督机制也被弱化，过去核算单位既有会计、出纳的相互制

(五)核算中心人员少，工作量大，工作难以细化。从全国各地核算中心运作情况来看，普遍存在中心人员少，工作量大，报账会计在中心报账等候时间过长的现象。就海宁而言，核算中心运作二年多来，全市有260多家行政事业单位纳入核算中心核算，一般而言，一个单位一个账套。中心的会计平均每人至少要承担十多个单位的会计核算工作，很难有更多时间了解单位内部情况，工作就难以细化。况且有的单位业务比较复杂，在一个账套中除了核算该单位的正常业务往来外，还大大iJ-,zJ-,涉及二十多个专项项目，有的项目从实施到峻工历时几年，而项目的
每一芭支出都装订在这个单位几年来的正常的业务往来凭证中，势必增加跨年度项目峻工后财务审计和验收的成本，降低审计效率。海宁会计核算中心的档案室容量有限，只能存放一年的会计档案，其余档案均移交给业务单

『叁』 如何加强会计核算

如何加强会计集中核算

会计集中核算制是会计委派制的基本形式之一。会
计集中核算是以统一核算为手段，集中资金为基础。它在
规范会计基础工作，提高会计信息质量，增强财政资金透
明度，有效控制财政支出，加快财政资金的使用效率，规
范收费行为等方面都起到了积极的作用。
就目前各地会计集中核算而言，它的主要模式是实
行“一账户，二集中，三不变”。“一账户”是指纳入会计核
算中心的单位取消原有银行账户，由核算中心开设单一
账户，实施分户核算。“二集中”是指集中支付和集中核
算。集中支付是单位的现金、转账、汇兑等资金结算业务
由会计核算中心统一办理。集中核算是指各单位纳入核
算中心后不再设置会计核算岗位，由核算中心负责填制
凭证、登记会计账簿、编制会计报表、报送会计信息、管理
会计档案。“三不变”是指实施会计集中核算遵循的三个
不变原则，即：①预算管理体制不变，年度经费预算仍由
各单位编报，财政审核后批复给各单位包干使用；②单位
理财机制不变，资金的使用权和审批权仍在各单位；③会
计主体法律责任不变，单位的各项收支仍由单位审批，并
承担相应的会计法律责任。海宁市的会计核算中心除此
之外，同时还实行了财政“四统一”的管理办法，即收费统
一征管，财务统一核算，会计统一管理，分配统一政策。中
心是2000年2月起成立的，其变化最大的主要来自两个
方面：①将各单位分散核算为集中核算，变“暗箱”操作为
“阳光”操作；②所有经费集中管理统一开户，由中心分户
核算。截止到2004年6月底，已有260家行政事业单位纳
入会计核算中心。中心运作两年多来，总体运行情况良
好，月报均按时报出，中心与银行之间、各分类账和总账
之间的数据核对无误。实现了规范行政事业单位福利待
遇的目标，行政事业单位个人分配差距过大，分配不公问
题得到充分缓解。
会计集中核算在规范会计基础工作、提高会计信息
质量、提高资金的使用效率、控制财政支出、制止铺张浪
费等方面取得了显著成效。但就目前实行的会计集中核
算还存在以下几个问题。
(一)缺乏规范的预算管理基础。由于我国目前的预
算管理体制不够完善，还没有建立一套科学的公共支出
预算管理体系，同时预算监督管理机制不健全，人大、审
计等部门的监督职能还较薄弱，财政年初下达给基层行
政事业单位的预算指标，滞后现象屡屡发生。行政事业单
位各项开支标准大多较为陈旧，许多已不符合当前实际，
实际执行也困难，没有一个统一的经费开支标准，各单位
在支出方面随意性极强，预算对支出的控制和约束非常
薄弱，预算执行不力的矛盾相当突出。
(二)做假账问题得到遏制，但报假账现象依然存
在。实行会计集中核算后，单位不再负责做账，只负责报
账。由于会计核算中心在代理会计核算的监管中，只能识
别票据的真伪，而不能从深处进一步识别经济事项的真
伪。票据合法就认定和报销，否则重新将票据办成合法为
止。因此真票假事现象屡禁不止。一些单位以住宿、会议、
印刷、修理、运输、劳务费等合规票据列支送礼、超标准吃
喝招待、补贴。特别是公款旅游费呈直线上升趋势。
(三)重核算轻管理现象普遍存在。中心会计核算人
员的待遇都在财政部门，形式上与会计核算单位没有任
何经济利益关系，实现了会计核算的独立性，但这样容易
导致核算单位的会计核算和财务管理相对分离。原单位
