如何实施统借统还的会计制度

1. 国家统一的会计制度的内容机制

二、国家统一会计制度的基本内容及其运行机制
（一）国家统一会计制度的基本内容及其发展
根据《会计法》第50条的界定，“国家统一的会计制度”包括会计核算制度、会计监督制度、会计机构与会计人员制度、会计工作管理制度等基本内容。
1.国家统一的会计核算制度。现阶段，国家统一的会计核算制度包括会计准则和统一会计制度两大体系。其基本构成如下：
应该说明的是，现阶段的上述国家统一会计核算体系还处在一个动态的变革发展过程之中，其突出特点有二：
一是现行会计准则体系尚未完善，距我国会计核算制度改革目标—逐步建立起来完整的企业会计准则体系，包括《企业会计准则一基本准则》和几十项具体准则还有相当距离。我国自93年会计核算制度改革以来，作为基本准则《企业会计准则》和十项具体准则及事业单位会计准则已先后颁布并在相应范围内实施，初步实现了我国各行各业会计核算规范的基本统一，有力地推动了我国会计的国际化水准。但是，经过近几年的实践和我国会计界对会计准则认识的进一步深化，证明当时作为基本准则出台的《企业会计准则》尚难起到指导各项具体准则和会计制度的作用，加之受我国客观经济进程的制约，具体准则也仅仅才完成了十项。随着我国加入世界贸易组织的来临，必将推动我国客观经济发展的进一步加快，
相应地我国会计准则体系的建设、修订、完善步伐也会随之加快。
二是现行的会计制度体系同93年以前的分行业、分部门会计制度相比，扩大了会计制度的覆盖面，打破了部门管理和所有制界限，提高了会计制度的可比性，适应了我国社会主义市场经济需求。但是，囿于当时弥补具体准则尚未出台的特殊需要，这些行业会计制度与准则体系不仅在内容上有许多重叠之处，而且种类较多，不便于检索和执行。随着具体准则的不断出台和指南的配套实施，这些行业会计制度的作用应重新评估，与准则的关系也应重新认识和定位。考虑到我国会计的历史传统和实际需求，笔者赞同陈毓圭博士提出的“会计准则主要规定会计确认、计量和披露标准，会计制度主要提供会计记录的指南”的可行思路。按照这一思路，现行行业会计制度需进行合并、修订和统一，以形成统一的综合制度，而对小型企业，则制定简易会计制度，此外诸如对金融等特殊行业，可考虑单独制定会计制度。这样，合并修订后的会计制度专司规范会计记录之职，与会计准则共同配合，构成一套完整而又可操作的现阶段具有中国特色的会计核算制度体系。
2.国家统一的会计监督体系。核算与监督是会计的两大基本职能，只是这种监督是对会计核算过程中背离会计法规的经济事项进行的内部监视督察，《会计法》第27条体现了这一精神。可见，会计监督过程寓于会计核算过程之中，同日常会计核算遵循同样的法规制度。所以，现阶段尚无独立的会计监督制度，更确切地说，国家统一的会计监督制度寓于会计核算制度之中。
3.国家统一的会计机构与人员制度。新修订的《会计法》规定纳入国家统一会计制度范畴的会计机构与人员制度主要包括：会计机构负责人任职资格制度；会计从业资格证书管理制度、会计人员继续教育制度等。现阶段，尚无成文的《会计机构负责人任职制度》，财政部正根据《会计法》的授权加紧制定。但依《会计法》第38条第二款规定，作为单位会计机构负责人，必须具备：具有会计从业证书；具备会计师以上专业技术资格或从事会计工作三年以上。二者缺一不可。财政部于1990年发布的《会计证管理办法（试行）》作为现行的会计从业资格制度，还不能完全体现会计法的精神，为了与新会计法相配套，财政部已紧急出台了《会计人员从业资格证书制度》。财政部于1998年初发布的《会计人员继续教育暂行规定》是我国第一次以规章的形式从制度上明确了会计人员继续教育的相关问题。它借鉴了市场经济国家的通行作法，给会计人员创造了一个接受继续教育的条件和机会，标志着我国面向21世纪会计人员继续教育工程的全面启动。
4.国家统一的会计工作管理制度。现阶段属于国家统一的会计工作管理制度主要包括：会计基础工作规范、会计档案管理办法、会计电算化工作规范、会计电算化管理办法、计算机代替手工记帐管理办法、代理记帐管理办法等。这些制度的有关重要内容如会计核算的基础工作、会计档案管理要求等在《会计法》第二章有关条款中多有涉及，已上升为法律条文。其他有关会计电算化工作与管理规范的相应内容虽然在新修订的《会计法》中未作涉及，但笔者认为这是当前我国会计工作宏观管理必不可少的内容。尤其是随着会计电算化与经济发展进程的加快，这个问题很快上升为我国对会计进行宏观管理的必要问题。
（二）国家统一会计制度的运行机制
国家统一会计制度的运行机制是指在当前我国现行会计管理体制下，国家统一会计制度的运行机理和制衡系统。就现阶段而言，国家统一制度的运行机制可概括为以下几个要点：
1.全国人大常委会负责制定或修改《会计法》。
2.全国人大常委会授权国务院财政部负责制定、修改、完善一定时期的“国家统一的会计制度”，从宏观上依法管理全国的会计核算、会计人员和会计事务工作。
3.各独立会计主体依《会计法》和国家统一会计制度的要求，设置本单位的会计机构，配备合法的会计机构负责人和会计人员；不具备条件的小型会计主体可实行委托代理记帐方式。
4.在不违背《会计法》和国家统一会计制度的前提下，各独立会计主体单位可依国家统一会计制度，结合实际情况制定与本单位相适应的内部会计核算与管理制度，作为国家统一会计制度在本单位特定条件下的具体化。