的会计工作交给“中心”来做，但资金预算，项目计划，资
金筹措、管理和使用等财务活动仍由原核算单位进行。特
别是对实物 资产、合同等需要反映的经济事项完全分散
在单位，造成会计管理难以深入。单位的会计活动是财政
管理的重要组成部分，撤消会计机构，取消会计岗位，等
于取消了财政工作的基础，给财政的会计管理工作带来
很大影响。单位的财产物资没有一个好的管理机制，其流
向和使用将随着年深日久人员的流动而引起混乱，最终
将造成新的腐败之源。
(四)单位只设报账会计，势必削弱单位内部财务牵
制与监督机制。实行会计集中核算，单位财务内部牵制机
制弱化现象令人担忧。单位财务交给了会计核算中心核
算后，单位取消了会计，只设一名报账员，因此，单位会计
与出纳的牵制机制自动消失，单位财务的最知情人由会
计、出纳至少两人，缩减为报账员一人，报账员实际上扮
演的是会计、出纳双重身份，这样就容易为报账员作弊提
供便利。有的地方已经出现了报账员模仿领导签字，虚列
支出报账，贪污公款的违纪案件。同时单位内部监督机制
也被弱化，过去核算单位既有会计、出纳的相互牵制，也
· 53·
● 意见与建议
有单位内审和部门内审的内部监督，纳入中心核算后，这
些牵制内部的监督职能形同虚设。
(五)核算中心人员少，工作量大，工作难以细化。从
全国各地核算中心运作情况来看，普遍存在中心人员少，
工作量大，报账会计在中心报账等候时间过长的现象。就
海宁而言，核算中心运作二年多来，全市有260多家行政
事业单位纳入核算中心核算，一般而言，一个单位一个账
套。中心的会计平均每人至少要承担十多个单位的会计
核算工作，很难有更多时间了解单位内部情况，工作就难
以细化。况且有的单位业务比较复杂，在一个账套中除了
核算该单位的正常业务往来外，还大大iJ-,zJ-,涉及二十多
个专项项目，有的项目从实施到峻工历时几年，而项目的
每一芭支出都装订在这个单位几年来的正常的业务往来
凭证中，势必增加跨年度项目峻工后财务审计和验收的
成本，降低审计效率。海宁会计核算中心的档案室容量有
限，只能存放一年的会计档案，其余档案均移交给业务单
位保管，这给跨年度查阅档案的使用者带来诸多不便。
针对上述存在的问题，提出以下几点建议：
(一)强化预算管理，建立一套科学的公共支出预算
管理体系。制定科学、符合实际的定员定额标准，改进和
完善预算支出科目体系，早编细编预算，确保年初下达预
算指标。预算一经下达，无论是财政部门、核算中心还是
各单位都必须严格按预算标准执行管理，规范预算的执
行行为。特别是财政部门要加大对资金全过程运作的监
督管理，并追踪问效，为会计核算中心运行提供良好的外
部环境。
(二)加强地方法规制度配套建设。建议制订一套切
实可行的经费支出标准，在各个单位统一执行，从而在制
度上遏制各单位在费用支出上互相攀比，滥发实物的现
象，为会计核算中心和其他监督部门履行监督职责提供
法规制度、依据。
(三)核算中心必须转变职能，从核算型向管理型转
变。核算中心不仅要算好账，更要着重预算执行信息的反
馈和控制。必须加强预算资金支付的事前控制，承担核算
与监督并重的责任。加强内部财务管理，建立健全内部制
约机制，增强防范风险意识，确保财政资金、财产物资的
安全。“中心”人员要经常深入到单位实地了解情况，进行
事前和事中监督，也可为提供优质服务创造条件。
(四)全面开通远程查账系统。选择电算化会计基础
好、责任心强的单位开通远程报账系统。这样，一可以缓
解中心会计人员工作量过大现状；二可以及时让核算单
位了解预算执行情况，财务收支情况。加深“中心”和单位
两者间会计信息的交流，可及时发现问题及时得到纠正，
还可节省报账会计往返于中心以及等候报账而担搁的时
间。从而大大提高工作效率。
(五)加强和重视外部监督，充分发挥人大、审计、纪
检监察的监督职能。要注重提高会计人员的文化素质、业
· 54·
务素质和法律政策水平，积极探索更加适应会计集中核
算的模式和方法。现阶段的会计集中核算工作是“会计核
算”与“财务管理、监督”相分离，但分离不能造成脱节。会
计核算中心的重点不仅是进行日常的核算，还应积极参
与各核算单位的财务管理、资金筹集，正确执行财政部门
批准的经费预算和财务计划，当好领导的参谋和助手等
职能是不能变的。

『肆』 如何确保会计信息的真实性

摘要：文章主要分析了会计信息失真的原因以及危害，并提出通过建立监督机制、加强会计从业人员素质、完善监督机制等途径，形成有效的预防措施。唯有如此，才能确保会计信息的客观真实有效，从而做好科学准确的经济决策。 关键词：失真；成因；危害；预防 众所周知，在经济建设中会计信息的真实有效是确保经济决策科学准确的重要依据。但是也要看到，市场经济下，还有不少单位弄虚作假，会计信息失真，其真实性、可靠性及相关性无法确保。一个较为普遍的现象――会计信息失真在业界引起注意。 一、会计信息不实因素探析 企业经理人谋取私利 现阶段国内企业主管部门对企业的考核依然是针对企业经济绩效等指标来进行的。由此，企业经理人为了追求业绩或政绩，即使在难以完成主管部门下达的考核硬指标或经营困难时，出于自身利益的考虑，而有意指使会计人员弄虚作假，以此来炫耀企业经营业绩，从而达到谋取政治与经济利益资本。 企业内控管理制度失控，财务紊乱 应当看到，一些企业缺乏有效的内控管理制度，财务管理紊乱，存在着货款回笼不及时，往来账项不清，呆坏账大量存在；而企业管理者也疏于管理，对供应、生产、销售环节出现的虚假会计信息不能及时发现和纠正，从而造成信息失真。 会计从业人员职业素养欠缺 会计人员要对客观经济活动的一些不确定因素进行估计、判断或推理，由于受自己经验和知识的制约，知识素养较低的会计人员也不可避免地使计量出现错误，从而导致会计信息不实。加之市场经济条件下会计人员更换频繁，会计队伍不稳定，会计基础工作缺乏规范，在客观上为会计信息失真提供了可能性。更有甚者，部分单位经营管理者在会计工作管理中对会计人员把关不严，导致会计科目混乱，业务处理不规范；受政治和经济利益驱动，某些会计人员为获得职务升迁、奖励，违背国家法规和职业道德，而暗地接受领导授意制造虚假会计信息，营私舞弊，造成会计信息失真。 企业内部审计监督不到位 一个客观存在的事实是，企业内部审计人员受制于企业的领导，工作缺乏独立性，一般情况下，往往只审企业的下级部门或职工损害企业利益的行为。因此，内部审计的监督作用很难得到发挥，更谈不上对企业会计信息失真行为的有效监督。 二、会计信息失实的危害 会计信息失实是指会计核算的依据不真实或反映的财务状况和经济成果虚假，不符合实际状况，诸如，人为捏造会计事实，篡改会计数据，为私利而编造假账、假表，或虚盈实亏，或假亏实盈。会计信息的失真，会造成国有资产流失，国家税收减少，影响国家宏观调控，扰乱社会经济秩序，阻碍经济发展，危害非常严重。市场经济条件下，会计信息表现为它是一种经济资源，主要以货币来显示，它表明了企业在一定期间内的经济