2. 实行统借统还办法的企业资金拆借利息怎么进行税前扣除

依据《财政部 国家税务总局关于全面推开营业税改征增值税试点的通知》（财税[2016]36号）对统借统还业务的规定：企业集团或企业集团中的核心企业以及集团所属财务公司按不高于支付给金融机构的借款利率水平或者支付的债券票面利率水平，向企业集团或者集团内下属单位收取的利息免征增值税；统借方向资金使用单位收取的利息，高于支付给金融机构的借款利率水平或者支付的债券票面利率水平的，应全额缴纳增值税。因此，对实行统借统还办法的企业集团，支付利息方向统借方支付的利息支出，在符合《国家税务总局关于企业所得税若干问题的公告》（2011年第34号）第一条规定的范围内，凭发票在税前扣除。

3. 为什么有了国家统一的会计制度以后,还要制定企业会计制度,说说两者的区别与联

一、两者定义不同：
企业会计准则是指公认的企业会计核算原则和规范，是对企业会计对象进行确认、计量、记录和报告所应遵循的基本原则，在国际上通称“公认会计原则”。它是人们在会计工作的长期实践中总结、概括出来的，以保证会计信息的公允性、合法性。在西方，企业会计准则不是由政府制定，而是由民间的会计组织制定，并为大多数人所认可，因此被称为“公认会计原则”。我国的企业会计准则是由财政部制定并发布实施的。企业会计制度是指进行会计核算工作必须遵循的规范和标准，是对会计科目、会计报表作出的具体规定。我国的企业会计制度也是由财政部制定并发布实施的。在西方，通常只有企业会计准则，不存在企业会计制度。
二、两者侧重点不同：
企业会计准则是以特定的经济业务（交易与事项）或特定的报表项目为对象，侧重于确认与计量，强调会计信息质量的基本要求、会计政策的选择和会计估计的作出等。企业会计制度则更注重会计科目的设置与运用、会计报表的格式及其编制方法。两者比较，准则更抽象一些，它为会计人员的会计核算提供了较大的选择空间，适应市场经济条件下对企业会计处理的基本要求。制度则更具体一些，易于掌握和操作，为广大会计人员所接受。
三、两者框架体系及其适用范围不同：
我国现行的企业会计准则是由一个基本准则（1993年7月1日实施）和16项具体准则（自1997年陆续颁布实施）构成的。2006年2月15日，财政部发布新修订的《企业会计准则》，包括1项基本准则和38项具体准则。新会计准则体系从2007年1月1日起施行。首先在上市公司推行，并鼓励其他企业提前执行，力争在不久的时间内涵盖我国大中型企业。
我国现行的企业会计制度按照企业性质和规模，分为《企业会计制度》、《金融企业会计制度》和《小企业会计制度》三个方面，其实施时间及适用范围的规定。
四、两者对会计人员的职业判断能力要求不同：
企业会计准则只是提供了一个会计处理的原则性规定，对会计职业判断能力提出了较高要求。企业会计制度对会计核算工作规定得更具体、更详尽，因而缺乏弹性，也并不要求会计人员具有较高的职业判断能力。也正因为如此，我国会计实务工作者目前还需要可操作性更强的“会计制度”这种形式，以便通过“会计制度”明确本单位应当使用哪些会计科目，发生会计业务时应当记入这些科目的借方还是贷方，期末应当如何编制会计报表等。从某种意义上说，会计制度更类似于会计准则的具体操作与指南。