『伍』 如何规范会计核算，提高信息质量

会计核算是会计委派制的基本形式之一。会中核算是以统一核算为手段，集中资金为基础。它在规范会计基础工作，提高会计信息质量，增强财政资金透明度，有效控制财政支出，加快财政资金的使用效率，规范收费行为等方面都起到了积极的作用。就目前各地会计集中核算而言，它的主要模式是实行“一账户，二集中，三不变”。“一账户”是指纳入会计核算中心的单位取消原有银行账户，由核算中心开设单一账户，实施分户核算。“二集中”是指集中支付和集中核算。集中支付是单位的现金、转账、汇兑等资金结算业务由会计核算中心统一办理。集中核算是指各单位纳入核算中心后不再设置会计核算岗位，由核算中心负责填制凭证、登记会计账簿、编制会计报表、报送会计信息、管理会计档案。“三不变”是指实施会计集中核算遵循的三个不变原则，即：①预算管理体制不变，年度经费预算仍由各单位编报，财政审核后批复给各单位包干使用；②单位理财机制不变，资金的使用权和审批权仍在各单位；③会计主体法律责任不变，单位的各项收支仍由单位审批，并承担相应的会计法律责任。海宁市的会计核算中心除此之外，同时还实行了财政“四统一”的管理办法，即收费统一征管，财务统一核算，会计统一管理，分配统一政策。中心是2000年2月起成立的，其变化最大的主要来自两个方面：①将各单位分散核算为集中核算，变“暗箱”操作为“阳光”操作；②所有经费集中管理统一开户，由中心分户核算。截止到2004年6月底，已有260家行政事业单位纳入会计核算中心。中心运作两年多来，总体运行情况良好，月报均按时报出，中心与银行之间、各分类账和总账之间的数据核对无误。实现了规范行政事业单位福利待遇的目标，行政事业单位个人分配差距过大，分配不公问题得到充分缓解。会计集中核算在规范会计基础工作、提高会计信息质量、高资金的使用效率、控制财政支出、制止铺张浪费等方面取得了显著成效。但就目前实行的会计集中核算还存在以下几个问题。
(一)缺乏规范的预算管理基础。由于我国目前的预算管理体制不够完善，还没有建立一套科学的公共支出预算管理体系，同时预算监督管理机制不健全，人大、审计等部门的监督职能还较薄弱，财政年初下达给基层行政事业位的预算指标，滞后现象屡屡发生。行政事业单位各项开支标准大多较为陈旧，许多已不符合当前实际，实际执行也困难，没有一个统一的经费开支标准，各单位在支出方面随意性极强，预算对支出的控制和约束非常
薄弱，预算执行不力的矛盾相当突出。
(二)做假账问题得到遏制，但报假账现象依然存在。实行会计集中核算后，单位不再负责做账，只负责报账。由于会计核算中心在代理会计核算的监管中，只能识别票据的真伪，而不能从深处进一步识别经济事项的真伪。票据合法就认定和报销，否则重新将票据办成合法为止。因此真票假事现象屡禁不止。一些单位以住宿、会议、印刷、修理、运输、劳务费等合规票据列支送礼、超标准吃喝招待、补贴。特别是公款旅游费呈直线上升趋势。
(三)重核算轻管理现象普遍存在。
中心会计核算人员的待遇都在财政部门，形式上与会计核算单位没有任何经济利益关系，实现了会计核算的独立性，但这样容易导致核算单位的会计核算和财务管理相对分离。原单位的会计工作交给“中心”来做，但资金预算，项目计划，资金筹措、管理和使用等财务活动仍由原核算单位进行。特别是对实物 资产、合同等需要反映的经济事项完全分散在单位，造成会计管理难以深入。单位的会计活动是财政管理的重要组成部分，撤消会计机构，取消会计岗位，等于取消了财政工作的基础，给财政的会计管理工作带来很大影响。单位的财产物资没有一个好的管理机制，其流向和使用将随着年深日久人员的流动而引起混乱，最终将造成新的腐败之源。
(四)单位只设报账会计，势必削弱单位内部财务牵制与监督机制。实行会计集中核算，单位财务内部牵制机制弱化现象令人担忧。单位财务交给了会计核算中心核算后，单位取消了会计，只设一名报账员，因此，单位会计
与出纳的牵制机制自动消失，单位财务的最知情人由会计、出纳至少两人，缩减为报账员一人，报账员实际上扮
演的是会计、出纳双重身份，这样就容易为报账员作弊提供便利。有的地方已经出现了报账员模仿领导签字，虚列支出报账，贪污公款的违纪案件。同时单位内部监督机制也被弱化，过去核算单位既有会计、出纳的相互制

(五)核算中心人员少，工作量大，工作难以细化。从全国各地核算中心运作情况来看，普遍存在中心人员少，工作量大，报账会计在中心报账等候时间过长的现象。就海宁而言，核算中心运作二年多来，全市有260多家行政事业单位纳入核算中心核算，一般而言，一个单位一个账套。中心的会计平均每人至少要承担十多个单位的会计核算工作，很难有更多时间了解单位内部情况，工作就难以细化。况且有的单位业务比较复杂，在一个账套中除了核算该单位的正常业务往来外，还大大iJ-,zJ-,涉及二十多个专项项目，有的项目从实施到峻工历时几年，而项目的
每一芭支出都装订在这个单位几年来的正常的业务往来凭证中，势必增加跨年度项目峻工后财务审计和验收的成本，降低审计效率。海宁会计核算中心的档案室容量有限，只能存放一年的会计档案，其余档案均移交给业务单
位保管，这给跨年度查阅档案的使用者带来诸多不便。针对上述存在的问题，提出以下几点建议：
(一)强化预算管理，建立一套科学的公共支出预算
管理体系。制定科学、符合实际的定员定额标准，改进和完善预算支出科目体系，早编细编预算，确保年初下达预算指标。预算一经下达，无论是财政部门、核算中心还是各单位都必须严格按预算标准执行管理，规范预算的执行行为。特别是财政部门要加大对资金全过程运作的监督管理，并追踪问效，为会计核算中心运行提供良好的外部环境。
(二)加强地方法规制度配套建设。建议制订一套切实可行的经费支出标准，在各个单位统一执行，从而在制度上遏制各单位在费用支出上互相攀比，滥发实物的现象，为会计核算中心和其他监督部门履行监督职责提供法规制度、依据。
(三)核算中心必须转变职能，从核算型向管理型转变。核算中心不仅要算好账，更要着重预算执行信息的反馈和控制。必须加强预算资金支付的事前控制，承担核算与监督并重的责任。加强内部财务管理，建立健全内部制约机制，增强防范风险意识，确保财政资金、财产物资的安全。“中心”人员要经常深入到单位实地了解情况，进行事前和事中监督，也可为提供优质服务创造条件。
(四)全面开通远程查账系统。选择电算化会计基础好、责任心强的单位开通远程报账系统。这样，一可以缓解中心会计人员工作量过大现状；二可以及时让核算单位了解预算执行情况，财务收支情况。加深“中心”和单位两者间会计信息的交流，可及时发现问题及时得到纠正，还可节省报账会计往返于中心以及等候报账而担搁的时
间。从而大大提高工作效率。
(五)加强和重视外部监督，充分发挥人大、审计、纪检监察的监督职能。要注重提高会计人员的文化素质、业务素质和法律政策水平，积极探索更加适应会计集中核算的模式和方法。现阶段的会计集中核算工作是“会计算”与“财务管理、监督”相分离，但分离不能造成脱节。会计核算中心的重点不仅是进行日常的核算，还应积极参与各核算单位的财务管理、资金筹集，正确执行财政部门批准的经费预算和财务计划，当好领导的参谋和助手等职能是不能变的。

『陆』 什么是审计工作的独立性如何保持审计独立性

审计的本质是什么？

有人认为审计是从会计中派生出来的，其本质还是与会计有关。事实上，审计与会计是两种不同的但又有联系的社会活动。审计与会计的联系主要表现在：审计的主要对象是会计资料及其所反映的财政、财务收支活动。会计资料是审计的前提和基础。会计活动是经济管理活动的重要组成部分，会计活动本身就是审计监督的主要对象。我国古代的“听其会计”和西方国家的“听审”，都含有审查会计之意，检查会计资料只是审计的一种手段和方法。随着审计的发展，审计和会计的区别越来越突出，主要表现在：一是产生的前提不同。会计是为了加强经济管理，适应对劳动耗费和劳动成果进行核算和分析的需要而产生的；审计是因经济监督的需要，也即是为了确定经营者或其他受托管理者的经济责任的需要而产生的。二是两者性质不同。会计是经营管理的重要组成部分，主要是对生产经营或管理过程进行反映和监督；审计则处于具体的经营管理之外，是经济监督的重要组成部分，主要对财政、财务收支及其他经济活动的真实、合法和效益进 行审查，具有外在性和独立性。三是两者对象不同。会计的对象主要是资金运动过程，也即是经济活动价值方面；审计的对象主要是会计资料和其他经济信息所反映的经济活动。四是方法程序不同，会计方法体系由会计核算、会计分析、会计检查三部分组成，包”括了记账、算账、报账、用账、查账等内容，其中会计核算方法包括设置账户、复式记账、填制凭证、登记账簿、成本计算、财产清查、会计报表等记账、算账和报账方法，其目的是为管理和决策提供必须的资料和信息；审计方法体系由规划方法、实施方法、管理方法等组成，而实施方法主要是为了确定审计事项、收集审计证据、对照标准评价，提出审计报告与决定，使用资料检查法、实物检查法、审计调查法、审计分析法、审计抽样法等，其目的是为了完成审计任务。五是职能不同。会计的基本职能是对经济活动过程的记录、计算、反映和监督；审计的基本职能是监督，此外还包括评价和公证。会计虽说也具有监督职能，但这种监督是一种自我监督行为，主要通过会计检查来实现，会计检查或查账，只是检查账目的意思，主要针对会计业务活动本身，而审计，既包含了检查会计账目，又包括了对计算行为及所有的经济活动进行实地考察、调查、分析、检验，即含审核稽查计算之意；会计检查只是各个单位财会部门的附带职能，而审计是独立于财会部分之外的专职监督检查；会计检查的目的主要是为了保证会计资料的真实性和准确性，其检查范围、深度、方式均受到限制，而审计的目的在于证实财政、财务收支的真实、合法、效益，审计检查会计资料只是实现审计目的的手段之一，但不是惟 一手段。
____任何审计都具有三个基本要素，即审计主体、审计客体和审计授权或委托人。审计主体，是指审计行为的执行者，即审计机构和审计人员，为审计第一关系人；审计客体，指审计行为的接受者，即指被审计的资产代管或经营者，为审计第二关系人；审计授权或委托人，指依法授权或委托审计主体行使审计职责的单位或人员，为审计第三关系人。一般情况，第三关系人是财产的所有者，而第二关系人是资产代管或经营者，他们之间有一种经济责任关系。第一关系人----审计组织或人员，在财产所有者和受托管理或经营者之间，处于中间人的地位，这要对两方面关系人负责，既要接受授权或委托对被审计单位提出的会计资料认真进行审查，又要向授权或委托审计人（即财产所有者）提出审计报告，客观公正地评价受托代管或经营者的责任和业绩。为此，计组织或审计人员进行审计活动，必须具有一定独立性，不受其审其他方面的干扰或干涉，这是审计区别于其他管理的一个根本属性。