4. 省级人民政府可以依照《会计法》和国家统一的会计制度制定实施国家统一的会计制度的具体办法或者补充规定

《会计法》第8条规定，“国家统一的会计制度由国务院财政部门统一制定并公布。”国务院各部门，各省、自治区、直辖市人民政府若有特殊要求，而统一会计制度中又未规定的，经财政部授权，在不违反《会计法》和国家统一会计制度的前提下，各部门，各省、自治区、直辖市人民政府可以制定实施国家统一会计制度的具体办法或补充规定，并报财政部审查批准。

5. 如何实施有效的财务管控

一、夯实会计基础工作，提高会计信息质量
“抓基础，练内功”是我公司会计工作不断提高的保证。会计基础工作是会计工作的基本环节，也是经济管理工作的重要基础，多年来，公司财务资产部一直把会计基础工作作为会计工作的首要任务来抓，把会计基础工作与改善经营管理、建立现代企业制度结合起来，积极更新和完善措施，使会计基础工作逐步规范，财务管理水平稳步提高。
1、建立健全内部财务管理制度，规范财务行为
财务制度是企业从事财务活动，实施财务管理，进行会计核算和实施会计监督的基本准则和行为规范。按照国家的统一要求，结合企业实际，建立科学、合理、有序的企业财务制度，既是加强财务管理的重要内容，也是建立现代企业制度的有力保证。为规范整个公司的财务行为，使整个公司的会计基础工作做到有章可循，有法可依，公司财务资产部从建立和规范财务制度入手，结合公司自身的生产经营特点和管理要求，相继出台了资金管理、成本核算、预算管理、资产管理、会计报告考核、利润分配等一整套切实可行的财务管理制度，使整个公司的财务管理工作逐步纳入到标准化、规范化、制度化上来。同时，为保证各项管理制度的严格实施，公司财务资产部定期抽调会计人员组成检查小组，对公司所属各单位的会计基础工作、内部控制制度、审计意见和审计决定的落实、财务收支预算和设备购置预算的执行、资金的使用、税收等情况进行检查，发现问题，及时整改，并将检查结果纳入年终考核，直接与年终财务工作的评比挂钩。以上措施的严格执行，既促进了会计人员之间的广泛交流，又有效降低了违规违纪行为的发生，使整个公司会计基础工作得到了整体提高和协调发展。
2、实行会计主管委派制，加强会计监督功能
提高财务管理水平，离不开真实、可靠的会计信息，而会计主管委派制的实施为确保会计信息的真实可靠提供了前提和保证。具体由公司财务资产部将政策水平强、综合素质好、具有独立工作能力的会计人员委派到公司所属单位作为财务资产管理和会计核算工作，对各单位的经济活动实施会计监督。会计主管的任命和工资待遇仍由公司负责，这就减少了公司所属单位对会计工作的行政干预，增强会计主管工作的独立性，有助于会计主管充分发挥“监督、规范、指导、桥梁”的作用，对于强化企业财务管理，提高会计信息质量，从源头上加强内部控制，防范风险，有效避免和杜绝生产经营活动中不规范行为的发生起到了积极的促进作用。
二、实行全面预算管理，加强对生产经营活动的控制
随着市场经济的发展，企业管理已从传统的以生产计划为中心逐步转变为以财务管理和提高经济效益为中心。然而，在企业生产经营活动中，财务管理仍处于非常被动的地位。大量的生产经营活动往往是在发生以后，才由财务部门进行账务处理或办理收付款业务。企业一年之中，应实现多数收入，发生多数支出，这些支出如何发生，应不应该发生，财务部门则无法主动有效地进行管理和控制。造成这种局面的根源在于企业的财务管理和计划管理相脱节，企业的一切生产经营活动仍然按照传统的计划管理模式运行。为改变这种局面，更好地适应市场经济发展，公司需实行全面的预算管理，财务控制的重点逐步向全面预算转移，通过全面预算的编制、执行、考核三个环节，实现对企业一切生产经营活动全过程的控制和管理。
(一)在预算编制环节，工程造价部门依据“量入为出、统筹兼顾、先急后缓”和“由下而上、上下结合、综合平衡”的原则，将企业的一切生产经营活动全部纳入年度预算，经总经理办公会审议批准后下达执行。
(二)在预算执行环节，公司所属各单位和各职能部门都必须严格执行预算计划，未列入年度预算的事项不得列支有关费用，公司财务部门原则上不安排生产性和预算外资金支出。
(三)在考核环节，财务部门按季考核各单位、各职能部门预算执行情况，编写预算执行分析报告。对没有完成收入预算或超额的支出预算项目查明原因，落实责任，并通过经济责任制奖惩兑现。
由此，公司将建立起以全面预算为轴心的生产经营管理新秩序，有效地强化财务的预测、控制和监督职能，避免传统管理体制造成的计划、财务两张皮现象;初步实现财务部门对企业生产经营活动的参与、管理和控制，实现企业管理以财务管理和提高经济效益为中心的战略转变。
三、强化资金管理，确保生产经营活动的正常进行
资金是企业的血液，是企业的生命线。科学、合理、有序地运筹资金，是企业财务工作的重中之重，也是保证企业生产经营活动正常进行的前提条件。公司成立内部资金结算中心，用以加强资金管理，由结算中心统一对整个公司的生产经营、基建技改资金进行筹措、运营和监控。进一步加强资金的统一集中管理和调度，发挥了资金的最大效能，提高资金的使用效率，确保生产经营活动的正常进行。
四、加强财会队伍建设，提高财会人员素质
会计工作哦不但专业技术很强，而且政策性也很强，还必须具备较高的职业道德水准。因此，造就一支政策理论水平高、思想作风好、专业知识精、能打“硬仗”的财务队伍，是做好企业财会工作的前提和保证。为了适应现代企业制度的要求，适应公司现在和今后发展的需要，公司财务资产部通过订阅图书、杂志、举办会计人员后续教育培训班、电算化培训班、定期召开财务负责人座谈会等多种途径向会计人员灌输新的财经政策法规、会计实务方法、财务管理理念和税收管理知识等，努力打造学习型的会计队伍。通过不断的学习，财务人员更新财务知识和理财思路，拓宽了工作视野，业务素质和思想素质不断增强，保证了会计服务质量的不断提高和财务管理工作的日趋完善。