____审计本质是一项具有独立性的经济监督活动。这一表述既符 合审计产生的目的，也符合我国宪法关于建立国家审计机关，实行审计监督制度的规定精神。

审计本质具有两方面涵义：
其一是指审计是一种经济监督活 动，经济监督是审计的基本职能；
其二 是指审计具有独立性，独 立性是审计监督的最本质的特征，是区别于其他经济监督的关键所在。审计与经济管理活动、非经济监督活动以及其他专业性经济监督活动相比较，主要具有以下几方面的基本特征。

（一）独立性特征

____独立性是审计的本质特征，也是保证审计工作顺利进行的必要条件。

____国内外审计实践经验表明，审计在组织上、人员上、工作上、 经费上均具有独立性。为确保审计机构独立地行使审计监督权，审 计机构必须是独立的专职机构，应单独设置，与被审计单位没有 组织上的隶属关系。为确保审计人员能够实事求是地检查、客观 公正地评价与报告，审计人员与被审计单位应当不存在任何经济利益关系，不参与被审计单位的经营管理活动；如果审计人员与被审计单位或者审计事项有利害关系，应当回避。审计人员依法行使审计职权应当受到国家法律保护。审计机构和审计人员应依法独立行使审计监督权，必须按照规定的审计目标、审计内容、审计程序，并严格地遵循审计准则、审计标准的要求，进行证明资料的收集，做出审计判断，表达审计意见，提出审计报告。审计机构和审计人员应保持职业中精神上的独立性，不受其他行政机关、社会团体或个人的干涉。审计机构应有自己专门的经费来源或一定的经济收入，以保证有足够的经费独立自主地进行审计工作，不受被审计单位的牵制。 审计对象或审计监督的内容，一般是指被审计单位的经济活动和经济资料。着眼点在于评价经济 责任。因此，审计监督是一种经济监督，并不同于行政监督或司法监督。行政监督的对象是国家行政机关实施的行政管理活动（包括经济活动）；行政监督不是以第三者身份，通过授权或委托进行监督，其执行主体本身就具有管理权和处罚权。法律监督的客体是法律关系，其依据是法律。法律监督的最高机关是全国人民代表大会及其常委会，有权监督宪法的贯彻实施。实行法律监督的主体是法院和检察院，其监督要按照法律程序进行。审计虽然也是依法监督，但除法律为其依据外，还有国家的方针、政策、计划、规章、标准、法规等，依法审计，并不等于就是法律监督。 审计监督虽说也是经济监督，但又不同于其他专业经济监督。审计监督是专设的部门所实行的监督，审计部门无任何经济管理职能，不参与被审计人及审计委托人任何管理活动，具有超脱性； 审计监督内容取决于授权人或委托人的需要，具有广泛性；审计监督代表国家实施监督，被审计单位不得阻挠；审计监督不仅可以对所有的经济活动进行监督，而且还可以对其他经济监督部门 以及它们监督过的内容进行再监督。如会计、财政、税务、银行等可以实行经济监督，但它们不是独立的经济监督部门，而主要是经济管理部门，经济监督是其经济管理的附带职能，监督是为其管理服务的，监督的内容总是与其管理的范围相一致。

（二）权威性特征

____审计的权威性，是保证有效行使审计权的必要条件。审计的权威性总是与独立性相关，它离不开审计组织的独立地位与审计人员的独立执业。 各国国家法律对实行审计制度、建立审计机关以及审计机构的地位和权力都做了明确规定，这样使审计组织具有法律的权威性。我国实行审计监督制度在宪法中做了明文规定，审计法中又进一步规定：国家实行审计监督制度。国务院和县级以上地方人民政府设立审计机关。审计机关依照法律规定的职权和程序，进行审计监督。

____审计人员依法执行职务，受法律保护。任何组织和个人不得拒绝、阻碍审计人员依法执行职务，不得打击报复审计人员。审计机关负责人在没有违法失职或者其他不符合任职条件的情况下，不得随意撤换。审计机关有要求报送资料权，检查权，调查取证权，采取临时强制措施权，建议主管部门纠正其有关规定权，通报、公布审计结果权，对被审计单位拒绝、阻碍审计工作的处理、处罚权，对被审计单位违反预算或者其他违反国家规定的财政收支行为的处理权，对被审计单位违反国家规定的财务收支行为的处理、处罚权，给予被审计单位有关责任人员行政处分的建议权等。我国审计人员依法行使独立审计权时受法律保护，如被审计单位拒绝、阻碍审计时，或有违反国家规定的财政财务收支行为时，审计机关有权做出处理、处罚的决定或建议，这更加体现了我国审计的权威性。 审计人员应当具备与其从事的审计工作相适应的专业知识和业务能力。审计人员应当执行回避制度和负有保密的义务，审计人员办理审计事项应当客观公正、实事求是、廉洁奉公、保守秘 密。审计人员滥用职权、询私舞弊、玩忽职守，构成犯罪的，依法追究刑事责任；不构成犯罪的，给予行政处分。这样不仅有利于保证审计执业的独立性、准确性和科学性，而且有利于提高审计报告与结论的权威性。

____根据我国审计法规的要求，被审计单位应当坚决执行审计决定，如将非法所得及罚款按期缴入审计机关指定的专门账户。对被审计单位和协助执行单位未按规定期限和要求执行审计决定的，应当采取措施责令其执行；对拒不执行审计决定的，申请法院强制执行，并可依法追究其责任。由此可见，我国政府审计机关的审计决定具有法律效力，可以强制执行，这也充分地显示了我国审计的权威性。

____我国社会审计组织，也是经过有关部门批准、登记注册的法人组织，依照法律规定独立承办审计查账验证和咨询服务业务，其 审计报告对外具有法律效力，这也充分体现它们同样具有法定地位和权威性。我国内部审计机构也是根据法律规定设置的，在单位内部具有较高的地位和相对的独立性，因此也具有一定的权威性。各国为了保障审计的权威性，分别通过《公司法》、《证券交易法》、《商法》、《破产法》等，从法律上赋予审计超脱的地位及监督、评价、鉴证职能。一些国际性的组织为了提高审计的权威性，也通过协调各国的审计制度、准则以及制定统一的标准，使审计成为一项世界性的权威的专业服务。 （三）公正性特征

____与权威性密切相关的是审计的公正性。从某种意义上说，没有公正性，也就不存在权威性。审计的公正性，反映了审计工作的基本要求。审计人员理应站在第三者的立场上，进行实事求是的检查，做出不带任何偏见的、符合客观实际的判断，并做出公正的评价和进行公正的处理，以正确地确定或解除被审计人的经济责任，审计人员只有同时保持独立性、公正性，才能取信于审计授权者或委托者以及社会公众，才能真正树立审计权威的形象。