6. 实行统借统还办法的企业资金拆借利息能在税前扣除吗

依据《财政部 国家税务总局关于全面推开营业税改征增值税试点的通知》（财税[2016]36号）对统借统还业务的规定：企业集团或企业集团中的核心企业以及集团所属财务公司按不高于支付给金融机构的借款利率水平或者支付的债券票面利率水平，向企业集团或者集团内下属单位收取的利息免征增值税；统借方向资金使用单位收取的利息，高于支付给金融机构的借款利率水平或者支付的债券票面利率水平的，应全额缴纳增值税。因此，对实行统借统还办法的企业集团，利息支付方向统借方支付的利息支出，符合《国家税务总局关于企业所得税若干问题的公告》（2011年第34号）第一条的规定，凭发票在税前扣除凭证。

7. 如何建立有效的会计制度

根据企业自身的情况来制定，会计制度可以依据会计法和会计人员的职责来制定，要它有效的话，就在于执行了。

8. 针对2019年1月1日起实施《政府会计制度》，我们应该怎么去做

1、精心组织，周密部署。

为确保政府会计改革各项工作顺利实施，财政局将政府会计准则制度的贯彻实施工作列入财政局重要议事日程，认真安排布署贯彻实施工作，明确政府会计改革培训人员范围、时间、地点、师资、费用等问题。

2.、深入学习，强化宣传培训。

利用多种宣传手段，认真开展政府会计准则制度的宣传贯彻工作。培训工作做到横向到边、纵向到底、不留“死角”，使广大会计人员全面掌握政府会计准则制度各项规定和具体要求，确保实施过程中“不变形”、“不走样”。

3、夯实基础，做好新旧账衔接。

严格按照财政部制定的新旧制度衔接规定，做好新旧转账及调整工作，确保新旧制度有序衔接、平稳过渡。

4、注重协调，加强会计信息化。

按照新制度要求，对原有会计信息系统进行及时更新和调试，在2019年财务会计和预算会计科目各项期初数等工作中，实现数据正确转换，确保单位会计信息系统所生成的信息能够满足政府会计改革的需要。

5、建立机制，加强内控建设。

以贯彻实施政府会计准则制度为契机，进一步重视和加强单位内部控制建设，同步推进内部控制信息系统的建立和升级，将控制措施嵌入财务及有关业务管理系统，促进政府会计准则制度及各项财税政策顺利实施。

9. 国家实行统一的会计制度是什么时候制度化的

1992年

10. [单选题] 军队实施国家统一的会计制度的具体办法,由( )制定

这题应该为B。
记得这题我在考呀呀网站上做过的，军队实施的具体办法，由解放军总后勤部制定，并到财政部备案。而不是批准。