『柒』 如何解决会计核算问题

一、前言
近年来，随着经济全球化速度的加快，企业所面临的经济形势越来越复杂。企业只有做好内部管理工作才能更好的适应全新的经济形势。企业会计核算对于企业的发展有着非常重要的影响。然而目前，许多企业的会计核算中却存在着很多的问题，这些问题对于企业的正常运行和发展带来了很多的不良影响。因此，我们必须要根据目前企业会计核算中存在的问题采取科学合理的方法进行解决，这样才能使得企业在经济全球化的大背景下更好的发展。
二、企业会计核算的基本内涵和原则
企业会计核算是企业会计的基本职能之一，是企业会计工作中重要的一部分。企业的会计核算工作必须要按照合理的原则和形式进行，只有这样才能保证会计核算工作的质量。企业的会计核算必须要按照相关原则，遵循适应业务特点、满足管理需要和简化核算手续。企业的组织核算形式必须要与企业的特点和具体情况相互适应，这样才能准确地给企业的管理者提供企业准确的财务信息，从而使得企业的管理者能够根据这些会计信息采取合理的措施和方案进行企业管理，才能使企业的各项工作都能够顺利进行，能够更好地适应当前复杂的经济形势。
三、目前企业会计核算工作的现状以及存在的问题
目前企业会计核算中存在的问题主要表现在以下几个方面：
1.企业会计核算的意识相对比较薄弱
目前，有部分企业根本没有充分意识到进行企业核算的重要作用。许多企业的会计核算根本没有起到相关的作用，还停留在基础的会计工作上，这就使得会计核算工作的作用无法真正发挥。许多中小企业的领导根本没有认识到会计核算工作对于企业正常运转的重要作用，这就使得会计核算工作在进行的过程中无法得到相关的支持，对企业会计核算工作的顺利进行造成影响。另外，一些企业的领导还会对企业的会计核算工作进行干涉，使得企业会计核算工作的独立性遭到破坏，会计核算工作无法得到企业领导的重视，造成企业会计核算工作的职能得不到充分发挥，这就对企业经济活动的预测和企业会计相关工作的顺利进行造成了很大的影响。
2.企业会计核算基础工作存在问题
当前，许多企业的会计核算基础工作存在问题，主要表现在：首先，企业内的相关部门和人员安排不合理，会计工作部门不够完善，各个部门的分工不够明确，这样在企业会计核算工作进行时，各个部门没有明确的任务和分工，各个部门之间也不能很好的相互牵制，这就会影响会计核算工作质量；其次，会计核算工作中违规现象严重，如相关工作人员利用工作之便来牟取私利，人为操纵利润和预提费用等。
3.缺乏有效的会计核算监督机制
目前许多企业的会计核算监督工作不到位，企业会计核算工作的职能弱化。许多企业的会计核算工作存在着不合法的因素，这都跟企业的会计核算监督工作不到位有着非常紧密的联系。只有做好企业会计核算监督工作，才能更好的使得企业的财产得到保证。
4.企业会计核算人员的专业能力和综合素质存在问题
企业会计核算工作人员的专业能力和综合素质对企业会计核算工作的质量有着非常重要的影响。只有他们的专业能力和综合素质能够达到相关的标准，才能使得企业会计核算工作高质量的完成，从而使得企业的各项工作都能够合理的进行。然而目前，许多企业进行企业会计核算的工作人员专业能力根本不满足相关要求，知识结构和电算化技能都不能满足当前企业发展的需要，这就严重影响了企业会计核算工作的质量。另外，许多企业的会计核算工作由一些人员来进行兼职，使得工作无法顺利完成，造成企业会计管理相当混乱，给企业工作的正常进行和企业的发展带来很大的影响。
四、解决企业会计核算工作中存在问题的措施
面对企业会计核算工作中存在的问题，我们必须采取科学合理的方法进行解决。
1.强化企业会计核算的理念
针对目前许多企业对会计核算工作认识不足的情况，我们必须加强学习，提高对企业财务管理工作重要性的认识。只有做好企业财务管理工作，才能使得企业适应当前复杂的经济形势，企业的管理人员必须要对企业的资金进行合理分配，要尽量减少对企业会计核算工作的干涉，企业会计核算工作人员工作时要严格按照法律规定进行，这样企业会计核算工作才能顺利进行 ，作用得以充分发挥，从而给企业带来更大的经济效益。
2.提高会计核算工作人员专业水平和综合素质
近年来，随着经济和社会的不断发展，企业会计核算工作人员必须不断地进行学习，才能满足经济社会发展的需要，所以企业要对相关工作人员进行专业技能培训，提高业务水平和综合素质。

『捌』 会计核算应当保证会计资料的真实和完整。为此《会计法》是如何具体规定的

    会计法规定，会计凭证、会计账簿、财务会计报告和其他会计资料，必须符合国家统一的会计制度的规定。任何单位和个人不得伪造、变造会计凭证、会计账簿及其他会计资料，不得提供虚假的财务会计报告。这就是法律对会计资料的基本要求。这一法定的基本要求主要包含二个内容：
        第一，会计资料必须符合国家统一的会计制度的规定。会计资料包括会计凭证、会计账簿、财务会计报告和其他有关资料，是会计核算不同环节形成的记载有关单位经济业务活动情况信息的重要文件，是会计信息的载体。会计资料所记录和提供的信息，是反映单位财务状况和经营成果，进行经营管理和投资决策的重要依据，同时也是一种重要的社会资源。为了保证会计信息质量，有效运用这些重要的信息资源为经济发展服务，国家统一的会计制度对会计资料的生成程序、方式、记载内容和格式等作出了一系列规定，这些规定是规范会计资料的具体规则，因此，各单位的会计资料都必须符合国家统一的会计制度的规定。
        第二，禁止生成和提供虚假的会计资料。保证会计信息的真实性，是会计工作的核心，是会计工作的生命，是保证会计信息质量的关键。会计信息失去了真实性，不但丧失其应有的作为改善管理、防范风险、正确投资的依据的作用，反而会起相反的作用，误导会计信息使用者。因此，对生成和提供虚假的会计资料的行为，必须严格禁止。所谓伪造会计资料，就是以虚假的经济业务事项为内容编造会计资料，这种会计资料所记录和反映的内容是实际没有发生的经济业务事项或者是与实际发生的经济业务事项严重不符的。所谓变造会计资料，就是采用涂改、挖补、剪接等手法来改变会计资料的真实内容，这是一种歪曲、篡改事实的行为。所谓提供虚假的会计资料，就是将有虚假内容的会计资料如财务会计报告提供给会计资料的使用者。这三种行为都属于会计违法行为，有这三种行为的，都要受到法律的制裁。